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第一章  總則

　　第一條  為加快培育社區(qū)社會組織，規(guī)范社區(qū)社會組織備案管理，推動社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織服務(wù)社區(qū)群眾、培育社區(qū)文化、參與社區(qū)治理、促進社區(qū)和諧的重要作用，根據(jù)《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》（中辦發(fā)〔2016〕46號）和《民政部關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》（民發(fā)〔2017〕191號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合龍華區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的社區(qū)社會組織，是指由本社區(qū)的公民、法人和其他組織自愿發(fā)起，以社區(qū)為主要活動區(qū)域，以服務(wù)社區(qū)居民、滿足社區(qū)需求、推動社區(qū)發(fā)展為宗旨的非營利性、公益性、服務(wù)性或互益性的社區(qū)社會團體和社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)。

　　第三條  根據(jù)社區(qū)社會組織的性質(zhì)和類別，對符合登記條件的社區(qū)社會組織進行登記；對尚不具備登記條件的社區(qū)社會團體實行備案管理，經(jīng)備案的社區(qū)社會團體可以依法開展活動。社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)須進行登記后方可開展服務(wù)。

　　社區(qū)社會組織按照服務(wù)社區(qū)居民的領(lǐng)域，分為公益慈善類、社區(qū)事務(wù)類、文體活動類、其他類。

　　第四條  街道辦事處按照不同規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、成員構(gòu)成和服務(wù)對象，對社區(qū)社會組織實施管理；社區(qū)居委會負責對規(guī)模較小、組織松散的社區(qū)社會組織進行指導和管理。

第二章  分類管理

　　第五條街道辦事處對規(guī)模較大（15人及以上的社會團體）的社區(qū)社會組織實行備案管理，由街道公共服務(wù)辦牽頭,履行以下職責：

　　（一）負責本轄區(qū)內(nèi)尚不具備登記條件的社區(qū)社會組織的成立、變更和注銷等備案工作；

　　（二）對已備案社區(qū)社會組織的日常活動進行指導和監(jiān)督管理；

　　（三）為社區(qū)社會組織提供活動場所和其他便利條件，支持社區(qū)社會組織發(fā)展；

　　（四）依照黨組織要求加強對轄區(qū)備案社區(qū)社會組織黨的建設(shè)工作；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第六條  社區(qū)居委會負責履行以下職責：

　　（一）協(xié)助街道辦事處做好社區(qū)社會組織的備案初審工作；

　　（二）負責指導本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較小、組織較為松散的社區(qū)社會組織（8-14人的社會團體）按照國家法律法規(guī)開展活動；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第七條備案社區(qū)社會組織在街道辦事處和社區(qū)居委會的指導下依法開展相關(guān)活動，但不具有獨立法人資格。備案社區(qū)社會組織的日常活動由社區(qū)居委會指導和監(jiān)督，其財務(wù)可由所在街道社區(qū)社會組織促進會等樞紐型社會組織進行托管。

　　備案社區(qū)社會組織經(jīng)發(fā)展完善，符合登記條件的，應(yīng)當進行登記管理。

第三章  備案管理

　　第八條  申請備案社區(qū)社會組織應(yīng)具備下列條件：

　　（一）發(fā)起條件：3個以上發(fā)起人或2個以上發(fā)起單位，發(fā)起人應(yīng)具備與擬備案社會組織業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的資質(zhì)，發(fā)起單位業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與擬備案社會組織業(yè)務(wù)范圍相關(guān)；

　　（二）架構(gòu)組成：總數(shù)不少于15個會員；

　　（三）規(guī)范的名稱；

　　（四）相對固定的活動場所；

　　（五）明確的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；

　　（六）規(guī)范的章程；

　　（七）有明確的負責人和固定的聯(lián)系方式。

　　第九條  備案社區(qū)社會組織名稱由深圳市龍華區(qū)+所在街道名稱+社區(qū)名稱+字號+業(yè)務(wù)領(lǐng)域+社會團體組織形式組成。

　　第十條  申請社區(qū)社會組織備案的，由發(fā)起人向社區(qū)居委會提出申請后，由街道辦事處進行備案，須提供下列材料：

　　（一）《深圳市龍華區(qū)社區(qū)社會組織備案申請表》；

　　（二）發(fā)起人的身份證明相關(guān)材料/發(fā)起單位營業(yè)執(zhí)照復印件、相關(guān)資質(zhì)證明材料；

　　（三）會員名冊；

　　（四）章程草案；

　　（五）活動場所證明。

　　第十一條  有下列情形之一的，街道辦事處不予備案：

　　（一）擬設(shè)立的社區(qū)社會組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍等不符合法律法規(guī)規(guī)定的；

　　（二）業(yè)務(wù)范圍包含醫(yī)療、教育等專業(yè)性較強領(lǐng)域的；

　　（三）在同一社區(qū)區(qū)域內(nèi)已有名稱相同的；

　　（四）申請備案時弄虛作假的；

　　（五）條件不成熟，不宜備案的其他情形；

　　（六）申請社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)備案的；

　　（七）發(fā)起人或擬任負責人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

　　（八）法律、法規(guī)禁止的其他情形。

　　第十二條  街道辦事處在收到全部有效材料之日起七日內(nèi)出具同意或不同意備案的意見書，不予備案的，應(yīng)當書面說明理由。

　　第十三條  同意備案意見書有效期為一年。備案社區(qū)社會組織應(yīng)當在有效期屆滿的二十日前，報社區(qū)居委會審核同意后，到街道辦事處提出續(xù)期申請，并提供以下材料：

　　（一）《深圳市龍華區(qū)備案社區(qū)社會組織備案續(xù)期申請表》；

　　（二）社區(qū)社會組織備案意見書原件；

　　（三）備案期內(nèi)的工作情況報告（含全年財務(wù)收支情況）。

　　第十四條  備案社區(qū)社會組織名稱、主要負責人、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、活動場所等發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起十日內(nèi)提交《深圳市龍華區(qū)備案社區(qū)社會組織申請變更備案表》和變更事項的佐證材料，到街道辦事處辦理變更手續(xù)。

　　第十五條  備案社區(qū)社會組織需要解散、終止的，應(yīng)按章程規(guī)定的程序解散、終止，主要負責人應(yīng)于組織解散、終止之日起二十日內(nèi)填寫《深圳市龍華區(qū)社區(qū)社會組織申請注銷備案表》，到街道辦事處辦理申請注銷手續(xù)。有剩余財產(chǎn)的，剩余財產(chǎn)應(yīng)在街道辦事處的指導下，對捐贈、資助、開展服務(wù)等積累的財產(chǎn)，由街道辦事處統(tǒng)籌用于發(fā)展其所在區(qū)域的同類型社會組織。

　　第十六條  街道辦事處在收到全部有效材料之日起七日內(nèi)出具同意或不同意變更或注銷備案的意見書，不予變更或注銷的，應(yīng)當書面說明理由。備案變更和注銷情況應(yīng)當每月統(tǒng)計報送區(qū)民政部門。

　　第十七條  街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當對其備案和管理的社區(qū)社會組織建立工作臺賬，記錄社區(qū)社會組織的負責人、成員名冊、組織章程、活動場所、業(yè)務(wù)范圍、重大活動記錄等事項，及時、準確地向社會公開社區(qū)社會組織備案管理及其他依法應(yīng)當公開的信息。

　　第十八條  備案社區(qū)社會組織應(yīng)當結(jié)合組織規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、成員構(gòu)成和服務(wù)對象等實際情況，建立自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展的運行機制。備案社區(qū)社會組織不得設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。

　　第十九條  備案社區(qū)社會組織應(yīng)結(jié)合社區(qū)需求，合理設(shè)計服務(wù)項目，廣泛動員社區(qū)內(nèi)外資源和志愿者參與，因地制宜，打造特色社區(qū)服務(wù)品牌，可開展與備案社會組織業(yè)務(wù)范圍相關(guān)、資質(zhì)相符的便民利民服務(wù)，促進社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　第二十條  街道辦事處可依托現(xiàn)有街道、社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建立社區(qū)社會組織綜合服務(wù)平臺或培育基地，為備案社區(qū)社會組織提供組織運作、活動場所、活動經(jīng)費、人才隊伍等方面支持。

　　第二十一條  區(qū)社會組織總會以及街道社區(qū)社會組織促進會等樞紐型社會組織接受職能部門和街道辦事處委托，發(fā)揮管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，規(guī)范社區(qū)社會組織行為，為備案社區(qū)社會組織提供資源支持、項目承接、資金代管、人員培訓等服務(wù)。

　　第二十二條  備案社區(qū)社會組織的財產(chǎn)來源應(yīng)當合法，并用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。

　　備案社區(qū)社會組織的財產(chǎn)受法律保護，任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占。

　　第二十三條  備案社區(qū)社會組織應(yīng)每個季度向所在社區(qū)居委會報送機構(gòu)紀要，紀要內(nèi)容應(yīng)包括會員（人員）變動、活動記錄、業(yè)務(wù)活動經(jīng)費來源與使用情況等內(nèi)容。連續(xù)兩個季度或累計三個季度未報送機構(gòu)紀要的不予續(xù)期。社區(qū)居委會應(yīng)抄送街道辦事處。

　　第二十四條備案社區(qū)社會組織有下列情形之一的，街道辦事處應(yīng)當責令改正；拒不改正的，予以撤銷備案：

　　（一）從事非法活動或者不按章程開展活動；

　　（二）涂改、出租、出借同意備案意見書；

　　（三）超出或不按章程和業(yè)務(wù)范圍開展活動；

　　（四）拒不接受或不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查；

　　（五）不按規(guī)定辦理備案事項變更；

　　（六）設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)；

　　（七）其他違法違規(guī)行為。

　　第二十五條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)備案社區(qū)社會組織有違法行為的，可以向區(qū)民政部門、街道辦事處或者其他有關(guān)部門投訴、舉報。區(qū)民政部門、街道辦事處或者其他有關(guān)部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當依法及時調(diào)查處理。

第四章  附則

　　第二十六條本辦法規(guī)定的時間，如無特殊說明，皆按自然日計算。

　　第二十七條  本辦法由龍華區(qū)民政局負責解釋。

　　第二十八條  本辦法未盡事宜，以相關(guān)法律法規(guī)及政策為準。

　　第二十九條  本辦法自2021年11月10日起施行，有效期三年。