2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我街道始終堅持“法治”方針導向，在行政執(zhí)法、糾紛化解、公法服務、普法教育等領域加大工作力度，有效助推法治建設能力進一步提高，公民法治意識進一步增強。現(xiàn)將2023年工作開展情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記系列重要講話精神，推動法治建設重大部署貫徹落實
（一）持續(xù)深入學習習近平法治思想及習近平總書記系列重要講話精神。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神等內容納入2023年理論學習中心組學習計劃，堅持每周黨工委“第一議題”學習制度，組織全體黨員開展每月集體學習。圍繞《習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神》《習近平法治思想的核心要義解讀》《習近平強軍思想與中國周邊局勢》等內容，開展國家公職人員教育講座，切實將黨的創(chuàng)新理論精神學懂弄通。街道各黨支部聚焦習近平法治思想，利用“三會一課”、主題黨日等，深入開展主題教育學習活動，使全體黨員干部深刻認識其重大意義和深刻內涵。進一步推動黨員領導干部自學，派發(fā)《論堅持全面依法治國》《中國共產黨百年法治大事記》等一批書籍，確保學習入腦入心。同時，發(fā)揮社區(qū)法律明白人帶頭作用，組織10個社區(qū)面向居民群眾積極開展習近平法治思想宣傳活動及學習講座40余場，真正實現(xiàn)教育活動走深走實。
（二）推動法治建設重大部署落地見效。貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署，大力開展“憲法”四進活動、新任職公職人員憲法宣誓等，積極發(fā)揮政府立法聯(lián)系點作用，通過發(fā)放意見征詢表、線上轉發(fā)、戶外宣傳等途徑，第一時間向各部門、各社區(qū)以及群眾征集對法規(guī)草案提出的意見。充分發(fā)揮依法治街委監(jiān)督提醒作用，推動依法履職用權，制定《觀瀾街道行政訴訟應訴工作實施辦法》，進一步增強法治思維。同時，將公共法律服務布局拓展至工業(yè)園區(qū)，在科技園及物流園建成公共法律服務工作站，為企業(yè)及員工提供便捷法律服務。
二、落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
（一）履職盡責，應訴工作落到實處。我街道黨政主要負責人積極謀劃部署，全面配合法院工作，依法出庭應訴，履行訴訟權利和義務，努力化解矛盾糾紛，履行生效判決，自覺維護司法權威，達到應訴良好效果。
（二）夯實責任，推動信訪案件化解。將信訪維穩(wěn)工作列入街道班子例會議事日程，領導班子帶頭開展專題會議，主動聽取一周信訪維穩(wěn)形勢工作情況，分析研判問題根源，對于重點案件成立工作專班、制定專案工作方案。開展街道領導接訪和領導帶案下訪攻堅行動，協(xié)調相關單位為訴求群眾解決實際困難，提升積案化解率。
（三）帶頭學法，提高依法行政水平。始終堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮表率作用，積極參加法治教育講座、線上學法考試、現(xiàn)場旁聽庭審等學法活動，提高依法決策水平。
三、2023年推進法治政府建設工作的主要舉措和成效
（一）多措施并進，全面落實行政執(zhí)法工作
1.建立案卷評查長效機制。組織開展季度案卷評查及區(qū)評查前復核工作，針對案卷的合法性、規(guī)范性，查漏補缺，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政處罰過程中存在的問題和不足，不斷規(guī)范案卷制作，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
2.制定指引提升案卷制作質量。梳理近一年市、區(qū)兩級案卷評查中呈現(xiàn)出的問題，在廣泛征集專業(yè)意見的基礎上制定印發(fā)《行政執(zhí)法案卷易錯漏指引》，共整理易錯漏清單41項，易錯漏提示30余項。
3.切實提高公職人員行政執(zhí)法證持證率。按照“應考盡考”原則，及時組織公職人員參加行政執(zhí)法證考試，2023年參加考試人員23人次，全部成績合格，合格率100%，現(xiàn)街道持有行政執(zhí)法證件的公職人員為105人，進一步夯實執(zhí)法儲備力量。
4.發(fā)揮街道“講師團”的智囊團、主力軍作用。由街道綜合行政執(zhí)法部門業(yè)務骨干組成“講師團”，常態(tài)化面向行政執(zhí)法隊伍開展業(yè)務培訓。2023年至今，“講師團”開展了土地管理違法行為查處、案卷評查等主題培訓8場次，不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)技能。
5.推動街道綜合行政執(zhí)法提質增效。嚴格貫徹落實《龍華區(qū)關于推動街道綜合行政執(zhí)法提質增效的若干措施》的相關要求，全過程嚴格執(zhí)法程序，多方位加強隊伍建設，定期召開街道綜合行政執(zhí)法委員會會議，探討查違、便民攤區(qū)等重大問題，制定企業(yè)“白名單”，落實“綜合查一次”制度，不斷提升執(zhí)法效能。
（二）健全組織架構，扎實推進社會治理法治化
成立未保工作領導小組,配備由一名兒童督導員和十七個社區(qū)居委會兒童主任組成的兒童保護工作隊伍，在廣培社區(qū)黨群掛牌成立未成年人保護工作站，推進落實未成年人保護有關工作。成立區(qū)首個街道級應急管理服務協(xié)會，通過溝通、交流、宣傳、引導及傳幫帶等服務方式，充分調動街道轄區(qū)內各方面應急力量與安全技術專家，全力化解轄區(qū)重點領域、重點行業(yè)、重點場所、重點部位事故安全風險。升級打造街道、社區(qū)兩級平安建設中心，高標準設置“七室一廳”功能室，有序開展群眾接待接訪、矛盾糾紛化解、治安形勢研判等工作。建立深圳首家市級先進制造園區(qū)公共法律服務工作站“銀星科技園公共法律服務工作站”，定期派駐社區(qū)法律顧問或社區(qū)法律顧問助理進駐站點，為企業(yè)及員工提供法律咨詢、糾紛調解、法治體檢、普法教育等公益性法律服務。
（三）固化穩(wěn)定防線，形成聯(lián)解聯(lián)控格局
1.建立多方聯(lián)動化解機制。研究制定“社區(qū)吹哨，部門報到”“每日一研判每日一通報”“社區(qū)書記包案穩(wěn)控”“四個一”等系列工作機制，實行領導包案、帶案下訪、踐行“楓橋經驗”“浦江經驗”，10個社區(qū)平安建設中心信訪維穩(wěn)人員一案跟進協(xié)調到底，及時把矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.推動群眾訴求站點前移。與園區(qū)物業(yè)共建銀星科技園群眾訴求服務站點，妥善處置71宗園區(qū)矛盾糾紛，充分發(fā)揮服務站點解決群眾訴求、預防信訪問題、化解風險隱患的積極作用。
3.抓好風險排查預警及重點人員管控。常態(tài)化開展“地毯式”風險排查，全面梳理各類信訪隱患和矛盾糾紛，建立完善隱患臺賬，逐一制定包案穩(wěn)控措施，提前做好風險評估，全力跟進化解。圓滿完成了全國兩會等多個特別防護期維穩(wěn)安保任務，實現(xiàn)轄區(qū)防護期間“零進京訪、零赴省訪”。2023年，觀瀾街道被區(qū)信聯(lián)辦授予全國兩會特殊防護期信訪安全保障工作先進集體。
4.嚴控“國求初”增量。制定印發(fā)街道控制信訪增量沖刺方案、矛盾糾紛排查預警工作指引、群訴平臺“小方格”工作方案、督查督辦管理辦法，責任到人，領導帶頭走訪、專案化解，每周一下沉一研判，找準矛盾化解的癥結，推動矛盾糾紛化解工作，做到聚焦重點、減存控增，全力壓降轄區(qū)信訪量，有效減少了“國求初”信訪量。
5.深入推進無訟社區(qū)、無訟園區(qū)創(chuàng)建。一是充分發(fā)動街道網(wǎng)格員等人員參與到調解工作中，準確掌握社區(qū)潛在糾紛信息，及時發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭并介入化解，切實將矛盾糾紛化解在基層。二是充分利用小區(qū)公配物業(yè)等資源，推動人民調解進小區(qū)、進城中村，在小區(qū)、城中村建設“微調解室”。三是設立工業(yè)園區(qū)調解前置試點，以法院訴前調解為保障，加強人民調解與司法調解協(xié)調聯(lián)動，推動構建調解在先、訴訟斷后、有機銜接的多元化解工作機制。
（四）落實監(jiān)督職責，發(fā)揮依法治街作用
1.建立機制促使依法行政。制定《觀瀾街道行政訴訟應訴工作實施辦法》，針對街道發(fā)生的行政訴訟案件，組織相關單位主要負責同志、案件相關人員、法律顧問分析研討涉訴案件的疑難點、法律風險，提出應訴意見，實現(xiàn)了庭前主動研判，庭中積極發(fā)聲，判后復盤總結，發(fā)揮出降低行政爭議發(fā)案量和行政訴訟敗訴率的重要作用。
2.發(fā)揮監(jiān)督提醒作用。通過在行政訴訟、民事訴訟、檢察建議、司法建議等案件中，分析研判街道各部門、各社區(qū)在基層治理、行政執(zhí)法等工作中出現(xiàn)的行政程序不規(guī)范、責任落實不到位等問題，針對違規(guī)風險點與易錯疏漏點形成并發(fā)出2封法律風險提醒函，警示各部門依法履行職責、自覺承擔職責，嚴格按照法定權限、規(guī)則、程序開展工作。
3.開展專項法治督察。依法治街辦組成督察組以隨隊現(xiàn)場執(zhí)法、隨機查閱執(zhí)法案卷的形式，針對執(zhí)法部門的行政執(zhí)法水平、執(zhí)法流程合法性及案卷制作質量情況，開展了行政執(zhí)法工作專項法治督察，全面了解了執(zhí)法部門執(zhí)法工作開展落實情況，對現(xiàn)場執(zhí)法中存在的難點問題進行了面對面溝通交流，并對如何進一步提升街道執(zhí)法質效提出意見建議，推動法治政府建設水平和法治工作質效再上新臺階。
（五）善用數(shù)字化技術，有效破解工程領域堵點難點
錨定基層政府投資工程領域，運用“國際先進理念+數(shù)字化技術”的組合模式，打造“政府投資工程廉潔合規(guī)數(shù)字治理新模式”創(chuàng)新項目，在全市率先開發(fā)“基層建設工程數(shù)字化監(jiān)管和風險防控系統(tǒng)”，有效破解工程領域堵點難點問題。項目榮獲第三屆“中國廉潔創(chuàng)新獎”提名獎、獲評深圳市“十大法治事件”、龍華區(qū)十大優(yōu)秀改革案例、“十大”市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)新項目，初步入選深圳市法治政府建設優(yōu)秀項目。
四、2022年法治政府建設中存在問題的改進情況、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）2022年存在問題的改進情況。一是在外聘法律顧問上嚴格準入機制，充分考慮法律顧問專業(yè)、專長與街道多發(fā)法律事項相適配；街道法律顧問及社區(qū)法律顧問工作融合，根據(jù)法律事務工作需要，積極調動街道及社區(qū)法律顧問及時介入。二是擴大公共法律服務二維碼宣傳范圍，建設工業(yè)園區(qū)公共法律服務工作站，除輪班駐點外，提供預約式法律服務。三是強化部門聯(lián)動，將普法教育工作與各部門的宣傳教育工作相結合，如派出所警察協(xié)同律師為青少年講述轄區(qū)未成年人犯罪案例等，部門聯(lián)動形成普法強大聚合力，讓普法教育工作能高頻率、深層次、全方位開展。
（二）2023年存在的不足。一是普法工作仍需提升。目前引導群眾學法的形式不夠生動，對群眾學法的吸引力不強，缺乏趣味性的普法形式。二是法治建設工作認識有待提高。基層工作任務繁重，各部門、各社區(qū)承擔職責較多，著重完成自身工作任務，對法治建設工作理解不深。
五、2024年推進法治政府建設工作的主要安排
（一）運用執(zhí)法手段，破解民生難題。嚴格執(zhí)法規(guī)范水電燃氣費用，采取“搭建調解平臺+行政處罰”的方式，逐步規(guī)范轄區(qū)內水電燃氣未按政府定價代收、亂加收費用及未開具相關發(fā)票收據(jù)的行為，解決水電燃氣價外收費亂象，切實維護轄區(qū)居民的合法權益。
（二）摸索制定企業(yè)法治體檢問題清單。將“法治惠企”落到實處，組織法律顧問針對企業(yè)在勞務用工、合同、內部權益、侵權等較易發(fā)生矛盾糾紛、風險隱患的事項上，制定企業(yè)法治體檢問題清單，聯(lián)合法律顧問“上門”為企業(yè)“把脈問診”，警示法律風險、指導消除隱患，護航企業(yè)健康發(fā)展。
（三）優(yōu)化公共法律服務平臺功能和布局。深入覆蓋企業(yè)較多、法律需求較多的園區(qū)，在走訪座談、收集資料，廣泛聽取意見建議的基礎上，逐步分階段、分批次推進轄區(qū)重點工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)公共法律服務實體平臺建設，根據(jù)實際情況，確定公共法律服務進園區(qū)的服務方式、服務清單、工作步驟、實施保障等，為園區(qū)企業(yè)提供“菜單式”公共法律服務。
（四）完善法律援助便民機制。與信訪部門建立信息共享機制，大力改善來訪群眾就相同事項重復填寫信息的情況；同時加強與退役軍人服務站、婦女聯(lián)合會、殘疾人綜合服務中心等組織的業(yè)務交流，減少特殊群眾獲取社會保障信息的壁壘。
（五）擴大“法律明白人”示范影響力。在各社區(qū)推行建設“法律明白人”文化墻，實時更新人員信息及工作動態(tài)信息，將“法律明白人”開展的法律服務工作向單位內部、人民群眾進行展示，促使更多專業(yè)人員、群眾加入“法律明白人”隊伍，也為申報“廣東省民主法治示范社區(qū)”奠定實地檢驗基礎。
（六）建立健全矛盾糾紛預防機制、調處機制和協(xié)商聯(lián)絡機制，全面加強非訴調解隊伍建設。全面深化調解程序前置試點工作，著力推進“駐園區(qū)調解工作室”、“微調解室”等矛盾糾紛化解前沿陣地建設，進一步完善矛盾糾紛多元化解機制；多層次、多舉措開展人民調解普法宣傳活動，全面增強居民群眾的法治意識，提升社會大眾對非訴調解工作的認知程度和支持力度；深入開展人民調解業(yè)務培訓，不斷提升調解員業(yè)務素養(yǎng)，增強調解工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平；推動形成以“源頭預防為先、非訴機制在前”為核心的訴源治理新格局，從源頭上減少轄區(qū)訴訟增量，持續(xù)壓降“萬人成訟率”。
中共深圳市龍華區(qū)觀瀾街道工作委員會
深圳市龍華區(qū)觀瀾街道辦事處
2023年12月20日
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室主辦 網(wǎng)站技術維護電話：0755-23332038
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