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　　2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，龍華區(qū)司法局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，圍繞全區(qū)中心工作，緊扣全面創(chuàng)建全國(guó)基層法治示范區(qū)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

　　通過(guò)收看大會(huì)直播、主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)、局黨組（擴(kuò)大）會(huì)議全面學(xué)、黨支部共建、制定學(xué)習(xí)宣傳方案、發(fā)放黨的二十大書(shū)籍等方式，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻理解黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的專(zhuān)章論述、專(zhuān)門(mén)部署，切實(shí)把黨的二十大精神落實(shí)到司法行政工作全過(guò)程、各方面。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想有關(guān)論述6次。開(kāi)展為期5天的依法治區(qū)與基層法治示范創(chuàng)建脫產(chǎn)培訓(xùn)，邀請(qǐng)資深法學(xué)專(zhuān)家圍繞習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)作全面講解。局領(lǐng)導(dǎo)班子、骨干干部參加黨性教育專(zhuān)題培訓(xùn)班、中青年干部培訓(xùn)班、科級(jí)干部培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)重要論述》等課程。局主要負(fù)責(zé)同志帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《信訪(fǎng)工作條例》《中華人民共和國(guó)法律援助法》等新法律法規(guī)。

　　三、助推法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)

　　組織開(kāi)展2021年度黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法工作，選取4家單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法。征集各單位在普法、執(zhí)法、司法等方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和典型做法，編制領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法成果集。組織全區(qū)37名領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在法治政府建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。

　　四、有效統(tǒng)籌法治政府建設(shè)工作

　　制定2022年法治提升“十大”攻堅(jiān)任務(wù)行動(dòng)方案、區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)、2022年度法治政府建設(shè)工作方案等文件，系統(tǒng)推進(jìn)全區(qū)法治政府建設(shè)工作。組織召開(kāi)龍華區(qū)2022年法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人親自部署法治政府建設(shè)工作。出臺(tái)全市首份《街道黨工委全面依法治街委員會(huì)工作指引（試行）》，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被列入2022年度深圳市依法治市工作要點(diǎn)在全市予以推廣。

　　五、扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作機(jī)制

　　（一）落實(shí)規(guī)范性文件管理規(guī)定。對(duì)11份規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核。梳理32份現(xiàn)行有效的部門(mén)規(guī)范性文件，統(tǒng)一歸集到市查詢(xún)平臺(tái)公示。開(kāi)展3次規(guī)范性文件清理工作，協(xié)助市司法局對(duì)274份市政府規(guī)范性文件進(jìn)行論證，研提37次處理建議。

　　（二）嚴(yán)格履行重大行政決策程序。發(fā)布《龍華區(qū)2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄及聽(tīng)證事項(xiàng)目錄》，及時(shí)跟進(jìn)、調(diào)整目錄事項(xiàng)。指導(dǎo)和督促各單位規(guī)范運(yùn)用“行政決策一站式公示平臺(tái)”，及時(shí)上傳行政決策全流程材料。

　　（三）當(dāng)好區(qū)政府法律參謀。出具法律意見(jiàn)530份，審查行政決策、重大項(xiàng)目259次，審查合同96份，參加各類(lèi)會(huì)議335次，參加各類(lèi)專(zhuān)班27個(gè)，參與處置信訪(fǎng)事項(xiàng)28宗，為北站超核樞紐項(xiàng)目、大地塊整備、平安醫(yī)院合作運(yùn)營(yíng)、城市管家項(xiàng)目、控停違建改造等工作提供有力法律支持。

　　六、持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革

　　（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組建培訓(xùn)“講師團(tuán)”，開(kāi)展查違執(zhí)法實(shí)務(wù)、房屋征收與補(bǔ)償、行政復(fù)議實(shí)務(wù)要點(diǎn)解讀、行政執(zhí)法檔案整理工作等專(zhuān)題培訓(xùn)。組織開(kāi)展3次行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，參考人數(shù)684人，通過(guò)考試666人，通過(guò)率97.4%。組織提交換證申請(qǐng)406人次，發(fā)放新證402人次。

　　（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。組織4次行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，形成評(píng)查通報(bào)，指導(dǎo)有關(guān)單位全面整改。制定《龍華區(qū)行政執(zhí)法格式文書(shū)規(guī)范化制作指引》《深圳市龍華區(qū)行政執(zhí)法合規(guī)性通用指引》《行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄工作指引》，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。邀請(qǐng)5家單位開(kāi)展2022年度國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議實(shí)地考察，5家單位均獲“優(yōu)秀”。

　　（三）深化街道綜合行政執(zhí)法改革。率先在全市開(kāi)展街道綜合行政執(zhí)法實(shí)施后評(píng)估工作，形成《關(guān)于持續(xù)深化街道綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研報(bào)告》。利用調(diào)研成果，制定《龍華區(qū)關(guān)于推動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法提質(zhì)增效的若干措施》，提出30條硬核措施。

　　（四）全面優(yōu)化涉企執(zhí)法。科學(xué)設(shè)計(jì)法治政府考核指標(biāo)，規(guī)范年度執(zhí)法計(jì)劃制定、涉企執(zhí)法方式。梳理重點(diǎn)領(lǐng)域的免罰、輕罰、免強(qiáng)制清單，編制涉企執(zhí)法宣傳讀本。與轄區(qū)47家重點(diǎn)企業(yè)、15家涉企執(zhí)法聯(lián)系點(diǎn)深入溝通，及時(shí)對(duì)接解決企業(yè)訴求。

　　七、建立健全行政調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制

　　成立全市首個(gè)區(qū)級(jí)行政調(diào)解與行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心，打造“1+3+6+36”行政調(diào)解新模式，共處理案件246宗。制定《深圳市龍華區(qū)行政調(diào)解實(shí)施辦法（試行）》《深圳市龍華區(qū)行政調(diào)解與行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解工作實(shí)施方案》《深圳市龍華區(qū)首批行政調(diào)解事項(xiàng)清單》，奠定行政調(diào)解工作制度基礎(chǔ)。利用龍華區(qū)數(shù)字治理平臺(tái)，對(duì)法院訴前聯(lián)調(diào)案件進(jìn)行“一次分撥、二次分派”，形成案件處理閉環(huán)機(jī)制。

　　八、不斷規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督

　　（一）全面開(kāi)展法治政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督察。印發(fā)《深圳市龍華區(qū)2022年度法治政府建設(shè)督察工作方案》《龍華區(qū)行政處罰執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)法治督察工作方案》《深圳市龍華區(qū)司法局關(guān)于開(kāi)展違法執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》，扎實(shí)開(kāi)展法治督察，全面依法治區(qū)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革。開(kāi)設(shè)行政復(fù)議便民窗口，設(shè)立申請(qǐng)、受理、審理、決定、送達(dá)一站式平臺(tái)。依法公開(kāi)146份復(fù)議文書(shū)。探索“簡(jiǎn)案快辦”，平均等候時(shí)長(zhǎng)壓縮50%，辦理復(fù)議案件320宗。

　　（三）探索開(kāi)展《龍華“執(zhí)”播》網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法行動(dòng)。推出全市首檔區(qū)域性多領(lǐng)域“直播式”執(zhí)法行動(dòng)，構(gòu)建執(zhí)法“云監(jiān)督”新模式。依托“場(chǎng)景式”執(zhí)法視頻，打造“執(zhí)法樣板”。20期行動(dòng)累計(jì)觀看量超1638萬(wàn)人次，行動(dòng)被廣東普法辦評(píng)為2021-2022年廣東省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”優(yōu)秀普法項(xiàng)目。

　　（四）協(xié)同發(fā)力構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系。與區(qū)檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作的實(shí)施方案》，深化協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。督促各單位及時(shí)辦理22份糾正違法通知書(shū)，30份檢察建議書(shū)。

　　九、有力創(chuàng)新踐行普法宣傳教育

　　（一）科學(xué)制定我區(qū)“八五”普法規(guī)劃。貫徹落實(shí)中央、省、市“八五”普法規(guī)劃精神，制定實(shí)施龍華“八五”普法規(guī)劃、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案，科學(xué)制定今后5年普法工作目標(biāo)與任務(wù)，規(guī)劃我區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

　　（二）打造全國(guó)首套青少年民法典課程。依托全國(guó)首個(gè)民法主題公園——深圳民法公園，舉辦民法典主題宣傳月活動(dòng)。會(huì)同區(qū)教育局打造全國(guó)首套青少年民法課程《給孩子們講民法典》，被市委依法治市委作為第一批可復(fù)制可推廣的法治先行示范城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)上報(bào)至中央全面依法治國(guó)委員會(huì)。

　　（三）提檔升級(jí)法治文化陣地建設(shè)水平。統(tǒng)籌推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)北站社區(qū)、福民社區(qū)、廣培社區(qū)被確認(rèn)為2022年省級(jí)“民主法治示范社區(qū)”。招募選拔30名“八五”普法講師團(tuán)成員。

　　（四）精準(zhǔn)普法構(gòu)筑疫情防控法治防線(xiàn)。發(fā)布《疫情實(shí)用法律知識(shí)八十問(wèn)》等防疫法律法規(guī)及政策指引。推出“一線(xiàn)普法”欄目23期，為市民剖析案例、解讀法規(guī)，助力疫情防控。

　　十、推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

　　（一）著力打造500米公共法律服務(wù)圈。建設(shè)由公共法律服務(wù)驛站和“法律ATM”機(jī)組成的公共法律服務(wù)微站點(diǎn)，推出線(xiàn)上24小時(shí)法律服務(wù)站，提供法律服務(wù)約12915人次。

　　（二）盤(pán)活整合全域惠企法律服務(wù)資源。指導(dǎo)大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心和中小微企業(yè)公共法律服務(wù)中心為園區(qū)企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。成立百人律師公益法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展線(xiàn)上直播課10場(chǎng)，提供法律服務(wù)約3007人次。聯(lián)合公安、檢察院、法院、律所等專(zhuān)業(yè)力量開(kāi)展“法律創(chuàng)造價(jià)值”等公益法律服務(wù)活動(dòng)。

　　（三）完善健全基層法律援助網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，在56個(gè)社區(qū)、3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)設(shè)置“法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”。實(shí)地走訪(fǎng)，形成《龍華區(qū)一社區(qū)一法律顧問(wèn)工作調(diào)研報(bào)告》，結(jié)合調(diào)研成果完善相關(guān)工作機(jī)制。

　　十一、存在問(wèn)題及下一步計(jì)劃

　　這一年來(lái)，龍華區(qū)司法局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但仍存在一些不足，如全國(guó)基層法治示范工作待進(jìn)一步加強(qiáng)、公共法律服務(wù)對(duì)象的覆蓋面有待進(jìn)一步提升等。接下來(lái)，龍華區(qū)司法局將重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）聚焦高位統(tǒng)籌，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層法治示范。結(jié)合龍華實(shí)際，加快制定《法治龍華建設(shè)規(guī)劃（2022-2025年）》《深圳市龍華區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《深圳市龍華區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案》，用“龍華模式”踐行中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”。

　　（二）聚焦執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法質(zhì)效。以《龍華“執(zhí)”播》為契機(jī)，形成執(zhí)法規(guī)范指引視頻。助推《龍華區(qū)關(guān)于推動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法提質(zhì)增效的若干措施》落地見(jiàn)效。對(duì)行政執(zhí)法“雙系統(tǒng)”進(jìn)行個(gè)性化改造和本地化部署，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督信息互聯(lián)互通。探索建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。

　　（三）聚焦訴源治理，不斷深化多元化解糾紛。完善人民調(diào)解與其它糾紛化解方式的聯(lián)動(dòng)銜接機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾和企業(yè)優(yōu)先選擇非訴訟方式解決糾紛。拓寬人民調(diào)解組織覆蓋面，規(guī)范人民調(diào)解工作，加大調(diào)解員培訓(xùn)力度，健全調(diào)解員專(zhuān)家?guī)欤瑸榛鶎由鐣?huì)治理提供有力法治人才保障。

　　（四）聚焦法治惠民，拓寬普法與公共法律服務(wù)渠道。貫徹落實(shí)龍華區(qū)“八五”普法規(guī)劃，編制憲法課程，推廣青少年民法典課程，培養(yǎng)青少年法治精神和法治意識(shí)；探索打造智慧法援系統(tǒng)，滿(mǎn)足群眾基本服務(wù)需求。優(yōu)化公共法律服務(wù)進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式，為企業(yè)提供貼身零距離法律服務(wù)。

　　特此報(bào)告。

　　深圳市龍華區(qū)司法局  

2022年12月20日