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　　2023年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密圍繞省委“1310”具體部署以及市委、區(qū)委關(guān)于法治政府建設(shè)的重要部署，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府建設(shè)各項工作有序開展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實法治建設(shè)責(zé)任

　　（一）結(jié)合主題教育，加強習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，我局連續(xù)開展了“明要義、擔(dān)使命、抓落實——從習(xí)近平總書記視察廣東重要講話中再認(rèn)識高質(zhì)量發(fā)展”“大興調(diào)查研究之風(fēng) 提升決策執(zhí)行水平”“以黨的二十大精神為指引，法治建設(shè)為驅(qū)動，全力推動住建工作高質(zhì)量發(fā)展”等系列專題培訓(xùn)課程，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部上臺講，邀請黨校專家作輔導(dǎo)，推動以學(xué)促干、學(xué)干結(jié)合，為干部鑄魂賦能。

　　（二）結(jié)合憲法宣傳，營造良好的法治學(xué)習(xí)氛圍。開展“民法典——合同法律風(fēng)險防范和建筑物區(qū)分所有權(quán)”專題講座，并在深圳民法公園參與2023年龍華區(qū)“12·4”國家憲法日暨“憲法宣傳周”普法宣傳活動，覆蓋群眾700余人。推動學(xué)法考法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，2023年學(xué)法考試參加率和成績優(yōu)秀率均為100%，持續(xù)提升全體執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。

　　（三）黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨政主要負(fù)責(zé)人堅持帶頭學(xué)法用法，全年參加行政訴訟案件出庭應(yīng)訴4次，于11月在雙月學(xué)法學(xué)習(xí)會上就《深圳經(jīng)濟特區(qū)消防條例》授課，在工作中自覺運用法律法規(guī)回應(yīng)群眾訴求，解決房地產(chǎn)、住房保障等疑難復(fù)雜問題。同時，我局明確依法行政分管領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌全局法治宣傳工作，制定并向社會公布《龍華區(qū)住房和建設(shè)局2023年普法責(zé)任清單》，詳細(xì)列明普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)以及各內(nèi)設(shè)科室、受委托執(zhí)法事業(yè)單位普法重點和普法形式等，全面推進“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實、落細(xì)。

　　二、健全政府機構(gòu)職能體系，依法全面履行住建工作職能

　　（一）深入推進“放管服”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。制定《深圳市龍華區(qū)“城市管家”進駐城中村物業(yè)管理工作實施方案》，推進“城市管家”進駐城中村，目前全區(qū)已有156個城中村引入城市管家項目，進駐率53%；印發(fā)《2023年龍華區(qū)綠色（宜居）社區(qū)創(chuàng)建工作方案》，我區(qū)綠色（宜居）社區(qū)達(dá)到49個，比率達(dá)87.5%；打造“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧公租房小區(qū)，健全小區(qū)智能硬件設(shè)施，完成9個小區(qū)項目視頻門禁系統(tǒng)人臉識別錄入，提升公租房管理和服務(wù)效能。

　　（二）加強住建領(lǐng)域政企溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。召開書記茶話會4場，邀請住建領(lǐng)域39家企業(yè)代表面對面、零距離表達(dá)訴求，齊聚一堂共商發(fā)展良策；舉行龍華區(qū)第二屆住房和建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)交流會暨“龍華奮斗者及建設(shè)工匠”表彰大會，吸引41家規(guī)劃設(shè)計、建筑科技、房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)和住房類企業(yè)，共計近百位代表齊聚一堂。通過優(yōu)秀企業(yè)代表發(fā)言分享及簽訂高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建合作共贏平臺，協(xié)同發(fā)揮企業(yè)資源整合優(yōu)勢。

　　三、健全依法行政制度體系，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量

　　（一）完善內(nèi)部管理制度。對現(xiàn)有崗位職責(zé)、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、流程指引等進行深入調(diào)研，修訂并印發(fā)內(nèi)部管理制度共計16個，完成房地產(chǎn)領(lǐng)域、保障性住房、建設(shè)工程領(lǐng)域行政處罰、物業(yè)管理、綜合通用類等5本法律匯編。

　　（二）完善防風(fēng)險合規(guī)體系。對全局各項業(yè)務(wù)工作開展法治建設(shè)暨崗責(zé)梳理之風(fēng)險防控及政務(wù)合規(guī)體系調(diào)研工作。根據(jù)已梳理的約80個風(fēng)險點及各項風(fēng)險等級制定相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，同步優(yōu)化業(yè)務(wù)審批標(biāo)準(zhǔn)流程，形成業(yè)務(wù)工作操作規(guī)程匯編及調(diào)研報告等。

　　（三）完善執(zhí)法領(lǐng)域機制。建立健全執(zhí)法案件內(nèi)部運行協(xié)調(diào)機制，制定并印發(fā)《深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局關(guān)于建立業(yè)務(wù)工作內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制的通知》，規(guī)范工作流程，建立共享建設(shè)工程信息臺賬，對內(nèi)部案件移送范圍、案件移送流程、權(quán)責(zé)部門劃分等進行明確界定，縮短案件移交時限，切實提高行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)效。

　　四、健全行政決策制度體系，持續(xù)推進依法科學(xué)民主決策

　　嚴(yán)格落實重大行政決策程序，加強合法性審查和公平競爭審查。組織法律顧問全程參與重大行政決策的審查、重大執(zhí)法決定法制審核、行政復(fù)議、行政訴訟等事項，預(yù)判可能面臨的法律風(fēng)險，依法對違法行政行為進行糾正。依程序起草《龍華區(qū)原農(nóng)村城市化社區(qū)物業(yè)管理自治機構(gòu)成立和運作管理辦法（送審稿）》，通過指導(dǎo)成立物業(yè)管理議事委員會，推動城中村自我管理和自我服務(wù)，現(xiàn)已經(jīng)局黨組會審議通過并報區(qū)司法局進行合法性審查和公平競爭審查。

　　五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）嚴(yán)格規(guī)范行政處罰。落實行政處罰公示制度，按要求在執(zhí)法信息公示平臺公示執(zhí)法信息，2023年公示行政處罰83宗。其中，率先依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，對違規(guī)處置建筑廢棄物的施工單位簽發(fā)行政處罰決定書，該案是全市首個在建筑廢棄物治理領(lǐng)域使用《固廢法》對施工單位違規(guī)處置建筑廢棄物進行行政處罰的案例。推行執(zhí)法全過程記錄制度，加強音像記錄法制審核，做好執(zhí)法音像記錄信息管理平臺的跟蹤維護、權(quán)限調(diào)整等工作。

　　（二）提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。圍繞住建領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化、住建領(lǐng)域新政策、執(zhí)法工作能力提升、行政執(zhí)法專業(yè)知識等內(nèi)容，全年開展“行政執(zhí)法案卷文書規(guī)范”“行政處罰中常見問題”等專題培訓(xùn)12場，累計參訓(xùn)500余人次，不斷提高執(zhí)法能力，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　（三）落實普法責(zé)任制度。切實貫徹落實省、市、區(qū)“八五”普法規(guī)劃，在龍華區(qū)國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動暨“八五”普法規(guī)劃中期評估推進會中評為“優(yōu)秀”；聯(lián)合區(qū)司法局開展了2023年第12期《龍華“執(zhí)”播》行動，聚焦二次裝修工程的消防竣工驗收等執(zhí)法內(nèi)容，執(zhí)法累計觀看量超76萬人次，讓公眾“身臨其境”體驗執(zhí)法行動。

　　六、健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

　　（一）建立健全應(yīng)急反應(yīng)機制。印發(fā)《深圳市龍華區(qū)房屋安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《龍華區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急方案，進一步規(guī)范燃?xì)馔话l(fā)事故等應(yīng)急救援工作，切實提高政府保障公共安全和處置房屋安全突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

　　（二）加強應(yīng)急演練。組織開展2023年住建領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點應(yīng)急演練，模擬大浪街道地面塌陷導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)事故，進一步提升各相關(guān)單位應(yīng)對房前屋后邊坡垮塌突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。組織相關(guān)部門參加2023年度龍華區(qū)自然災(zāi)害綜合演練，演練處置學(xué)校周邊削坡建房形成邊坡垮塌事件，檢驗各成員單位的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。聯(lián)合區(qū)工務(wù)署開展2023年龍華區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)2023年“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”啟動儀式暨“應(yīng)急演練現(xiàn)場觀摩會”，加強事故預(yù)防以及避險、自救、互救和應(yīng)急處置的能力。

　　（三）開展監(jiān)督人員安全培訓(xùn)。今年以來，開展執(zhí)法人員行政執(zhí)法隊伍集中輪訓(xùn)班7場、在建工地業(yè)務(wù)培訓(xùn)2場、危險邊坡防治知識培訓(xùn)2場、小散工程培訓(xùn)7場、物業(yè)安全管理培訓(xùn)2場，通過系統(tǒng)性、針對性的培訓(xùn)，全面提升局內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督人員監(jiān)管業(yè)務(wù)水平。

　　七、健全矛盾糾紛工作體系，提升行政調(diào)解工作水平

　　制定并印發(fā)《深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局信訪工作管理制度》，明確信訪工作職責(zé)，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪問題制度，建立信訪形勢分析研判、信訪問題聯(lián)合排查和聯(lián)動處置機制。不斷暢通執(zhí)法投訴渠道，在龍華政府在線網(wǎng)站的“行政執(zhí)法公示”欄目，向社會公示《龍華區(qū)住房和建設(shè)局投訴舉報方式及受理范圍》和《當(dāng)事人權(quán)利、救濟途徑和依據(jù)》。2023年以來行政復(fù)議案件共4宗，依法參加行政復(fù)議，按時履行復(fù)議答復(fù)。制訂并印發(fā)《深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局行政應(yīng)訴工作職責(zé)分工規(guī)則》，高度配合法院審判活動，積極簽收法院專遞，按時、按規(guī)定提交應(yīng)訴材料，參加庭審旁聽。

　　八、加強權(quán)力制約和監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

　　堅持把行政執(zhí)法專項巡察整改融入全面從嚴(yán)治黨和法治隊伍建設(shè)，成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定巡察整改方案，明確整改方向和措施，針對反饋問題制定整改措施，并通過講廉政黨課、觀看警示教育片、談心談話和簽訂《嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩承諾書》等多種形式，進一步加強了對干部職工的日常教育管理監(jiān)督。

　　九、2022年度法治政府建設(shè)存在問題、改進情況

　　2022年由于受疫情等因素影響，我局執(zhí)法存在“誰執(zhí)法誰普法”活動開展較少、學(xué)法理論與實際工作結(jié)合不夠緊密等問題。2023年我局針對執(zhí)法人員開展了普法專題培訓(xùn)12場，結(jié)合執(zhí)法業(yè)務(wù)對街道開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)13場，加大普法力度，營造學(xué)法用法良好氛圍，推動法治觀念深入人心。

　　十、2023年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　我局在2023年法治政府建設(shè)工作取得一定成績，但仍然存在缺點和不足。一是行政執(zhí)法的能力有待增強。部分執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力與規(guī)范行政執(zhí)法工作的要求還存在差距。二是行政執(zhí)法信息化水平不夠高。行政執(zhí)法的規(guī)范化、數(shù)字化水平有待提升，總體上應(yīng)對信息化、數(shù)字化執(zhí)法環(huán)境的能力還不強。

　　2024年，我局將堅持把習(xí)近平法治思想作為法治住建建設(shè)的根本遵循，進一步提升工作質(zhì)效。一是進一步提高法治政府建設(shè)站位。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，提高政治站位，增強法治意識，充分認(rèn)識法治政府建設(shè)的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性，強化黨政主要負(fù)責(zé)人作為履行推進法治政府建設(shè)的第一責(zé)任人機制，全面提升全局干部職工法治政府建設(shè)的自覺性和行動力。二是進一步加強執(zhí)法隊伍能力建設(shè)。加強執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點加強信息公開、規(guī)范性文件制定等領(lǐng)域的法律實務(wù)培訓(xùn)，組織好新入職人員參加執(zhí)法證考試，全面提升全局執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政的能力。三是進一步發(fā)揮行政執(zhí)法數(shù)字效能。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保行政執(zhí)法公開、公平、公正。積極應(yīng)對信息化、數(shù)字化的執(zhí)法環(huán)境，推進行政執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)，進一步結(jié)合“數(shù)字龍華、都市核心”建設(shè)要求，充分發(fā)揮數(shù)字化效能，不斷提升住建行政執(zhí)法水平。

　　特此報告。

深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局

2023年12月27日