2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要之年,也是“八五”普法規(guī)劃實施的中期之年,龍華區(qū)工業(yè)和信息化局按照區(qū)委、區(qū)政府、上級主管部門和區(qū)委依法治區(qū)辦等部門工作部署,依職責貫徹落實《中共深圳市龍華區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》《龍華區(qū)法治護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十項措施》等文件要求,助力龍華創(chuàng)建全國守法普法示范區(qū),推動法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,加大法治政府建設統(tǒng)籌推進力度
(一)黨組領(lǐng)學促學,深入學習貫徹落實黨中央系列部署
單位主要負責同志履行第一責任人要求,通過黨員大會、支部委員會、黨小組會、專題黨課等形式,領(lǐng)學促學,帶動學習習近平總書記系列重要講話、重要文章、重要指示批示精神走深走實。2023年以來,黨組會議專題學習習近平總書記二〇二三年新年賀詞、在中共中央政治局第二次集體學習時的重要講話、出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東、深圳的重要講話,強調(diào)法治工作要堅持與時俱進,注重總結(jié)實踐經(jīng)驗,不斷推動理論創(chuàng)新發(fā)展。
(二)召開黨組會議,學習習近平法治思想
深入學習習近平法治思想,準確把握習近平法治思想的核心要義,加強理論學習,強化思想引領(lǐng),切實把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設的各項具體工作中。2023年以來,我局分別在第十九、第二十黨組會上,專題學習《習近平著作選讀》第二卷文章——全面推進中國特色社會主義法治體系建設,觀看微視頻《法治之光》,傳達典型違紀違法典型案件教訓警示的通報,進一步提高全體公職人員法治意識。
二、健全政府機構(gòu)職能體系,推動更好發(fā)揮政府作用
(一)深入推進“放管服”改革
不斷創(chuàng)新機制,著力推進職能轉(zhuǎn)變,大幅壓減和調(diào)整行政審批事項,從簡政放權(quán)入手,推動放管結(jié)合和優(yōu)化服務。截至目前,我局已有91個政務事項進駐全省統(tǒng)一平臺廣東政務服務網(wǎng),納入權(quán)責清單進行統(tǒng)一管理,實現(xiàn)應統(tǒng)盡統(tǒng);達成超65項跨城通辦事項;“專精特新”“單項冠軍”“工業(yè)設計中心”“技術(shù)中心”等獎勵類項目實現(xiàn)“免申即享”。
(二)豐富智慧龍華大系統(tǒng)
培育多層級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,打造了大灣區(qū)首個政府主導的數(shù)字賦能平臺——深圳(龍華)數(shù)字賦能公共服務平臺。目前平臺已對接多家雙跨平臺、近百家軟件企業(yè)和徽商銀行、擔保集團等金融服務機構(gòu),形成“政務服務”“資源中心”“人才培育”“金融服務”“交流中心”等五大應用功能,構(gòu)建“政策庫、項目庫、案例庫、課程庫、專家?guī)臁⒔鹑趲臁⒎丈處臁钡绕叽髷?shù)據(jù)庫,初步搭建技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等多要素支撐的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務生態(tài),竭力為全區(qū)各類企業(yè)、園區(qū)提供全方位一站式轉(zhuǎn)型服務。升級打造創(chuàng)新制造產(chǎn)能適配系統(tǒng),多視角觸達區(qū)域產(chǎn)業(yè)情況,助力實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級,系統(tǒng)已在正式環(huán)境中發(fā)布。截至目前,平臺已入駐工業(yè)企業(yè)2014家、資源池企業(yè)452家、工業(yè)APP共10608個。
(三)完善知識產(chǎn)權(quán)金融扶持政策
推動全國首家知識產(chǎn)權(quán)金融協(xié)會深圳市知識產(chǎn)權(quán)金融協(xié)會落戶龍華,不斷豐富我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)態(tài)。根據(jù)《深圳市龍華區(qū)支持金融業(yè)發(fā)展促進產(chǎn)融結(jié)合若干措施》《深圳市龍華區(qū)支持企業(yè)利用債務性融資工具若干措施》《深圳市龍華區(qū)實施知識產(chǎn)權(quán)、品牌、標準化戰(zhàn)略的若干規(guī)定》等政策,助企開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化融資資助、貸款貼息資助、融資擔保資助,惠及企業(yè)161家,進一步拓寬了企業(yè)融資渠道、降低了企業(yè)融資成本。
三、健全行政決策制度體系,提升行政決策公信力和執(zhí)行力
(一)加強規(guī)范性文件審查和清理
持續(xù)加強規(guī)范性文件進行專項審查和實行法規(guī)清理工作,構(gòu)建更加系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性的法律體系建設,及時對不符合不銜接不適應法律規(guī)定、中央精神、時代要求的規(guī)范性文件進行廢止和修改。2023年以來,我局按照《深圳市龍華區(qū)法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步加強規(guī)范性文件清理工作的通知》要求,廣泛征求公眾意見、各部門意見和有關(guān)企業(yè)意見,嚴格按照規(guī)范性文件清理流程,對局內(nèi)起草的區(qū)規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件開展清理、修訂工作。同時,結(jié)合我局實際情況,印發(fā)區(qū)規(guī)范性文件《龍華區(qū)工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地項目遴選辦法》(深龍華府規(guī)〔2023〕1號)《深圳市龍華區(qū)促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(深龍華府辦規(guī)〔2023〕6號)。
(二)嚴格落實重大行政決策法定程序
堅持從實際出發(fā),運用科學技術(shù)和方法,尊重客觀規(guī)律,適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革要求,逐步完善重大行政決策公眾機制。2023年,按照《深圳市法治政府建設領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好2023年度重大行政決策事項目錄管理的通知》要求,我局持續(xù)推進重大行政決策“制定龍華區(qū)促進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施”和“制定龍華區(qū)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效若干措施”。
四、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系,促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行
(一)落實人大建議、政協(xié)提案
辦理好人大代表建議,是堅持和完善人民代表大會制度的重要舉措,是踐行全過程人民民主的有益探索,將辦理建議提案作為了解民意、回應關(guān)切、完善政策、推動工作的重要途徑,推動一個個促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措出臺,在踐行全過程人民民主中做到建議真落實、代表真滿意、人民享實惠。2023年以來,我局辦理區(qū)人大建議46件,占全區(qū)總數(shù)的13.78%;辦理區(qū)政協(xié)提案47件,占全區(qū)總數(shù)的28.66%。
(二)推動新時代政務公開向縱深發(fā)展
推行政務公開,是政府服務人民、依靠人民,對人民負責、接受人民監(jiān)督的重要制度安排,是推進政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵,遵循公正、公平、合法、便民的原則,我局把政務公開貫穿政務運行全過程,以公開促落實、促規(guī)范、促服務。2023年以來,我局在政府在線網(wǎng)站公開文件共計338份,涉及區(qū)級政策文件、政策解讀、信息公開年報、機構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃計劃、資金信息、信息公開工作、工作動態(tài)、通知公告、專項資金、部門財政預決算、龍華區(qū)政府開放日、行政決策一站式公示平臺等。
(三)解決群眾信訪輿情合理訴求
我局按照信訪工作“三到位一處理”工作要求去存量、控增量,不斷加強信訪維穩(wěn)形勢研判,堅持具體問題具體分析,分類施策專項攻堅,妥善化解各類信訪矛盾糾紛,把群眾來信當家書,把來訪群眾當家人,把群眾事情當家事,全力以赴解決好群眾的急難愁盼問題。2023年以來,我局辦結(jié)各類信訪事件159件,全部化解第三批中央交辦件9宗。
(四)規(guī)范管理合同各環(huán)節(jié)
依照民法典合同編有關(guān)要求,結(jié)合局內(nèi)具體實際,持續(xù)修訂《深圳市龍華區(qū)工業(yè)和信息化局合同管理辦法(試行)》制度,規(guī)范合同的訂立、履行、爭議處理和歸檔各環(huán)節(jié)工作,所有合同、協(xié)議均征求局法律顧問意見,報分管領(lǐng)導審議后,依合同執(zhí)行條款。今年以來,我局共歸檔備案合同212件。
五、加強法治人才培養(yǎng),努力建設高素質(zhì)法治工作隊伍
(一)開展法律業(yè)務培訓
深入學習習近平法治思想,及時解決工作中遇到的法治難題,提高全局工作人員的依法行政能力,我局持續(xù)開展法律業(yè)務培訓。2023年以來,組織全體工作人員學習民法典合同簽訂及履行流程、規(guī)范性文件、重大行政決策的起草、征求意見、合法性審查標準等常見問題和處置辦法、分析其他法務審核中的問題并處置應對方法。
(二)組織開展學法考試
配合區(qū)司法局推動國家工作人員學法考法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化,進一步提升國家工作人員法治素養(yǎng)。2023年以來,根據(jù)《深圳市龍華區(qū)普法辦公室關(guān)于組織開展全區(qū)國家工作人員2023年度學法考試的通知》要求,專人跟進維護學法考試系統(tǒng)人員信息,組織國家工作人員開展年度學法考試,參考率和優(yōu)秀率均達到100%。
(三)加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設
按照《深圳市龍華區(qū)司法局關(guān)于開展2023年度行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓的通知》要求,全局執(zhí)法人員在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎上,每人2023年均已經(jīng)接受了不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓,并完成相關(guān)考試。
六、大力開展金融法治宣傳,增強全民法治觀念
(一)防范非法集資宣傳情況
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心部署。我局協(xié)調(diào)平安建設中心、行業(yè)主管部門和街道等成員單位共同發(fā)動企業(yè)和居民廣泛參與,推動宣傳進社區(qū)、進園區(qū)、進校園、進商圈,營造濃厚宣傳氛圍,增強宣傳滲透力,圍繞第十一個防范非法集資主題宣傳月這個節(jié)點,突出重點、打造亮點、造大聲勢。
二是深入基層,全面覆蓋。發(fā)動街道在商圈、公園等地,共設置6個展位,現(xiàn)場累計派發(fā)宣傳折頁10000份、宣傳手冊3000份、定制風扇、定制購物袋2500個、定制雨傘180個。此外,在交通要道、公園入口等人員密集場所,派發(fā)宣傳手冊,普及非法集資典型套路。實地走訪城中村出租屋、“三小”場所、工業(yè)企業(yè)等分發(fā)宣傳手冊和折頁。本次宣傳活動累計出動網(wǎng)格員3000人次,派發(fā)折頁手冊宣傳品13000余份,網(wǎng)絡宣傳互動宣傳覆蓋人數(shù)達33萬余人次。
三是多措并舉,形式豐富。發(fā)動龍華區(qū)11個核心商圈,利用20余塊巨幕滾動播放“警惕高息誘惑,遠離非法集資”主題海報;在全區(qū)49個社區(qū)公開宣傳欄張貼海報200余份,掛圖100份,重點普及《防范和處置非法集資條例》法律知識;發(fā)動轄區(qū)內(nèi)190個銀行網(wǎng)點,16個工業(yè)園區(qū),利用電子顯示屏滾動播放宣傳標語“貫徹落實《防范和處置非法集資條例》,守住錢袋子,遠離非法集資”,集中播放一個月;以“警惕原始股、虛擬貨幣、債權(quán)理財?shù)韧顿Y項目,小心保本保息理財項目,遠離非法集資,守護錢袋子,護好幸福家”為內(nèi)容,共發(fā)送短信10萬條,實現(xiàn)重點信息精準送達;原創(chuàng)“守住錢袋子、護好幸福家”主題公眾號二篇,介紹非法集資定義,非法集資的特征及識別技巧,原始股、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、跨境炒幣三種典型手法和有獎舉報等主要內(nèi)容。原創(chuàng)知識推文閱讀量達5900余次;發(fā)動社區(qū)網(wǎng)格利用約3000個塔式微信群轉(zhuǎn)發(fā)“私募套種套”宣傳視頻,“守住錢袋子、護好幸福家”原創(chuàng)知識推文,基本實現(xiàn)龍華區(qū)常住人口全覆蓋。
(二)居民金融素養(yǎng)提升工程開展情況
一是提升居民金融素養(yǎng)活動進社區(qū)。5—7月,為進一步提升居民金融素養(yǎng),我局聯(lián)合公安、國信證券、騰訊財付通等單位分別在龍華城市客廳、福城街道章閣黨群服務中心、大浪街道高峰黨群服務中心、大浪街道龍平社區(qū)開展5場“居民金融素養(yǎng)提升”宣教活動,現(xiàn)場聽眾累計800余人,發(fā)放宣傳材料2000余份,向居民普及非法集資、非法放貸、金融詐騙、投資理財?shù)冉鹑陬I(lǐng)域相關(guān)知識,使防范金融風險,理性投資理財,警惕非法集資觀念深入人心,緊緊守住群眾“錢袋子”。
二是提升居民金融素養(yǎng)活動進企業(yè)。6月2日,我局積極協(xié)調(diào),將居民金融素養(yǎng)提升活動帶進轄區(qū)重點企業(yè)深圳振華富電子有限公司。員工金融安全事關(guān)企業(yè)金融安全,此活動通過法律普及、案例舉證、物資派發(fā)、現(xiàn)場答疑等方式向一線員工詳細講解涉眾金融領(lǐng)域常見風險以及投資理財基本知識,全面提升員工金融素養(yǎng),為企業(yè)金融安全保駕護航。
三是提升居民金融素養(yǎng)活動進校園。6月9日,為提升高校學生防范涉眾金融風險能力,打造安全校園金融環(huán)境,居民金融素養(yǎng)提升宣教活動在電子科技大學(深圳)高等研究院成功舉辦,現(xiàn)場師生達300余人。講師緊扣金融領(lǐng)域時事熱點,分析校園金融風險點,引導學生提高警惕、謹慎投資、理性消費、杜絕網(wǎng)貸。
七、2023年存在問題及下一步工作計劃
2023年,我局持續(xù)改進2022年度法治政府建設中存在問題,逐步構(gòu)建執(zhí)法隊伍,全局執(zhí)法人員在完成政治理論教育和黨性教育學時的基礎上,每人2023年均已經(jīng)接受了不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓,并完成相關(guān)考試。通過防范非法集資宣傳和居民金融素養(yǎng)提升工程持續(xù)提升居民金融風險意識總體。
雖然,我局法治政府建設工作已經(jīng)取得了一些成績,但仍存在一些短板:一是專業(yè)普法人才缺乏。普法工作需要專業(yè)的法律人才來開展。然而,現(xiàn)階段我局缺乏這樣的專業(yè)人才,導致普法工作的質(zhì)量和效果有所欠缺。公職人員中法學專業(yè)背景的人較少,通過司法考試的專業(yè)法律人才少,普法工作缺少人才支撐。二是部門宣傳聯(lián)動有待加強。我局在主辦普法宣傳活動時依靠力量比較單一,主要還是依靠局內(nèi)自己的力量和街道的力量,較少邀請區(qū)普法辦等部門深度參與,較少充分利用龍華融媒等區(qū)級平臺發(fā)布宣傳活動信息。
2024年,我局將按照區(qū)委、區(qū)政府、上級主管部門和區(qū)委依法治區(qū)辦等部門工作部署,不斷提高法治工作能力,改善工作方式,為全區(qū)法治工作做出更多貢獻。