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　　深龍華府規(guī)〔2017〕2號

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定》（市政府令第288號，以下簡稱《決定》）及《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈深圳市人民政府關(guān)于施行城市更新工作改革的決定〉的實(shí)施意見》（深府辦〔2016〕32號,以下簡稱《實(shí)施意見》），規(guī)范龍華區(qū)城市更新行為，明確部門職責(zé)權(quán)限及審批流程，根據(jù)《深圳市城市更新辦法》（以下簡稱《辦法》）、《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）以及城市更新相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條成立龍華區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組是區(qū)城市更新的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定城市更新政策，組織編制區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，審議更新單元計(jì)劃、更新單元規(guī)劃、更新單元建設(shè)用地等事項(xiàng)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市更新局。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位包括區(qū)法制辦、發(fā)展和改革局、經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、教育局、科技創(chuàng)新局、民政局、財(cái)政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）、環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局、住房和建設(shè)局、文化體育局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、城市管理局、規(guī)劃土地監(jiān)察局、城市更新局、政府投資工程項(xiàng)目前期工作辦公室、深圳北站商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部辦公室、軌道交通建設(shè)辦公室、市規(guī)劃國土委龍華管理局、市交通運(yùn)輸委龍華交通運(yùn)輸局及各街道辦事處等。

　　第三條區(qū)城市更新局是龍華區(qū)城市更新工作的主管部門，負(fù)責(zé)行使《決定》以及《實(shí)施意見》規(guī)定的職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)城市更新工作，具體包括：

　　（一）負(fù)責(zé)更新單元計(jì)劃審查、報(bào)批。

　　（二）負(fù)責(zé)更新單元規(guī)劃審查、報(bào)批。

　　（三）負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目的土地和建筑物信息核查及權(quán)屬認(rèn)定（含城市更新項(xiàng)目的歷史用地處置及舊屋村認(rèn)定）。

　　（四）負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體確認(rèn)。

　　（五）負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目用地報(bào)批，建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)，城市更新項(xiàng)目地價(jià)核算，國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂，合同落實(shí)情況驗(yàn)收和監(jiān)管，移交政府用地的入庫。

　　（六）負(fù)責(zé)城市更新項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)，建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收，以及其他相關(guān)的規(guī)劃管理工作。

　　（七）負(fù)責(zé)與城市更新管理相關(guān)的其他未列舉事項(xiàng)。

　　第四條 區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位依職責(zé)對城市更新工作提出意見和建議，并根據(jù)本實(shí)施辦法履行城市更新相關(guān)管理職責(zé)，承辦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)包括但不限于以下內(nèi)容：

　　（一）區(qū)法制辦負(fù)責(zé)對城市更新工作提出法律意見。

　　（二）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)對申報(bào)更新單元的發(fā)展方向及目標(biāo)提出意見。

　　（三）區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更新單元出具產(chǎn)業(yè)審查意見，包括審查更新單元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃及招商引資方案等，并對產(chǎn)業(yè)類型、產(chǎn)業(yè)方向提出意見；涉及新型產(chǎn)業(yè)用地的，由區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局會同有關(guān)部門提出意見；履行相關(guān)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

　　（四）區(qū)教育局負(fù)責(zé)核查更新單元范圍內(nèi)教育配套情況并提出意見。

　　（五）區(qū)科技創(chuàng)新局協(xié)助對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更新單元出具產(chǎn)業(yè)審查意見。

　　（六）區(qū)民政局負(fù)責(zé)核查更新單元范圍內(nèi)社區(qū)服務(wù)用房配套情況并提出意見。

　　（七）區(qū)財(cái)政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會）負(fù)責(zé)對區(qū)屬國企物業(yè)、集體資產(chǎn)參與城市更新是否按規(guī)定履行決策程序提出意見；負(fù)責(zé)更新單元范圍內(nèi)人才住房、保障性住房、人才公寓、社區(qū)配套、公共服務(wù)用房和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的登記和管理。

　　（八）區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局負(fù)責(zé)對更新單元范圍內(nèi)涉及環(huán)境保護(hù)和水務(wù)管理等內(nèi)容提出意見，負(fù)責(zé)依法履行環(huán)境保護(hù)、水務(wù)的審批及監(jiān)管職責(zé)。

　　（九）區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)核查申報(bào)更新單元范圍內(nèi)近5年城中村綜合整治實(shí)施情況并提出意見；負(fù)責(zé)對更新單元配建人才住房、保障性住房、人才公寓以及其他納入住房保障統(tǒng)計(jì)的用房提出意見；負(fù)責(zé)依法履行相關(guān)審批及監(jiān)管職責(zé)。

　　（十）區(qū)文化體育局負(fù)責(zé)核查更新單元范圍內(nèi)文物保護(hù)、文化體育配套等情況并提出意見，協(xié)助對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更新單元出具產(chǎn)業(yè)審查意見。

　　（十一）區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)核查更新單元范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生配套情況并提出意見。

　　（十二）區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)對更新單元范圍內(nèi)涉及城市管理內(nèi)容提出意見。

　　（十三）區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局負(fù)責(zé)更新單元范圍內(nèi)歷史遺留違法建筑的核查及簡易處理；負(fù)責(zé)對城市更新實(shí)施過程中存在違法建設(shè)行為進(jìn)行依法認(rèn)定和處理。

　　（十四）區(qū)政府投資工程項(xiàng)目前期工作辦公室負(fù)責(zé)核查更新單元周邊政府投資工程項(xiàng)目情況并提出意見。

　　（十五）區(qū)深圳北站商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對重點(diǎn)片區(qū)范圍內(nèi)申報(bào)更新單元的必要性、范圍劃定的合理性及是否符合重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)計(jì)劃等提出意見；區(qū)城市更新局在審查重點(diǎn)片區(qū)內(nèi)城市更新項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收等階段，區(qū)深圳北站商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)核查是否符合重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)計(jì)劃并提出意見。

　　（十六）區(qū)軌道交通建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)核查更新單元周邊軌道規(guī)劃建設(shè)情況并提出意見。

　　（十七）市規(guī)劃國土委龍華管理局負(fù)責(zé)對更新單元涉及規(guī)劃落實(shí)、土地管理等方面提出意見，負(fù)責(zé)核查申報(bào)更新單元非農(nóng)建設(shè)用地使用情況并對涉及的非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整事宜提出意見，負(fù)責(zé)核查申報(bào)更新單元地質(zhì)災(zāi)害、閑置用地等情況并提出意見。

　　（十八）市交通運(yùn)輸委龍華交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)核查更新單元交通規(guī)劃情況并提出意見，負(fù)責(zé)依法履行交通審批及監(jiān)管職責(zé)。

　　（十九）各街道辦事處負(fù)責(zé)對申報(bào)更新單元的集體資產(chǎn)處置情況等提出意見；負(fù)責(zé)對社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)參與城市更新決策程序進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，履行相應(yīng)的審查備案監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)對拆除范圍內(nèi)未完善手續(xù)的土地及建筑物進(jìn)行權(quán)屬核查并出具意見，對有關(guān)城市更新工作的投訴依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)城市更新工作秩序。

　　第五條區(qū)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)創(chuàng)新城市更新工作機(jī)制，通過一站式服務(wù)、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)同時(shí)申報(bào)、并聯(lián)審批、壓縮辦文時(shí)限等方式，優(yōu)化工作流程，提升工作效能，加速推動城市更新進(jìn)程。

　　涉及市級職能部門審批的更新單元審批事項(xiàng)，區(qū)相關(guān)職能部門應(yīng)提請市級職能部門開辟綠色通道，加快審批進(jìn)度。

　　第六條更新單元容積率的確定依照《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》和《深圳市城市更新單元規(guī)劃容積率審查技術(shù)指引（試行）》及配套文件規(guī)定執(zhí)行。市城市更新主管部門對容積率有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七條申報(bào)主體及實(shí)施主體對其向區(qū)城市更新局提交的申請材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的相關(guān)法律責(zé)任。

　　第二章 更新單元計(jì)劃審批

　　第八條符合《辦法》及《實(shí)施細(xì)則》等城市更新規(guī)定的申報(bào)主體，可以向區(qū)城市更新局申請更新單元計(jì)劃。

　　對于舊住宅區(qū)更新單元，由轄區(qū)街道辦事處作為更新單元計(jì)劃的申報(bào)主體，混合部分舊住宅區(qū)的更新單元，由非舊住宅區(qū)部分申報(bào)單位與轄區(qū)街道辦事處聯(lián)合作為更新單元計(jì)劃的申報(bào)主體。

　　第九條申報(bào)主體向區(qū)城市更新局申請更新單元計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提交以下材料：

　　（一）更新單元計(jì)劃申請書。

　　（二）更新單元計(jì)劃申報(bào)表。

　　（三）身份證明材料。

　　（四）地塊現(xiàn)狀詳細(xì)信息一覽表。

　　（五）更新意愿匯總表及更新意愿證明材料。

　　（六）更新單元范圍圖。

　　（七）現(xiàn)狀權(quán)屬圖。

　　（八）建筑物信息圖。

　　（九）土地、建筑物相關(guān)權(quán)屬資料。

　　（十）具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的地塊及周邊現(xiàn)狀測繪報(bào)告。

　　（十一）具有甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位出具的地塊周邊市政及公共設(shè)施承載研究報(bào)告。

　　（十二）涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更新單元，應(yīng)提交產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。

　　（十三）涉及區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)、集體資產(chǎn)參與城市更新的，應(yīng)提交區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)、集體資產(chǎn)處置的相關(guān)證明材料。

　　（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　第十條區(qū)城市更新局自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)材料進(jìn)行核對，申報(bào)材料內(nèi)容和深度不符合相關(guān)技術(shù)要求的，書面答復(fù)申報(bào)主體并說明理由。

　　初審合格的，區(qū)城市更新局根據(jù)實(shí)際情況，在3個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)材料轉(zhuǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位征求意見。各單位應(yīng)自收到區(qū)城市更新局轉(zhuǎn)交的申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)城市更新局提出書面反饋意見。

　　第十一條 在申報(bào)材料征求各單位意見的同時(shí)，申報(bào)主體應(yīng)在區(qū)城市更新局監(jiān)督指導(dǎo)下開展更新意愿公示工作，更新意愿應(yīng)在項(xiàng)目現(xiàn)場、轄區(qū)街道辦事處以及深圳商報(bào)或深圳特區(qū)報(bào)進(jìn)行不少于7個(gè)自然日的公示，公示費(fèi)用由申報(bào)主體承擔(dān)。公示內(nèi)容包括：公示的時(shí)間、地點(diǎn)以及公眾反饋意見的方式，更新單元的建筑物信息圖、更新意愿匯總表，以及股東大會決議等更新意愿證明材料。區(qū)城市更新局應(yīng)當(dāng)在公示期間對現(xiàn)場進(jìn)行拍照、存檔，負(fù)責(zé)收集公眾反饋意見并對意見進(jìn)行處理。

　　第十二條區(qū)城市更新局在收到相關(guān)職能部門的反饋意見及更新意愿公示結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，按照《辦法》、《實(shí)施細(xì)則》等城市更新規(guī)定對更新單元計(jì)劃進(jìn)行審查。區(qū)城市更新局審查認(rèn)為不符合相關(guān)政策文件要求的，書面答復(fù)申報(bào)主體并說明理由。

　　審查通過的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由區(qū)城市更新局在項(xiàng)目現(xiàn)場、轄區(qū)街道辦事處、區(qū)政府網(wǎng)站以及深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)上對計(jì)劃草案進(jìn)行不少于10個(gè)自然日的公示，公示費(fèi)用由申報(bào)主體承擔(dān)。計(jì)劃草案公示結(jié)束后，由區(qū)城市更新局將計(jì)劃草案、公示意見及處理建議報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，審批通過的，區(qū)城市更新局在5個(gè)工作日內(nèi)在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行計(jì)劃公告，并報(bào)市規(guī)劃國土部門備案。

　　計(jì)劃公告后，涉及更新單元使用和調(diào)入非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)的，區(qū)城市更新局應(yīng)將擬使用和調(diào)入的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)函告市規(guī)劃國土委龍華管理局，該部分非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)在更新單元規(guī)劃審批前不得調(diào)整或使用。

　　第三章 土地、建筑物信息核查

　　第十三條申報(bào)主體向區(qū)城市更新局申請土地、建筑物信息核查的，應(yīng)提交以下材料：

　　（一）土地、建筑物信息核查申請表。

　　（二）身份證明材料。

　　（三）房地產(chǎn)權(quán)利證書，未取得房地產(chǎn)權(quán)利證書的，提交土地、建筑物其他權(quán)屬來源證明文件及具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的建筑物現(xiàn)狀測繪查丈報(bào)告。

　　（四）土地、建筑物信息一覽表及相關(guān)圖示。

　　（五）涉及土地征（轉(zhuǎn)）的，提交相關(guān)證明材料。

　　（六）區(qū)城市更新局認(rèn)為需要提交的其他材料。

　　第十四條 更新單元涉及非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整的，依照《龍華新區(qū)城市化轉(zhuǎn)地非農(nóng)建設(shè)用地后續(xù)管理暫行辦法》（深龍華規(guī)〔2016〕2號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　更新單元涉及歷史用地處置的，依照《深圳市城市更新歷史用地處置暫行規(guī)定》（深規(guī)土〔2013〕294號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　更新單元涉及舊屋村范圍認(rèn)定的，參照《深圳市寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)及坪山新區(qū)拆除重建類城市更新單元舊屋村范圍認(rèn)定辦法（試行）》（深規(guī)土〔2010〕439號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　更新單元土地、建筑物信息核查及歷史用地處置操作規(guī)程參照《深圳市城市更新土地、建筑物信息核查及歷史用地處置操作規(guī)程(試行)》（深規(guī)土〔2013〕295號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　市、區(qū)相關(guān)主管部門對上述事項(xiàng)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條區(qū)城市更新局應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案、地籍產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)等記載的基礎(chǔ)資料，結(jié)合申報(bào)主體提交的申請材料在受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成更新單元拆除范圍內(nèi)土地面積、征（轉(zhuǎn)）地協(xié)議簽訂及補(bǔ)償情況、土地權(quán)屬情況及利用現(xiàn)狀、建筑物合法建筑面積及用途、現(xiàn)狀建筑面積等土地、建筑物信息核查，并形成核查意見。

　　第四章 更新單元規(guī)劃審批

　　第十六條 更新單元經(jīng)審批列入計(jì)劃并完成土地、建筑物信息核查后，申報(bào)主體應(yīng)委托具有甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位，編制更新單元規(guī)劃。

　　第十七條對于被列入2010年4月19日市規(guī)劃和國土資源委員會公告的《各年度轉(zhuǎn)入2010年深圳市城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃項(xiàng)目一覽表》的項(xiàng)目，公告時(shí)沒有明確申報(bào)主體的，由轄區(qū)街道辦事處組織編制更新單元規(guī)劃。

　　第十八條申報(bào)主體向區(qū)城市更新局申請更新單元規(guī)劃審批的，應(yīng)提交以下材料：

　　（一）更新單元規(guī)劃申報(bào)表。

　　（二）身份證明材料。

　　（三）土地建筑物信息核查復(fù)函，更新單元涉及舊屋村、歷史用地處置、非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整的，提交舊屋村認(rèn)定復(fù)函、歷史用地處置方案、非農(nóng)建設(shè)用地調(diào)整初步意見。

　　（四）具有甲級規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制的更新單元規(guī)劃成果。

　　（五）涉及文物保護(hù)的更新單元，應(yīng)取得區(qū)文化體育局關(guān)于文物保護(hù)的意見。

　　（六）涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更新單元，應(yīng)提交產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（含招商引資方案）。

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　第十九條區(qū)城市更新局自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)對申報(bào)材料進(jìn)行核對，申報(bào)材料內(nèi)容和深度不符合相關(guān)技術(shù)要求的，書面答復(fù)申報(bào)主體并說明理由。

　　初審合格的，區(qū)城市更新局根據(jù)實(shí)際情況，在3個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)材料轉(zhuǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位征求意見。各單位應(yīng)自收到區(qū)城市更新局轉(zhuǎn)交的申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)城市更新局提出書面反饋意見。

　　第二十條區(qū)城市更新局審查后，出具修改意見并函復(fù)申報(bào)主體。申報(bào)主體完成規(guī)劃草案修改后報(bào)區(qū)城市更新局審查，區(qū)城市更新局審查通過后，在5個(gè)工作日內(nèi)將規(guī)劃草案提交區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議。

　　區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由區(qū)城市更新局在項(xiàng)目現(xiàn)場、轄區(qū)街道辦事處及區(qū)政府網(wǎng)站上對規(guī)劃草案進(jìn)行不少于30個(gè)自然日的公示，公示費(fèi)用由申報(bào)主體承擔(dān)。

　　規(guī)劃草案公示結(jié)束后，更新單元規(guī)劃符合法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的，由區(qū)城市更新局將規(guī)劃草案、公示意見及處理建議報(bào)請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

　　更新單元規(guī)劃對法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容作出調(diào)整的，由區(qū)城市更新局將規(guī)劃草案、公示意見及處理建議報(bào)請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核同意后以區(qū)政府的名義提交市城市規(guī)劃委員會建筑與環(huán)境藝術(shù)委員會審批。

　　區(qū)城市更新局自更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在區(qū)政府網(wǎng)站上對規(guī)劃進(jìn)行公告并函復(fù)申報(bào)主體，同時(shí)依照規(guī)定程序?qū)⒏聠卧?guī)劃納入“一張圖”綜合管理系統(tǒng)。

　　第五章 實(shí)施主體確認(rèn)與建設(shè)用地審批

　　第二十一條更新單元規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)的所有權(quán)利主體將房地產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)移到同一主體后，該主體可向區(qū)城市更新局申請實(shí)施主體資格確認(rèn)。

　　拆除范圍內(nèi)存在未完善手續(xù)的土地及建筑物的，實(shí)施主體申請人應(yīng)先向轄區(qū)街道辦事處申請土地、建筑物權(quán)屬核查，由街道辦事處就土地、建筑物權(quán)屬核查及單一主體形成情況出具意見。

　　第二十二條申請實(shí)施主體確認(rèn)的，應(yīng)提交下列材料：

　　（一）實(shí)施主體申請書。

　　（二）身份證明材料。

　　（三）更新單元規(guī)劃確定的項(xiàng)目拆除范圍內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位出具的土地和建筑物測繪報(bào)告、權(quán)屬證明及抵押、查封情況的核查文件。

　　（四）申請人形成或者作為單一主體的證明材料，包括：

　　1.申請人收購權(quán)利主體房地產(chǎn)的證明材料及付款憑證。

　　2.申請人制定的搬遷補(bǔ)償安置方案及與權(quán)利主體簽訂的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議、付款憑證、異地安置情況和回遷安置表。

　　3.權(quán)利主體以其房地產(chǎn)作價(jià)入股成立或者加入公司的證明文件。

　　4.申請人本身即為權(quán)利主體或者權(quán)利主體之一的相關(guān)證明文件。

　　5.以合作方式實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目的改造合作協(xié)議。

　　（五）更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

　　（六）更新單元實(shí)施方案。

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　第二十三條區(qū)城市更新局應(yīng)自收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對申請材料的審查。

　　申請人的申請存在申請資料不全、權(quán)屬不清或權(quán)利受限制等情形的，區(qū)城市更新局應(yīng)當(dāng)做出書面答復(fù)并說明理由；申請人符合實(shí)施主體確認(rèn)條件的，區(qū)城市更新局應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場、轄區(qū)街道辦事處、區(qū)政府網(wǎng)站及深圳特區(qū)報(bào)或深圳商報(bào)上就申請人提供的土地、建筑物權(quán)屬情況及單一主體的形成情況進(jìn)行不少于7個(gè)自然日的公示，公示費(fèi)用由申請人承擔(dān)。

　　第二十四條區(qū)城市更新局應(yīng)自公示結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成公示意見的處理。有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無法確定的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人并說明理由。

　　公示期滿未收到異議或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，區(qū)城市更新局應(yīng)當(dāng)自公示期滿或異議處理完畢之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向申請人核發(fā)實(shí)施主體確認(rèn)文件。

　　第二十五條區(qū)城市更新局與實(shí)施主體簽訂的項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

　　（一）實(shí)施主體按照更新單元規(guī)劃要求應(yīng)履行的移交城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的義務(wù)；應(yīng)履行建設(shè)并移交公共服務(wù)設(shè)施的義務(wù)；應(yīng)履行配建人才住房、保障性住房、配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、配建人才公寓等義務(wù)，配合區(qū)住房和建設(shè)局落實(shí)住房保障統(tǒng)計(jì)的義務(wù)。

　　（二）實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)完成搬遷及建筑物拆除，并按照搬遷補(bǔ)償安置方案履行貨幣補(bǔ)償、提供回遷房屋和過渡安置等義務(wù)。

　　（三）城市更新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排及完成時(shí)限。

　　（四）設(shè)立資金監(jiān)管賬戶或其他資金監(jiān)管措施。

　　（五）涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更新單元，應(yīng)列明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資方案的有關(guān)要求。

　　（六）雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　第二十六條按照更新單元規(guī)劃，獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項(xiàng)目等用地，實(shí)施主體應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定辦理入庫移交手續(xù)。

　　第二十七條城市更新項(xiàng)目應(yīng)完成實(shí)施主體確認(rèn)并簽訂實(shí)施監(jiān)管協(xié)議后，方可實(shí)施建筑物拆除。為落實(shí)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，需要提前使用已列入計(jì)劃的更新單元范圍內(nèi)貢獻(xiàn)用地的，經(jīng)區(qū)城市更新局批準(zhǔn)，可提前開展建筑物拆除工作。

　　第二十八條建筑物拆除工作應(yīng)符合建筑廢棄物減排與利用、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)等相關(guān)政策要求。拆除完畢后，實(shí)施主體向區(qū)城市更新局申請建筑物拆除確認(rèn)，并向市不動產(chǎn)登記部門申請辦理房地產(chǎn)證注銷。

　　第二十九條 地上建筑物已拆除確認(rèn)完畢，且房地產(chǎn)證完成注銷后，實(shí)施主體向區(qū)城市更新局申請建設(shè)用地審批的，應(yīng)提交下列材料：

　　（一）建設(shè)用地申請表。

　　（二）身份證明材料。

　　（三）更新單元規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

　　（四）實(shí)施主體確認(rèn)文件及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議。

　　（五）更新單元實(shí)施方案。

　　（六）土地權(quán)屬證明文件。

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　區(qū)城市更新局應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)，就更新單元規(guī)劃確定由實(shí)施主體進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的用地及地下空間形成建設(shè)用地報(bào)審方案，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議，審議同意后5個(gè)工作日內(nèi)依照《決定》向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)用地方案圖》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　實(shí)施主體按照更新單元規(guī)劃，完成獨(dú)立占地的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市公共利益項(xiàng)目等用地的移交入庫要求后，區(qū)城市更新局根據(jù)深圳市地籍測繪部門出具的地界放點(diǎn)測量報(bào)告制作宗地附圖，依照《決定》與實(shí)施主體簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

　　第三十條土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：

　　（一）出讓地塊的開發(fā)建設(shè)及管理要求。

　　（二）人才住房、保障性住房、人才公寓、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等的配建要求。

　　（三）按照項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的要求，用于補(bǔ)償安置的房產(chǎn)不得申請預(yù)售。

　　（四）涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更新單元，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商引資方案，列明產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。

　　（五）更新單元規(guī)劃明確及項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議約定的其他相關(guān)內(nèi)容。

　　第六章 建設(shè)工程規(guī)劃許可與施工許可

　　第三十一條更新單元實(shí)施主體向區(qū)城市更新局申請建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)提交以下申請材料：

　　（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表。

　　（二）身份證明材料。

　　（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)、實(shí)施監(jiān)管協(xié)議。

　　（四）《土地使用權(quán)出讓合同書》及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議。

　　（五）建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)核查意見；屬于超限高層建筑工程的，還需提交超限高層建筑抗震設(shè)防審批意見。

　　（六）環(huán)保、人防、文物保護(hù)、水務(wù)、軌道等部門的審核意見。

　　（七）深圳市建筑物命名批復(fù)書。

　　（八）具有施工圖審查資質(zhì)的單位對施工圖設(shè)計(jì)文件的審查合格書。

　　（九）建筑總平面圖、包含海綿城市、建筑節(jié)能和綠色建筑設(shè)計(jì)專篇的建筑專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)文件，如涉及核增建筑，應(yīng)提交核增建筑專篇。

　　（十）設(shè)計(jì)單位工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、資格證明文件及設(shè)計(jì)合同。

　　（十一）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》備注需開展地質(zhì)災(zāi)害治理的，應(yīng)提交的設(shè)計(jì)文件還應(yīng)包括配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計(jì)圖紙。

　　（十二）建設(shè)項(xiàng)目位于區(qū)重點(diǎn)片區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)提交深圳北站商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部辦公室的書面意見。

　　（十三）建設(shè)項(xiàng)目位于軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)提交軌道運(yùn)營單位的書面意見。

　　（十四）建設(shè)項(xiàng)目涉及配建人才住房、保障性住房、配建人才公寓的，應(yīng)提交區(qū)住房和建設(shè)局的書面意見。

　　（十五）建設(shè)項(xiàng)目涉及配建社區(qū)配套、公共服務(wù)用房和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，應(yīng)提交相關(guān)使用管理部門的書面意見。

　　（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　第三十二條區(qū)城市更新局自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依照《決定》做出是否予以許可的決定。符合條件的，向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不符合條件的，做出不予許可的決定，并書面告知理由。

　　第三十三條實(shí)施主體申請建設(shè)工程施工許可的，應(yīng)按區(qū)住房和建設(shè)局的有關(guān)規(guī)定申請辦理。

　　第七章 規(guī)劃驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收

　　第三十四條實(shí)施主體向區(qū)城市更新局申請建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收的，應(yīng)提交下列材料：

　　（一）建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收申請表。

　　（二）身份證明材料。

　　（三）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、實(shí)施監(jiān)管協(xié)議。

　　（四）《土地使用權(quán)出讓合同書》及補(bǔ)充協(xié)議。

　　（五）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　（六）經(jīng)區(qū)城市更新局核準(zhǔn)的施工圖紙及核準(zhǔn)文件。

　　（七）深圳市地籍測繪部門出具的建設(shè)工程竣工測量和竣工測繪報(bào)告。

　　（八）涉及配建人才住房、保障性住房、配建人才公寓的，應(yīng)提交區(qū)住房和建設(shè)局的書面意見。

　　（九）涉及配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，應(yīng)提交相關(guān)使用管理部門的書面意見。

　　（十）涉及配套地質(zhì)災(zāi)害治理工程的，應(yīng)提交地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗(yàn)收備案證明材料。

　　（十一）按照相關(guān)約定需要移交配套公共設(shè)施的，還需提交移交協(xié)議書。

　　（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他文件。

　　區(qū)城市更新局應(yīng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收。依照《決定》做出是否予以許可的決定。符合條件的，向?qū)嵤┲黧w核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》；不符合條件的，做出不予許可的決定，并書面告知理由。

　　第三十五條實(shí)施主體申請竣工驗(yàn)收備案的，應(yīng)按區(qū)住房和建設(shè)局的有關(guān)規(guī)定申請辦理。

　　第八章 項(xiàng)目監(jiān)管

　　第三十六條在項(xiàng)目申請房地產(chǎn)預(yù)售時(shí)，房地產(chǎn)預(yù)售部門應(yīng)當(dāng)就項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償安置方案和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管協(xié)議的履行情況征求區(qū)城市更新局意見。搬遷補(bǔ)償安置方案確定的用于補(bǔ)償安置的房屋不得納入預(yù)售方案和申請預(yù)售。

　　第三十七條 城市更新項(xiàng)目應(yīng)納入實(shí)施資金監(jiān)管的內(nèi)容包括：

　　（一）應(yīng)由實(shí)施主體建成并無償移交的公共設(shè)施。

　　（二）城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)用于回遷安置的物業(yè)，實(shí)施主體與被搬遷人約定不納入資金監(jiān)管的除外。

　　（三）根據(jù)項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償協(xié)議實(shí)施主體尚未向被搬遷人支付的貨幣補(bǔ)償款，實(shí)施主體與被搬遷人約定不納入資金監(jiān)管的除外。

　　回遷安置物業(yè)及應(yīng)由實(shí)施主體建成并無償移交的公共設(shè)施的監(jiān)管資金，按照相應(yīng)建筑面積乘以每平方米人民幣3000元建設(shè)成本核算，區(qū)城市更新局可依據(jù)實(shí)際情況修訂建設(shè)成本標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施。

　　在實(shí)施監(jiān)管協(xié)議書簽訂后，實(shí)施主體應(yīng)協(xié)調(diào)銀行金融機(jī)構(gòu)開具以區(qū)城市更新局為受益人，以實(shí)施主體為被保證人的不可撤銷、見索即付的履約保函，落實(shí)資金監(jiān)管。

　　第三十八條涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更新單元，由區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門對其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地以及招商引資工作進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，保證更新單元規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和招商目標(biāo)落實(shí)到位。實(shí)際進(jìn)駐的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的，由區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門督促其改正。

　　城市更新項(xiàng)目中的人才住房、保障性住房、人才公寓、社區(qū)配套、公共服務(wù)用房和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房由區(qū)住房和建設(shè)局在規(guī)劃建設(shè)階段落實(shí)監(jiān)管及負(fù)責(zé)驗(yàn)收，區(qū)財(cái)政局（政府物業(yè)管理中心）負(fù)責(zé)上述物業(yè)的登記與管理，并移交各相關(guān)單位使用及管理。

　　第三十九條實(shí)施主體在實(shí)施城市更新項(xiàng)目的過程中存在違法建設(shè)行為的，由區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察局依法認(rèn)定和處理。

　　第九章 附則

　　第四十條本實(shí)施辦法由區(qū)城市更新局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條本實(shí)施辦法未規(guī)定的其他城市更新事項(xiàng)，按照《辦法》、《實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條城市更新相關(guān)職能部門應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限完成審核事項(xiàng)。需公示和專家評審、論證的，公示、公示意見處理、專家評審、論證時(shí)間不計(jì)入辦文時(shí)限；需上報(bào)市政府或上級更新主管部門的，上報(bào)審批時(shí)間不計(jì)入辦文時(shí)限。

　　第四十三條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，《龍華新區(qū)加強(qiáng)城市更新工作的實(shí)施辦法（修訂）》（深龍華辦〔2014〕43號）同時(shí)廢止。