2022年,區委統戰部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習領會習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神,依據《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》等文件要求,緊緊圍繞《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》及龍華區2022年依法治區工作要點部署,加大民族、宗教、民營經濟、僑務、港澳等統戰領域法治建設力度,切實抓好統戰系統法治建設,不斷提升依法行政水平,為全面創建全國基層法治示范區、建設法治先行示范城區貢獻統戰智慧和力量。現將有關工作總結如下:
一、2022年法治政府建設工作情況
(一)壓實責任、主動作為,“三項機制”筑牢統戰領域法治建設工作根基。
一是實施“示范引領”機制。全面貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,建立主要負責人統一領導、分管領導分工負責、科室各司其職的機關法治建設工作機制,統籌協調推進法治政府建設相關工作。充分發揮領導班子“關鍵少數”示范引領作用,組織帶動統戰領域深入學習貫徹黨的二十大精神,全方位開展黨的二十大精神“解讀宣講”、統戰系統工作人員“專題培訓”、統戰對象學習黨的二十大精神“培訓研討”、“禮贊黨的二十大 永遠跟黨走”主題征文等活動,深刻領會黨的二十大關于新時代推進法治中國建設戰略部署,推動黨的二十大精神在龍華統戰領域入腦入心、見行見效。二是實施“責任驅動”機制。根據部機關法治建設工作總方案和工作制度,堅持做到法治建設年初有部署、年中有督辦、年末有考核。年初明確法治建設工作的主要任務和目標,將重點任務分解到相關科室,突出重點、責任到人。堅持部務會“第一議題”、黨組織“三會一課”學法制度,集中學習習近平法治思想、習近平關于法治建設的重要論述,研究部署法治建設工作,推動黨員干部法治學習走在前、作表率。把法治建設工作納入內部督辦事項,督促并組織全區統戰工作人員、統戰成員積極貫徹落實各項法治建設工作任務。三是實施“協同聯動”機制。將法治建設工作納入全區統戰工作要點和學習宣傳貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》實施方案,強化與市區有關部門在統戰法治建設工作上的協同聯動,聯合宣傳、工信、公安、檢察院、法院等部門將統戰領域法治宣傳與法律服務、執法活動相融合,深化統一領導、齊抓共管、密切配合、各負其責的法治建設大格局。
(二)拓展路徑、創新方法,“四個結合”提升統戰領域法治建設工作效能。
一是堅持學法和用法相結合。積極落實統戰領域學法用法制度,開展民族宗教法治學習培訓、講座,組織重點成員單位、街道民宗干部認真學習《宗教事務條例》等,提高基層宗教工作人員甄別非法宗教活動能力,區、街道兩級僑聯開展僑聯履職能力主題培訓。二是堅持執法和普法相結合。嚴格落實民族宗教行政執法人員持證上崗和資格管理制度,組織執法人員積極參加2022年度行政執法人員崗前培訓和專項行政執法培訓,重點學習2022年新施行的《互聯網宗教信息服務管理辦法》以《宗教活動場所財務管理辦法》相關要求,積極引導宗教工作人員、宗教教職人員和廣大信教群眾增強做到知法、懂法、守法,提升宗教界自我管理水平,提高新形勢下宗教工作水平。加強對行政執法隊伍的管理力度,強化程序制度建設,細化執法流程,明確執法環節和步驟,嚴格按程序執法,保障程序公正。三是堅持實踐與治理相結合。做好工商聯及商協會代表擔任區人民法院、人民檢察院特約監督員等職務的推薦工作,為我區疫情防控等重點工作發揮積極作用。率先在全市建立街道黨工委邀請民主黨派開展民主監督工作機制,圍繞“文明城市創建”“基層規范執法”等重點事項開展民主監督20余次,提出意見建議并落實閉環處理54項,助力基層社會治理更加科學規范。四是堅持線上和線下相結合。利用好全區127個統戰陣地,設置法治宣傳欄、文化墻,宣傳黨的法律法規,進一步延伸法治建設工作觸角。通過“龍華同心圓”微信公眾號、視頻號等新媒體平臺開展線上法律知識宣傳,多渠道多層次多維度面向統戰各界人士和全社會宣傳普及統戰領域法律有關知識。
(三)突出重點、精準定位,“五大行動”擦亮統戰領域法治建設工作品牌。
一是配合開展“誰執法,誰普法”履職報告評議活動,積極履行普法責任。根據區普法辦部署要求,積極參與“誰執法誰普法”履職報告評議活動,按照《廣東省國家機關落實普法責任制考核評估指標》進行自查自評并形成自評報告,在政府網站進行公示并接受社會評議,獲得6萬余投票支持,最終經網絡投票、實地考察、評議團打分、普法成員單位現場投票等多環節綜合評議,我部獲“優秀”等次。二是開展“放管結合,優化服務”行動,提升行政審批效率。積極推進“放管服”改革和“數字政府”建設,對照權責清單,推動區民宗局的行政許可事項21項、其他行政權力事項8項,區僑務局的行政審批權限1項,行政確認權限3項均進駐廣東政務服務網。持續推進民宗領域行政審批事項無感申辦、辦事材料關聯電子證照等簡化審批流程工作,進一步提升便民利民服務水平。今年以來積極推動“民族團體注銷前審批”“宗教團體注銷前審批”“宗教活動場所注銷審批”共3項行政許可事項實現秒批,先后為15名歸僑僑眷辦理身份確認。三是開展“民族團結、宗教和諧”行動,維護民族宗教領域和諧穩定良好局面。指導街道舉辦“民族工作月”品牌系列活動,通過開展座談會、法律講座、有獎知識競猜等形式,大力宣傳民族團結法律法規和黨的民族政策,引導各民族群眾自覺增強民族團結意識。推動民族政策法規進社區、進園區和民族知識進校園,上門為各民族群眾提供民族團結法規、理論、政策講解,發放《民族政策宣傳手冊》等各種宣傳折頁、手冊1.5萬余份。穩妥推行宗教場所“四進”活動,為宗教活動場所派發《中華人民共和國憲法》《宗教事務條例》等法律法規宣傳資料5000余份,積極推進各宗教活動場所規范化建設,維護宗教領域的和諧穩定。三是開展“多方聯動、護航民企”活動,積極構建親清政商關系。積極發揮與職能單位聯動交流優勢,通過開展企業服務專項民主監督、“法律進園區”主題系列活動,為民營經濟發展營造良好的法治環境。與區檢察院聯合舉辦“促合規經營、為企業賦能”檢察開放日活動,引導民營企業做合規經營的典范。搭建“企業家大講堂”法治建設平臺,通過“龍華區總商會”公眾號等渠道開展法治建設宣傳,重點宣講宣傳《深圳經濟特區優化營商環境條例》《民法典》《個人信息保護法》等最新法律法規,增強企業防控法律風險意識,促進民營經濟健康成長。四是開展“知僑愛僑、依法護僑”活動,廣泛凝聚僑心僑智僑力。積極組織僑界代表人士讀僑史、宣僑法,增強僑界人士法律意識。12月4日至10日,結合第五個“憲法宣傳周”重要時間節點,開展“僑法伴我行 護僑在身邊”僑法宣傳活動。通過現場律師咨詢、線下普法宣講、線上有獎答題等群眾喜聞樂見的方式有序開展,現場宣傳、解答相關法律問題300余人,派發政策資料1000多份,線上答題參與者200余人,有效加強了轄區歸僑、僑眷等群體的法律意識,營造了“知僑法、護僑益、聚僑心、促和諧”的良好氛圍。五是開展“融合共建、攜手發展”活動,推動“一國兩制”行穩致遠。充分發揮香港同鄉會、港人聯誼會、澳門深圳龍華經濟及文化交流促進會等社團組織的橋梁和紐帶作用,指導各社團會長、骨干發揮“領頭人”“領路人”雙重作用,開展社團骨干國情考察、港澳青年憲法基本法研修活動,加強《中華人民共和國憲法》《基本法》學習,為促進港澳與龍華的交流合作和維護港澳繁榮穩定獻計出力。利用深圳北站港澳青年創新創業中心等平臺,舉辦投資機構和法律合規角度的案例分享、“夢想從灣區啟航”法律政策宣講會等法治建設活動,為港澳青年團隊提供入駐法律法規及政策咨詢,幫助港澳青年更好融入粵港澳大灣區發展建設。
二、存在的問題及不足
一是在法治政府建設中,部機關黨員干部學法用法的自覺性需進一步提高二是普法活動有待進一步深入,普法學法的形式不夠創新,活動形式有待進一步豐富。
三、2023年工作計劃
(一)深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想。
堅持把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為頭等大事和首要政治任務,落實好上級部署和《龍華區統一戰線系統學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》要求,結合實際開展好黨的二十大精神大學習、大宣講、大培訓活動,切實夯實團結奮斗共同思想政治基礎。自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為法治建設工作的思想旗幟、理論指導和根本遵循,將相關內容作為統戰部機關部務會議第一議題學習內容。深化法治建設第一責任人履職,進一步壓實法治建設工作責任,不斷錘煉統戰干部的黨性品質和法治水平。
(二)廣泛宣傳統戰領域各項法律法規方針政策。
創新宣傳工作方式方法,在公眾號、微信、微博等新媒體平臺,全方位、多層次開展法治宣傳教育活動,尤其是利用主題日、紀念日、節假日開展面向社會的專題法治宣傳教育活動,及時解答群眾關心的問題,用獨特的視角反映龍華統戰工作特點以及法治建設宣傳重點,營造良好的輿論氛圍和環境。
(三)持續開展統戰領域各項法治建設工作。
持續加強宗教活動場所自身建設,積極引導宗教界樹立法治思維,加快推進宗教工作法治化進程。認真開展民族知識進園區進學校、民族書畫藝術展等民族團結活動,豐富活動載體,大力弘揚中華優秀傳統文化,促進民族大團結大融合。認真貫徹落實《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》等涉僑法律法規,維護歸僑僑眷合法權益不受侵犯。加強對社會主義市場經濟、企業經營管理和勞動用工等法律法規的宣傳教育,增強企業經營管理人員守法誠信、依法經營、依規辦事的觀念和能力。持續組織港澳同胞代表人士進行憲法基本法學習,提高憲法、基本法在港澳同胞中的知曉率、參與率和覆蓋率,為“一國兩制”行穩致遠和港澳繁榮穩定作出積極貢獻。