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　　2022年是黨的二十大召開之年，今年以來，區(qū)民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府決策部署，聚焦人民群眾對美好生活的向往，擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實干，不斷完善民生兜底保障制度，夯實社會治理基礎(chǔ)，提升社會服務(wù)水平，奮力推動全區(qū)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民政各項工作邁上新臺階。

　　一、攻堅克難，狠抓落實，2022年民政各項工作成效顯著

　　（一）全面加強黨的建設(shè)，黨建引領(lǐng)作用充分彰顯

　　高站位抓好政治理論學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想放在首要位置，深化“三步學(xué)習(xí)法”，嚴(yán)格落實黨組“第一議題”學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度。今年以來共開展黨組“第一議題”學(xué)習(xí)39次，開展主題黨日活動12次。嚴(yán)要求推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持用制度管權(quán)管事管人，完善行政管理、內(nèi)控、黨建等制度45項，開展業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)百日行動，提升全局工作規(guī)范化水平。扎實開展紀(jì)律教育，通過講授廉政黨課、觀看警示教育片、組織旁聽庭審、提醒談心談話等方式，讓守紀(jì)律講規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。高標(biāo)準(zhǔn)打造專業(yè)干部隊伍。實施公務(wù)員素質(zhì)培養(yǎng)“雛鷹計劃”，組織開展業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)、職工素質(zhì)培養(yǎng)活動5場，140余人次參與。調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)，根據(jù)新形勢新任務(wù)科學(xué)合理配置職能，實現(xiàn)各科室間高效協(xié)同。

　　（二）聚力共建共治共享，基層社會治理創(chuàng)新推進

　　穩(wěn)步推動社區(qū)居委會規(guī)范發(fā)展。新設(shè)13個社區(qū)、3個居委會，創(chuàng)建6個星級居委會，“小馬拉大車”治理困境逐步緩解。立項“民生微實事”項目1310個，同比增長2.5％，投入資金10765.41萬元。持續(xù)深化“五社聯(lián)動”探索實踐。“戰(zhàn)疫優(yōu)服務(wù)齊心做表率”活動配對社會組織參與志愿服務(wù)8.7萬余人次，捐贈愛心物資近500萬元，相關(guān)成效獲區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。全面優(yōu)化社會組織培育管理。全區(qū)社會組織總數(shù)達(dá)824家，社會組織黨組織182家，覆蓋率位列全市前列。黨建引領(lǐng)“雙工”聯(lián)動項目獲評“廣東省最佳志愿服務(wù)項目”。觀瀾街道社區(qū)社會組織促進會黨支部入選省級社會組織黨建工作示范點。粵桂對口幫扶“3410”工程，獲人民日報、人民政協(xié)網(wǎng)等近20家媒體報道。不斷加強社工人才培養(yǎng)扶持。觀瀾街道社工服務(wù)站獲評市級優(yōu)秀社工站，建設(shè)成果在全市推廣。實施社工人才專項扶持計劃、“熒光計劃”，全區(qū)一線社工崗位1151人，中高級社工師占比達(dá)19.64%，同比提升5個百分點。

　　（三）織密兜底保障網(wǎng)絡(luò)，民生托底作用不斷夯實

　　社會救助效能大幅提升。累計發(fā)放各項救助補助資金560.38萬元，同比增長12.59%。加強流浪乞討人員救助管理，出動救助工作人員24172人次，救助困難群眾3655人次，協(xié)助購票返鄉(xiāng)80人次。特別是黨的二十大前后，舉全局之力加強龍華汽車站周邊零散務(wù)工人員巡查救助服務(wù)，有力維護了全區(qū)安全穩(wěn)定大局。加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)社會福利綜合服務(wù)中心項目完成總投資38.4%。公益慈善氛圍日益濃厚。平穩(wěn)順利完成區(qū)慈善會換屆，慈善體制機制進一步理順。發(fā)起各類慈善基金共68支，同比增長23.63%，募集到賬金額逾3664.53萬，同比增長36.93%。“聚善家園”社區(qū)慈善項目開展活動351場，募集善款7.5萬余元，吸引社區(qū)居民4萬余人次參與。“暖心啟航”公益項目幫助受突發(fā)事件影響的困難群眾350人次，資助金額總計30.2萬元。籌集防疫物資、生活物資價值404萬余元，助力我區(qū)疫情防控有序開展。“風(fēng)雨同舟龍華有愛”馳援河源市和平縣抗?jié)尘葹?zāi)活動籌集物資72156件，價值29萬余元。

　　此外，專項服務(wù)能力顯著增強，加強婚姻登記處軟硬件建設(shè)，辦理婚姻登記相關(guān)業(yè)務(wù)11697宗。我區(qū)入選第二批全省婚俗改革試驗區(qū)。創(chuàng)新開展婚姻文化建設(shè)，舉辦特色主題集體婚禮、頒證活動，100余對新人參與。精心建設(shè)婚姻文化體驗館，系統(tǒng)展示中國婚姻文化變遷理念。深化提升“龍華愛行動”項目，組織調(diào)解各類婚姻家庭糾紛案件395宗，接待法律咨詢1661人次。

　　（四）強化關(guān)心關(guān)愛服務(wù)，“一老一小”工作亮點紛呈

　　養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善。加強養(yǎng)老陣地建設(shè)，夯實國家智能社會治理實驗特色基地，區(qū)頤養(yǎng)院完成總工程量6%，原龍華街道敬老院升級改造完成總體形象工程進度98%，建成示范型街道長者服務(wù)中心3個，實現(xiàn)各街道全覆蓋。完成家庭適老化改造126戶，區(qū)民生實事任務(wù)指標(biāo)完成率315%。累計完成養(yǎng)老護理員培訓(xùn)、家庭護老者516人次，全區(qū)養(yǎng)老護理人員平均服務(wù)水平再上新臺階。開展養(yǎng)老反詐現(xiàn)場宣傳活動192場次，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)作品53條，互動宣傳覆蓋32.8798萬人次，織密防范老年人詐騙安全網(wǎng)。未成年人保護工作抓實抓細(xì)致。積極爭創(chuàng)全國未成年人保護示范區(qū)，作為全市唯一代表順利通過省級評價。健全“六位一體”部門協(xié)作機制、“區(qū)、街道、社區(qū)”三級聯(lián)動機制、發(fā)現(xiàn)報告機制，公安機關(guān)共受理入職查詢40467人次，發(fā)現(xiàn)違法犯罪134人。組建基層兒童工作隊伍，2人獲評2022年“深圳市最美兒童主任”。區(qū)未成年人救助保護中心完成總體形象進度38%。街道未成年人保護工作站、社區(qū)未成年人活動場所實現(xiàn)100%全覆蓋。孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活補貼連續(xù)三年提標(biāo)，由每人每月2299元提高至2454元，累計發(fā)放補貼47.67萬元。全市首個未成年人保護專項基金投入運作，累計募集善款91.8萬元。

　　（五）聚焦代表服務(wù)管理，扶殘助殘工作成效顯著

　　強化組織保障。全市率先完成區(qū)殘聯(lián)換屆工作，殘聯(lián)代表性、先進性和群眾性進一步增強。組建全市首個區(qū)級助殘行業(yè)黨總支，發(fā)動57名黨員志愿加入。落實惠殘政策。發(fā)放救助資金3300萬元。落實殘疾人就業(yè)扶持政策，發(fā)放就業(yè)補貼868.23萬元；開展殘疾人困難救助、節(jié)日慰問等托底保障服務(wù)，發(fā)放資金1200萬余元。堅持多元助殘。實施龍華區(qū)殘障者人才森林計劃，獲中國特區(qū)報、學(xué)習(xí)強國平臺等多家市級以上媒體宣傳推廣。殘障者家庭援助計劃項目不斷提質(zhì)增效，組織200多名志愿者開展服務(wù)3740小時。為46戶殘疾人家庭開展居家無障礙改造服務(wù)。助力鄉(xiāng)村振興。制定“七位一體”東西部協(xié)作融合發(fā)展計劃，開展“五個牧養(yǎng)人”、“重塑未來”肢體篩查矯正與功能重建、“護苗工程”特殊教育幫扶等項目。其中“五個養(yǎng)豬人”“五個牧羊人”子品牌項目通過政企攜手助力對口幫扶地區(qū)殘疾人發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，組織當(dāng)?shù)貧埣踩损B(yǎng)殖年豬100頭，黑山羊200頭，取得較好社會反響。

　　二、順勢而為，迎難而上，推動2023年民政工作高質(zhì)量發(fā)展

　　2023年是全面深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，區(qū)民政局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對標(biāo)對表黨的二十大就民政工作作出的新部署，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢新要求，進一步明確目標(biāo)、強化措施、狠抓落實，爭當(dāng)奮力推進“數(shù)字龍華都市核心”建設(shè)排頭兵，勇當(dāng)全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者，不斷開創(chuàng)新時代龍華民政工作新局面。

　　（一）緊緊圍繞發(fā)展全過程人民民主新要求，奮力在完善基層治理體系上先行示范

　　對接發(fā)展全過程民主，建立完善高密度城區(qū)多元主體共建共治共享的基層社會治理體系，推進民生幸福家園更加美好、更具活力。夯實基層治理陣地。指導(dǎo)新設(shè)社區(qū)及居委會完善運行機制、配齊基礎(chǔ)資源，有序推進專業(yè)委員會建設(shè)。繼續(xù)打造6個星級居委會示范樣板，拓展“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建面，2023年6月前每個街道至少建成1個試點社區(qū)。計劃實施800件民生微實事，投入資金1.38億元。豐富“五社”聯(lián)動內(nèi)涵。進一步挖掘社區(qū)服務(wù)力量和資源，有序組建社區(qū)“五社”綜合服務(wù)隊。加快建設(shè)場景化區(qū)級服務(wù)示范陣地，培育具有龍華特色的“五社”聯(lián)動模式。促進社會組織健康發(fā)展。謀劃建設(shè)綜合性、服務(wù)型區(qū)社會組織黨群服務(wù)中心。推動“黨建引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)聚力”區(qū)社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)項目落地運行。彰顯社工人才價值。強化“雙百”工程制度建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推行街道社工站、社區(qū)社工點聯(lián)動服務(wù)模式，引導(dǎo)社工更好參與兜底民生服務(wù)。加強社工人才培育扶持，高質(zhì)量遴選一批政府購買社工服務(wù)項目，面向教育輔導(dǎo)等領(lǐng)域建設(shè)社會工作新工作室。

　　（二）緊緊圍繞增進民生福祉新部署，奮力在兜牢基本民生底線上先行示范

　　一是統(tǒng)籌布局，織密困難群眾救助保障網(wǎng)。堅持以人民為中心，推動“兜底型救助”向“發(fā)展型幫扶”的根本性轉(zhuǎn)變。加強困難群眾綜合救助服務(wù)，確保各類救助補助資金及時足額發(fā)放到位，兜底保障轄區(qū)困難群眾基本生活。充實救助幫扶力量，健全完善黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會參與、數(shù)字賦能的龍華救助格局，做到困難群眾“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)幫盡幫”。規(guī)范流浪乞討救助管理，建立部門緊密聯(lián)動、協(xié)同高效的工作機制，加強常態(tài)化摸排巡查，實施分類救助，切實做好輿情事件核查處置。強化臨時遇困群體救助幫扶，強化重點場所摸排巡查，對臨時遇困生活無著困難群眾，按照“一人一檔”及“需求分類”提供生活救助、返鄉(xiāng)救助、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)及就業(yè)援助服務(wù)，營造良好社會氛圍。

　　二是凝心聚力，拓寬慈善事業(yè)發(fā)展維度。立足新時代慈善事業(yè)發(fā)展新形勢新要求，積極探索慈善發(fā)展新模式，增強慈善發(fā)展活力。完善組織體系，為慈善事業(yè)“增效”。進一步理順慈善會體制機制，提高第二屆區(qū)慈善會的發(fā)展活力；指導(dǎo)建立龍華微慈善項目庫、開展公益慈善發(fā)展論壇，提高慈善資源對接效率。創(chuàng)新開展慈善項目，為公益氛圍“升溫”。助推“暖心啟航”“龍華月捐”項目落實落地，進一步優(yōu)化“聚善家園”項目，推動各社區(qū)基金全覆蓋，營造人人慈善、隨手慈善良好氛圍。構(gòu)建公益服務(wù)體系，為鄉(xiāng)村振興“賦能”。進一步完善對口地區(qū)社區(qū)公益服務(wù)體系，通過困境兒童微心愿等項目延展社區(qū)公益服務(wù)觸角，積極探索慈善+產(chǎn)業(yè)幫扶新模式，打造慈善賦能鄉(xiāng)村振興精品項目。

　　（三）緊緊圍繞提升公共服務(wù)水平新標(biāo)準(zhǔn)，奮力在優(yōu)化惠民便民服務(wù)上先行示范

　　一是持續(xù)發(fā)力，全面提升婚姻登記服務(wù)水平。持續(xù)推進婚姻文化體驗館建設(shè)項目。繼續(xù)完善婚姻文化體驗館，增強婚俗文化底蘊，打造深圳市首家沉浸式婚姻文化體驗館，宣揚文明向上的婚姻價值理念。不斷深化婚姻家庭文化建設(shè)項目，不斷拓展360°全方位婚姻家庭輔導(dǎo)教育體系，進一步完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長效機制，擴大婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)打造特色集體婚禮，舉辦特色主題集體婚禮，建立特邀頒證嘉賓庫，倡導(dǎo)引領(lǐng)新時代文明婚俗，助力打造全省婚俗改革實驗區(qū)。

　　二是強化管理，推進殯葬領(lǐng)域規(guī)范化建設(shè)。開展鞏固和深化殯葬領(lǐng)域突出問題整治規(guī)范工作，深入整治殯葬領(lǐng)域違法、違規(guī)、違建行為，加快推進殯葬服務(wù)設(shè)施用地手續(xù)補辦工作。豐富殯葬文明宣傳方式，利用線上、線下宣傳平臺，結(jié)合清明節(jié)、重陽節(jié)等祭掃高峰，強化文明殯葬宣傳，樹立殯葬文明新風(fēng)。

　　（四）緊緊圍繞積極應(yīng)對人口老齡化新挑戰(zhàn)，奮力在提高“一老一小”服務(wù)質(zhì)量上先行示范

　　一是補足短板，滿足多元養(yǎng)老需求。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。修訂完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法、長者助餐服務(wù)管理辦法、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員補貼獎勵管理辦法等制度，增強政策實施的社會效益。加速提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平。持續(xù)推進智慧養(yǎng)老改革，落實《深圳市龍華區(qū)關(guān)于打造國家智能社會治理實驗養(yǎng)老特色基地的行動方案》，推動更多更智能、便捷的產(chǎn)品應(yīng)用到養(yǎng)老服務(wù)場景中。依托家庭適老化改造項目和獨居老人關(guān)愛項目，為老年人提供智能設(shè)備配置服務(wù)。打造“虛擬養(yǎng)老院”，通過“線上+線下”方式促進居家、社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。加強部門聯(lián)動，開展養(yǎng)教結(jié)合服務(wù)活動累計不少于800人次。加強養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，開展老年群體喜聞樂見的文娛活動。穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。盡快完成原龍華街道敬老院提升改造后相關(guān)驗收移交工作，爭取早日投入使用。推進區(qū)頤養(yǎng)院項目建設(shè)，完成總工程量的35%。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭“四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系”。

　　二是齊抓共管，扎牢未成年人關(guān)愛保護網(wǎng)。未保工作體系要更加健全。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級未成年人保護工作網(wǎng)絡(luò)，督導(dǎo)區(qū)未成年人保護工作行動計劃落到實處。加快完善婦女兒童智慧維權(quán)系統(tǒng)場景應(yīng)用和未成年人保護信息系統(tǒng)建設(shè)。全力做好全國未成年人保護示范區(qū)創(chuàng)建國家迎檢工作。基層隊伍建設(shè)要更加有力。啟動未成年人保護領(lǐng)域?qū)Ｂ毶鐣ぷ髡唔椖浚鸩教嵘鐓^(qū)專職兒童主任率。強化未保工作隊伍培訓(xùn)督導(dǎo)，提升基層未保工作者理論知識水平和實務(wù)能力。持續(xù)開展全區(qū)“最美兒童主任”評選，通過表彰先進實現(xiàn)典型引路。救助保護方式要更加多元。加強困境未成年人摸底排查和需求調(diào)研，完善分類保障和救助保護政策。做大做強區(qū)未成年人保護專項基金，探索更多符合龍華實際、切合群眾需求的兒童福利和未成年人保護新項目。

　　（五）緊緊圍繞促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展新任務(wù)，奮力在殘障群體賦能發(fā)展上先行示范

　　以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，著力完善幫扶制度和服務(wù)體系，不斷滿足殘疾人對美好生活的向往。搶抓機遇，積極探索粵港澳大灣區(qū)殘疾人事業(yè)融合新路徑。啟動IC愛創(chuàng)空間二期建設(shè)，打造集黨建、康復(fù)、科研、交流等產(chǎn)學(xué)研為一體的“粵港澳大灣區(qū)（廣東）自強青年融合發(fā)展中心”“大灣區(qū)殘疾預(yù)防資源服務(wù)中心”“全國殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”。借助大灣區(qū)殘疾預(yù)防服務(wù)資源中心落戶龍華契機，進一步加強殘疾預(yù)防宣傳教育，持續(xù)開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，減少殘疾發(fā)生。健全標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理殘疾人就業(yè)政策體系。深入開展殘疾人就業(yè)政策專項調(diào)研，以激發(fā)殘疾人權(quán)能為導(dǎo)向，進一步梳理殘疾人就業(yè)促進政策，不斷完善殘疾人保障體系。積極探索，著力打造多元助殘新路徑。持續(xù)實施殘障者人才森林計劃，搭建首個殘疾人才梯隊，建立后備人才造血機制。打造“龍華區(qū)殘障者體育訓(xùn)練基地”，不斷挖掘培養(yǎng)殘疾人競技體育人才。加大殘障者援助計劃實施的力度和深度，講好新時代援助故事。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)助力殘疾人鄉(xiāng)村振興發(fā)展。深入開展“七位一體”融合發(fā)展計劃，促進對口幫扶地區(qū)殘疾人實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加穩(wěn)定就業(yè)，形成可持續(xù)、可復(fù)制和可推廣的幫扶模式和經(jīng)驗，帶領(lǐng)殘疾人走向共同富裕。

　　（六）緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨新形勢，奮力在打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)干部隊伍上先行示范

　　一是突出“學(xué)”字為先，筑牢思想根基。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活，扎實開展“三會一課”、組織生活會、主題黨日等活動，通過現(xiàn)場體驗、教授宣講、線上學(xué)習(xí)等途徑，組織開展多元化學(xué)習(xí)。始終堅定正確的政治方向。二是發(fā)揚“干”字為要，提升專業(yè)素質(zhì)。開設(shè)“民政大講堂”，定期舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新開展年輕干部成長支持計劃，提升民政干部隊伍的整體素質(zhì)。三是踐行“嚴(yán)”字當(dāng)頭，劃好紀(jì)律紅線。認(rèn)真貫徹執(zhí)行財經(jīng)規(guī)章制度及政策，加強經(jīng)費審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)運行體系。落實考核、考勤、請休假及離深審批等內(nèi)部管理制度，不斷推動內(nèi)部管理規(guī)范化。通過組織專題學(xué)習(xí)、觀看警示教育片、開展談心談話等形式，提升廉政意識，鍛造一支竭誠為民、務(wù)實奉獻、創(chuàng)新?lián)?dāng)、清正廉潔的民政干部隊伍。