2023年，在區委、區政府的堅強領導和市司法局的有力指導下，龍華區司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，聚焦區委、區政府中心工作，緊扣建設全國基層法治示范區目標，全面推進法治政府建設各項工作。現將有關情況報告如下：
一、2023年法治政府建設工作情況
（一）學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，緊密圍繞上級部署推進我區法治政府建設工作。將學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署列為局黨組會議第一議題，局主要領導帶頭領學，堅持讀原著、學原文、悟原理，注重以理論指導實踐，切實將抓好學習與推動司法行政各項具體工作更好開展緊密結合。全面貫徹落實黨的二十大精神以及習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話、重要指示精神，通過局黨組理論學習中心組學習、專題學習班、黨支部共建等形式，不斷提升運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。深入貫徹落實黨的二十大報告中關于全面依法治國、法治政府建設的重要論述和部署，推動全面依法治區和司法行政工作再上新臺階。強化依法治區具體工作統籌力度，周密組織召開3次區委全面依法治區委員會會議和3次區委依法治區辦主任辦公會，助力充分發揮區委依法治區委統籌協調推進法治建設的職能作用。依托龍華法治學院，先后邀請張平、王利明、卓澤淵等法學大家開展《習近平法治思想的核心要義》等專題授課。
（二）切實履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格落實《龍華區黨政工作部門及街道黨工委辦事處主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責述職工作實施細則（試行）》，緊緊圍繞中心服務大局，扎實履行司法行政工作職能，切實為打造平安龍華、法治龍華提供優質高效的法律服務和法治保障。組織開展全區黨政主要負責人集中開展“年終述法”活動,選取四家單位主要負責人在依法治區委第五次會議現場述法，各單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人的意識進一步增強。具體組織開展區政府雙月學法活動6次,司法局主要負責人參與宣講相關法律法規，提升全區領導干部法治思維和依法行政能力。面向58家區委依法治區委各成員單位全體工作人員開展領導干部應知應會黨內法規和國家法律知識測試活動，活動參與次數達到5.1萬余次，共計16000余人參與。
（三）全面統籌法治政府建設工作。立足龍華區未來五年法治政府建設目標，組織編制《深圳市龍華區法治政府建設實施方案》，圍繞優化政府機構職能等十個方面細化年度法治政府建設各項重點工作。制定印發《深圳市2023年法治政府建設重點工作安排》，結合龍華實際明確年度工作重點，細化對部門、街道工作要求和考核指標體系。出臺《龍華區法治護航經濟高質量發展十項措施》《龍華區關于推進企業合規建設工作的實施方案》，助力營造法治化營商環境。定期對全區法治政府建設有關情況進行通報，及時跟進落后指標，監督指導相關單位予以改進，強化指標跟蹤管理。緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，分級分類制定領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，組織開展領導干部應知應會黨內法規和國家法律知識測試活動，不斷加強領導干部對法治政府建設重要性的認識以及掌握，持續打造德才兼備的高素質干部隊伍。
（四）助力提高政府依法決策能力。一是高質量發揮法律參謀助手作用。深度參與構建“12+4”產業集群、建設“1+2+3”現代化產業體系、制定低空經濟產業發展政策等關系經濟社會建設重點、社會治理難點的工作，對1300余件文件出具法律意見3000余條，法律意見采納或作出合理解釋率100%。二是嚴格行政規范性文件管理工作。落實“起草單位法制工作機構+區司法行政部門”雙重審核機制，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，實現規范性文件管理覆蓋率100%、備案審查通過率100%。印發《深圳市龍華區人民政府有效規范性文件目錄》，有序推進規范性文件清理工作，督促有關單位切實做到應清盡清、應改盡改、應廢盡廢。三是有序推進重大行政決策工作。印發《龍華區2023年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》，公示10項重大行政決策。組織召開2023年度龍華區重大行政決策工作部署會，健全重大行政決策信息公開機制，打造重大行政決策一站式公示平臺2.0版本，實現重大行政決策各項程序可視化、交互式、全流程公開。四是采用政府業務評價指標和社會評價反饋指標相結合的方式，構建形成法治城區建設綜合量化指標體系，提升基層法治建設精細化水平。設定政府依法行政、營商環境法治保障等重點法治領域多重場景應用，助力法治建設決策更科學更接地氣。
（五）深入推進嚴格規范公正文明執法。一是印發推動街道綜合行政執法提質增效的若干措施，從7個方面提出30條具體措施，街道綜合行政執法改革進一步深化。二是加強業務指導培訓，聯合區委組織部組建行政執法能力提升雛鷹戰訓團，制定“七個一”戰訓計劃并有序推進，組織執法骨干開展3天8場封閉培訓，進一步促使執法人員練好本領、提升技能。印發進一步規范委托執法的指導意見，避免多頭執法、重復檢查。組織編纂案卷評查問題集，加大案例剖析力度推動提升辦案質效。打造部分專業執法領域執法流程、音像記錄、文明執法用語視頻教材指引，完成首批規范化執法影像教材制作。三是強化執法協調監督。深入運用市行政執法“雙系統”對執法數據加強動態監督，推動執法案件全面、及時納入監管。常態化開展全區性行政執法案卷集中評查和交叉評查，通過通報評查結果、印發問題集等形式強化問題整改。深入推進行政處罰執行情況專項法治督察發現問題整改，采取現場督導等方式有效推動整改工作取得明顯成效。四是做優做強龍華“執”播。發揮好欄目集培訓、執法、普法和監督優勢于一體，年度組織開展20期直播行動，累計總觀看量超1600萬。欄目被納入市委全面依法治市委2023年工作要點要求各區推廣，被作為全國法治政府建設示范創建單項候選項目上報省司法廳，獲評“2023年度深圳網絡最具影響力欄目”，并入選深圳市首批31個法治政府建設優秀項目。
（六）多元化解社會矛盾糾紛機制進一步完善。一是印發《深圳市龍華區行政復議“調解前置”工作暫行辦法》，探索行政復議階段的非訴糾紛化解模式。制定《深圳市龍華區行政復議案件繁簡分流辦理操作規程》，實現“簡案快審、繁案精審、簡出效率、繁出質量”。編制發布典型案例匯編，為統一案件審查標準提供有效參考。開通行政復議網上申請平臺，暢通行政復議申請渠道。年度審結行政復議案件400余件，以調解、和解等方式結案達49%，復議后進入訴訟案件均無敗訴。通過向行政機關發出書面提醒函等方式強化監督、規范指導，充分發揮行政復議監督規范依法行政的職能作用。在市司法局組織的優秀文書評選中，獲評優秀文書數量在全市各區中排名第一。二是持續健全矛盾糾紛多元化解機制。強化調解員隊伍建設，在市首屆調解員職業技能大賽獲團體二等獎。成立全市首個涉外涉港澳臺家事糾紛人民調解委員會。會同區委政法委、區人民法院等單位共建首家區級綜合調解院，構建各類調解全量匯聚、高效銜接、有序流轉的大調解格局，形成“多調聯動 精智解紛”工作法，共受理調解案件量10700余宗，案件受理量同比上升31%，該工作法作為全市唯一案例獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。成功辦理全市首宗“行政爭議調解+司法確認”案件，獲評“2023年走好新時代網上群眾路線十大創新案例”。
（七）全面加強普法宣傳工作。一是高站位謀劃普法工作。印發《深圳市龍華區2023年普法依法治理工作要點》，組織指導各成員單位積極落實“誰執法誰普法”普法主體責任。在廣東省普法辦公室組織開展的2022年度全省普法依法治理工作網上量化評估中，龍華區在全省127個縣（市、區）中名列第一。二是爭創全國守法普法示范區。印發《龍華區爭創“全國守法普法示范區”實施方案》，統籌各單位開展全國守法普法示范區創建活動。深圳民法公園被深圳市司法局確定為深圳市首批“八五”基層普法聯系點，北站社區被推薦參評全國民主法治示范社區，松和、丹湖等7個社區被推薦申報廣東省“民主法治示范社區”。成功舉辦首屆法治文化節活動，圓滿完成21項系列活動。打造全國首個“法治無人機表演秀”被司法部、省司法廳轉發。三是多措并舉推進全民普法。開展2023年“法律明白人”專題培訓，邀請深圳市“八五”普法講師團成員到龍華區授課。堅持法治教育從娃娃抓起，培育第二批“普法小使者”21名，1名小使者獲省“優秀普法小使者”稱號。推出全國首套中小幼民法典課程《給孩子們講民法典》入選中央全面依法治國委員會第一批可復制可推廣的法治先行示范城市建設經驗，獲評中南六省優秀教育讀物二等獎。
（八）社區矯正工作持續推陳出新。全力推動社區矯正工作高質量發展。開展調查評估350余人次，實地走訪4700余人次，開展警示教育480余場，組織心理輔導活動25場。圍繞社區矯正對象困難幫扶、就業幫扶等方面會同有關部門建立健全協調聯動、聯防聯控機制，齊抓共管促進和諧穩定。與區檢察院聯動強化常態化督導檢查機制，及時發現問題強化管理。聯合區檢察院出臺全市首份區級涉企社矯對象赴外地生產經營管理監督工作指引，打造深圳涉企社矯對象合法權益保護工作樣板。在全市優秀矯正方案評選活動獲各獎項總數的三分之一。探索“一體兩翼多聯”社矯模式相關經驗有關論文被司法部評為一等獎。區社區矯正中心被廣東省司法廳確定為2023 年全省“智慧矯正中心”創建單位。
（九）公共法律服務體系持續完善。一是公共法律服務平臺建設成效顯著。推進公共法律服務平臺全覆蓋，增設9個公共法律服務工作站，率先在市級先進制造業園區揭牌成立公共法律服務站點，共開展涉企法律服務活動18場，惠及800余家企業。二是法律援助服務品質持續提升。繼續引入“慈善基金+法律援助”，接待群眾來電來訪咨詢16000余人次，受理法律援助案1300余宗。三是青少年權益維護工作上新臺階。將全國維護青少年權益崗創建活動納入年度司法行政重點工作，創新推出青少年法治教育“456”工作機制，切實提升青少年法治素養。區公共法律服務中心唯一入選深圳市司法行政系統“2023—2024年度全國維護青少年權益崗”的創建單位。
二、2023年法治政府建設工作存在的不足
2023年，龍華區司法局扎實推進法治政府建設，取得了一定工作成效，但仍存在一些問題和不足。一是公共法律服務供給力度有待提高。對農民工、殘疾人、未成年人、婦女等重點群體的法律援助力度仍待加強，法律援助渠道有待進一步拓寬。二是行政復議應訴工作有待加強。行政復議高效便民制度優勢社會知曉度仍不足，通過行政復議監督規范行政執法行為、提高行政機關履職能力等方面仍需不斷完善。三是街道綜合行政執法工作有待繼續完善。街道綜合行政執法工作統籌推進、督促指導力度仍需加大。管理與執法銜接不夠緊密、上下協調聯動不夠順暢、執法力量不夠充足、執法卷宗不夠規范等問題亟需破解。
三、法治政府建設下一步工作安排
（一）高位統籌，打造基層法治示范。緊扣《龍華區全面創建全國基層法治示范區行動方案》19項長期推進的重點任務，推動各項任務持續深化，提升創建工作質效，狠抓基層法治示范區創建任務落地見效，全力建設更高水平的法治龍華。
（二）深化改革，縱深推進依法行政。高質量開展合法性審查，圍繞我區重要產業政策等事項開展深入研究，充分研提意見。持續強化業務培訓，定期組織案卷評查，推進行政執法三項制度落地落實。切實推動龍華區區涉企行政執法體制機制優化，常態化追蹤各責任單位落實整改情況。
（三）聚焦民生，優化法律服務供給。加快法律援助信息化項目推進，便于群眾通過網上、掌上獲得法律援助服務。聯合針對轄區企業、各類群體的法律需求，提供多領域、多樣化、精準性的法律服務。拓寬法律援助便民利民渠道，努力提升法律服務能力和水平。
（四）筑牢防線，維護社會和諧穩定。全面貫徹實施新行政復議法，加大新法宣傳力度，引導群眾優先自愿選擇行政復議方式解決行政糾紛，充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，繼續攻堅行政調解，優化各類調解資源，努力構建矛盾糾紛多元化解新格局。
特此報告。
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