2023年以來,在區委、區政府的堅強領導下,會計核算中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神,緊緊圍繞我區2023年全面依法治區工作有關部署,扎實開展法治政府建設工作。具體情況報告如下:
一、2023年法治政府建設情況
(一)深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署的情況
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的豐富內涵和精神實質,進一步強化法治觀念,嚴格依法辦事,不斷提高工作法治化水平。專題傳達學習習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發表重要講話精神,自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,提高政治判斷力政治領悟力政治執行力。組織中心全體人員參加應知應會黨內法規和國家法律知識測試活動,深入學習貫徹黨的二十大精神,強化習近平法治思想、黨內法規、國內法律的學習,努力提高黨內法規和國家法律知識知曉度和執行力。
(二)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,緊密圍繞市、區有關部署推動法治深圳建設的具體舉措
習近平法治思想是新時代十年法治建設最重要的標志性成果,是我們黨百年來提出的最全面、最系統、最科學的法治思想體系。中心堅持把學習貫徹習近平法治思想納入黨組會、主任辦公會重點學習內容,深入領悟習近平法治思想核心要義,提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,在法治軌道上統籌推動會計核算發展改革事業實現新進展。深學篤行習近平法治思想,中心加強《民法典》的學習宣傳,邀請專業律師以“合同法律風險管理”為主題,開展法治專題培訓,使中心人員對合同簽訂、履行、管理等有了更深刻的認識,進一步提高了法治思維和風險意識,為會計核算高質量發展營造良好法治氛圍。積極開展憲法宣傳活動,以“大力弘揚憲法精神,建設社會主義法治文化”為專題開展講座,進一步筑牢法治根基。組織人員開展旁聽案件庭審活動,提升中心人員法治意識和程序意識。
(三)2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
中心將推進法治政府建設工作擺在突出位置,主要領導積極履行推進法治政府建設第一責任人職責,率先學,親自抓。中心黨組嚴格落實民主集中制,修訂完善《中共深圳市龍華區會計核算中心黨組工作規則》,進一步明確了黨組討論和決定的重大問題范圍、黨組工作任務、黨組書記及其他成員職責等內容,并根據中心工作實際,對重大問題進行明確細化,形成《中共深圳市龍華區會計核算中心黨組議事內容目錄清單》,以制度化形式嚴格落實有關規定。嚴格貫徹落實黨組會議議事決策制度,重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用事項,均提交中心黨組會議按規定進行集體討論,科學決策。針對工作運行中的關鍵節點、薄弱點、風險點,建立健全各項規章制度,制定修訂《龍華區會計核算中心主任辦公會議事規則》《龍華區會計核算中心網絡與信息安全管理制度》《龍華區會計核算中心工作人員考勤管理辦法》《龍華區會計核算中心公務車輛管理辦法》《龍華區會計核算中心會計檔案管理辦法》《龍華區會計核算中心稽核工作制度》等,堅持制度管權、管事、管人,用制度規范、約束和引導行為,提高依法履職能力。
(四)2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
中心認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點》《廣東省2023年法治政府建設工作要點》《深圳市法治政府建設實施方案》以及我區2023年全面依法治區工作要點等相關文件要求,認真梳理掌握各項重點工作完成進度,確保不漏任何一個環節。一是嚴格依照《會計法》《預算法》等,對各預算單位開展會計核算。組織財會業務專題培訓2場,系統學習財政科學化精細化管理、財稅體制改革等專業知識,并將法治思維的養成列入培訓內容,在提高財會人員履行崗位職責的綜合素質和業務能力,樹牢財經紀律和規矩意識的同時,提升法治思維。二是結合每月一次的黨小組會議,將財經制度、會計法規等納入黨小組學習議程,通過學習分享,深度研討交流,不斷增強思想政治素質、學習創新能力。修訂《政府會計業務核算指引(2023年版)》《會計業務規范化手冊(2023年版)》,助力規范政府會計行為,促進核算提速提效,全面提升我區會計信息質量。三是聘請責任心強、專業能力突出的律師事務所進行合作,對決策事項、合同、規章制度等事前審查,對政府物業資產核算等主責主業性的相關工作進行咨詢,增強決策的科學性、合法性,保障決策事項于法有據、決策程序依法履行、決策內容依法合規。目前,共出具法律意見書50余份。四是實地參觀鶴湖新居,感悟本土客家族群依法依規治家、鄰里和諧共融的優秀傳統法治文化,近距離接受法治文化的熏陶,培育法治觀念。
二、2022年度法治政府建設中存在問題的改進情況、 2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
針對2022年度法治政府建設中存在問題,中心進一步加強全體人員法治思維的培養,加大財經法律法規的培訓,充分利用專業培訓、會計大講堂、學習強國、深i學等平臺在全中心廣泛開展法治培訓,積極開展通用法律知識、財稅法律知識、新法律法規等專題培訓,教育和引導財會干部樹牢法治思維,養成運用法治理念思考問題、解決難題的習慣。全方位修訂完善了中心規章制度,以適應全面推進依法行政、建設法治政府的新形勢、新任務、新要求。
2023年,推進法治政府建設存在的不足有:一是部分人員對習近平法治思想的學習不夠系統到位。未做到以習近平法治思想的科學武裝作為開展法學理論學習和實踐創新的航標,作為解決理論和實務問題的利器,在善于學習新理論、新知識,在思想上正本清源、固本培元,以法治思維助力解決實際問題思考得還不夠。二是對法治政府建設的推進力度不平衡。對《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》 《廣東省法治政府建設實施綱要》等文件的學習領會不夠,落實法治政府建設重點工作時仍不能做到面面俱到,對法治政府建設的針對性意見提得仍不夠。三是法治意識和法律素養仍需持續提升。學法用法的積極性、主動性還需加強,在法治政府建設方面的探索不夠深入,能被推廣、借鑒的先進經驗和典型做法較少,特色亮點不夠明顯。
三、2024年度推進法治政府建設的主要安排
(一)深入學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,中心黨組將習近平法治思想、黨內法規、國家法律列為黨組會議、理論學習中心組學習的重要內容,全面系統學習,及時跟進研究,不斷推動習近平法治思想入腦入心。同時,嚴格落實黨政主要負責人履行本單位推進法治政府建設第一責任人職責,把法治政府建設擺在工作全局的重要位置,將法治政府建設工作與業務工作同部署、同推進、同督促。
(二)持續提升會計核算領域法治化水平。認真落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點》《廣東省2023年法治政府建設工作要點》《深圳市法治政府建設實施方案》以及我區全面依法治區有關要求,推動法治建設工作順利開展。強化財經領域法律法規規章等條款的學習理解,完善會計核算工作流程,規范會計核算行為。繼續落實法律顧問制度,重大行政決策過程、合同事項等均由法律顧問參與研究把關,嚴格依法依規決策。
(三)積極營造法治良好氛圍。把開展民法典宣傳月和憲法宣傳周活動作為抓手,同自身工作實際緊密結合,不斷增強運用法治思維和法治理念開展工作的主動性。聚焦習近平法治思想、財經和其他領域法律法規規章,通過組織多種形式的法律知識學習培訓或講座,使全中心人員學法、用法、守法的自覺性進一步增強,使中心法治建設工作向縱深推進。