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何新生等16位代表：

　　諸位代表提出的《關于完善基層治理體制，提升基層治理水平的建議》已收悉。該建議客觀地分析了我區(qū)基層治理中存在的問題及其原因，并結合龍華實際，對我區(qū)如何更好地提升基層治理水平提出了很好的建議。我局針對辦理建議，牽頭各有關部門及時進行了研究，并經與會辦單位溝通討論，現(xiàn)分別答復如下：

　　一、關于“優(yōu)化資源配置，將現(xiàn)有社區(qū)范圍進行合理分設”的建議

　　今年以來，區(qū)民政局根據區(qū)委、區(qū)政府相關工作部署，結合代表們提出的建議，2月份正式啟動2021年社區(qū)分設工作。2月23日，印發(fā)了《龍華區(qū)民政局關于報送社區(qū)分設計劃的函》，書面征集各街道關于社區(qū)分設初步意向及分設計劃。經各相關街道研報，全區(qū)有分設意向社區(qū)共11個，其中觀湖2個（觀城、松元廈）、民治3個（民治、大嶺、龍?zhí)粒埲A2個（景龍、華聯(lián)）、大浪3個（浪口、同勝、橫朗）、福城1個（福民）。前期，區(qū)民政局對2020年分設的6個社區(qū)運作情況進行走訪調研，初步評估了分設成效，為推進社區(qū)分設提供經驗和參考。5月19日，區(qū)民政局又印發(fā)了《龍華區(qū)2021年社區(qū)分設推進工作方案》。接下來，區(qū)民政局將結合各街道方案制定全區(qū)社區(qū)分設方案，征求相關部門意見并完善后，按程序提請區(qū)政府常務會議審定。下半年全力推進社區(qū)分設相關工作。

　　二、關于“堅持法治思維，全力推動基層治理法治化”的建議

　　（一）運用法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進疫情防控。一是組建專業(yè)的公益法律服務團。廣泛動員轄區(qū)各律所，在區(qū)層面建立涵蓋廣泛領域的律師公益服務團微信群，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時向有需求的企業(yè)提供法律服務；在街道層面，協(xié)助律師行業(yè)黨委，成立了由黨員律師組成的6個街道法律服務團，為街道疫情防控、企業(yè)復工復產提供法律意見；為社區(qū)企業(yè)、居民免費提供涉疫情相關法律咨詢，及時調處相關矛盾糾紛，將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。去年疫情期間，全區(qū)6個街道法律服務團共解決各類糾紛案例146個、開展法律、政策宣講14次、服務企業(yè)176家、開展法律咨詢300人次、參與糾紛調解17場次、為企業(yè)提供法律意見91條、累計服務時長271小時。二是發(fā)布涉疫相關的法律解讀。通過智能機器人“龍華小法”法律解讀欄目，發(fā)布疫情相關法律解讀，助力企業(yè)發(fā)展；派發(fā)《疫情防控工作法律法規(guī)庫》等給轄區(qū)企業(yè)，為企業(yè)復產復工涉法疑難提供答題庫。開展疫情防控“空中法律課堂”線上教學活動和直播會“在線送法”活動。借助線上課程平臺進行普法直播，針對企業(yè)關心的復工復產法律問題進行宣講，幫助企業(yè)健康平穩(wěn)進行復工復產；通過微信渠道發(fā)布線上龍華律師公益普法系列專題文章，完善中小企業(yè)風險防控能力。三是開展矛盾排查調處工作。充分利用調解組織、調解員，引導企業(yè)采用在線調解等方式，及時主動化解物業(yè)租賃、勞務合同等矛盾糾紛。通過網上接待、網上辦理等方式，排查重點矛盾糾紛，助力企業(yè)復工復產，主動發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的傾向性矛盾苗頭，同時，支持、鼓勵企業(yè)向調解組織反映疫情相關勞資糾紛問題，將糾紛解決在萌芽狀態(tài)。四是做好疫情防控期間社區(qū)矯正工作。加強對社區(qū)矯正對象的教育引導。通過電話、微信向轄區(qū)社區(qū)矯正對象進行疫情防控知識宣傳。加強風險隱患全面排查。疫情期間，我區(qū)實行動態(tài)管理。要求各街道司法所全面及時掌握轄區(qū)社區(qū)矯正對象動態(tài)信息，做好人員摸底及疫情防控工作。

　　（二）運用法治思維和法治方式打造良好的法治環(huán)境。一是高效推進轄區(qū)律師公證行業(yè)發(fā)展。圍繞區(qū)政府工作部署,積極引進律所進駐區(qū)國際創(chuàng)新中心,嚴格履行律師管理職能。目前,轄區(qū)現(xiàn)有律師事務所46家，律師467人，其中黨員律師118人。公證處積極參與司法輔助公證事務，與法院簽訂公證參與司法輔助項目合同；關愛弱勢群體，為老年人免費辦遺囑等。2020年8月公證處成立以來，共受理公證案件12283宗，開展上門公證328次，收費1404萬元，辦證效率較高，整體執(zhí)業(yè)情況良好。二是全面優(yōu)化公共法律服務工作。加強社區(qū)法律顧問工作規(guī)范化建設，完善社區(qū)法律顧問考核機制，嚴格基礎法律服務人員監(jiān)管；加強法律服務機構基礎設施建設，指導基層法律服務場所完善內部規(guī)章制度等。今年以來，全區(qū)56名社區(qū)法律顧問累計為居民提供法律咨詢1884次，開展法治宣傳157場，參與人民調解444宗，出具法律專業(yè)意見101宗，提供其他公共法律服務54宗。在全區(qū)59個公共法律服務實體平臺（其中區(qū)1個、街道6個，社區(qū)工作站56個，富士康園區(qū)2個）全覆蓋的基礎上，指導增設公共法律服務驛站。開展“送法進工地”活動；打造大浪時尚小鎮(zhèn)公共法律服務中心，開展“公共法律服務進園區(qū)”活動，將優(yōu)質法律服務資源引入經濟園區(qū)。三是高標準多維度開展普法宣傳工作。開展國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，首次將國企納入履職報告評議單位。深化民法典宣傳普及，率先在全市完成100場民法典講座任務并派發(fā)1萬余本民法典，制作發(fā)布動漫宣傳片《民法典誕生了》和24個民法典MG動畫。組織國家工作人員民法典專題學考暨2020年度學法考試活動，參考率達99.79%，及格率100%，優(yōu)秀率99.93%。舉辦龍華區(qū)2020年“12·4”國家憲法日主題活動暨“憲法宣傳周”儀式。同步上線深圳首個憲法全文有聲讀物，實現(xiàn)憲法有聲化。同時，依托民法公園舉辦廣東省民法典學習宣傳推進活動暨深圳民法公園試開園儀式、廣東省第二屆法治文化節(jié)優(yōu)秀作品頒獎活動等省級法治宣傳活動，舉辦民法舞臺劇等群眾喜聞樂見的普法活動。我區(qū)率先打造的全國首個民法公園已被授予“全國法治宣傳教育基地”稱號，獲評廣東省“七五”普法十佳法治公園，入選深圳2020年“十大法治事件”、深圳經濟特區(qū)40年法治建設創(chuàng)新案例選編。深入開展省級民主法治示范社區(qū)、省級法治示范企業(yè)、省級青少年法治教育基地、法治公園的創(chuàng)建工作，民治街道民泰社區(qū)、觀瀾街道大富社區(qū)獲省級民主法治示范社區(qū)稱號，觀湖街道平安基地獲省級青少年法治教育基地。四是深化矛盾糾紛化解工作。深入推進“三下三統(tǒng)”調處模式，打通服務基層、服務群眾的“最后一公里”。打造人人共享的“流動調解室”，隨時隨地為老百姓排憂解難。今年以來，我區(qū)各人民調解組織共開展矛盾糾紛排查87次，主動發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛39宗。共受理人民調解案件2358宗，調解成功2224宗。

　　三、關于“強化機制保障，切實做到為基層減負”的建議

　　（一）在優(yōu)化管理鏈接機制方面。近年來，我區(qū)網格管理系統(tǒng)不斷完善和優(yōu)化網格化管理機制，逐步完善“信息登記、隱患排查”工作機制。一是在實有人口、房屋和法人信息登記方面，將相關職責納入網格員本職工作范圍，制定了相關工作標準、指引和流程等。二是在實有事件（隱患排查）方面，梳理了65項一般事項和7項快采快辦事項，并納入網格員職責范圍。一般事項網格員主要負責排查，將發(fā)現(xiàn)的隱患信息通過信息平臺分撥給相關職能部門處置；快采快辦事項網格員負責采集和先行勸導處置，無法處置的通過信息平臺升級通報相關職能部門處置。三是制定《龍華區(qū)社區(qū)網格管理（基層治理）督察辦法》，成立區(qū)、街道兩級督察隊伍，對網格員日常核查采集實有人口、房屋、法人信息，以及通報實有事件信息情況進行督查。

　　（二）在建立和推行社區(qū)事項準入清單方面。一是強化機制保障。全區(qū)推廣“黨建引領基層治理”智慧分撥應用平臺，改變原有逐級上升事件分撥模式為跨部門、跨層級流轉的一級分撥，集采集、分撥、處置、跟蹤、督辦、考核于一體，平臺運行情況計劃今年納入區(qū)績效考核，有力強化機制保障。二是制定了《龍華區(qū)社會治理事項分級分類標準》，明確16類300多項事件處置責任的業(yè)務主管單位、責任單位、先行處置單位及結案條件、處理工作時限，計劃6月底前征求各方意見建議，完善事項標準，正式印發(fā)《龍華區(qū)社會治理事項分級分類標準》，推動權責更加清晰，防止上下級部門相互推諉，進一步強化機制保障。三是著力為基層減負。“黨建引領基層治理”智慧分撥應用平臺的單向升級和一次退回等機制有效防止上級部門推諉扯皮，為基層減負，深受基層社區(qū)好評。總結推廣民治街道數(shù)字治理指揮大屏建設經驗，計劃第三季度前實現(xiàn)數(shù)字治理指揮大屏全區(qū)全覆蓋，集中精力將各類數(shù)據信息匯聚下沉到街道和社區(qū)。今年，將接入更多包括城中村物業(yè)視頻在內的視頻資源，讓“一鍵輪巡”覆蓋更多重點區(qū)域，并探索更多AI算法應用場景，減少基層人力投入，實現(xiàn)基層減負。

　　（三）在建立信息共享機制方面。按照智慧龍華“統(tǒng)一平臺”“統(tǒng)一數(shù)據”的原則，圍繞“數(shù)聚”和“能聚”的建設目標，充分運用現(xiàn)代信息技術手段，打造集約、共享的大數(shù)據平臺，形成信息匯集、更新和共享的長效機制，支撐城市管理、民生服務等領域的智慧應用科學運作，有效推進城市智慧化建設。目前，龍華區(qū)大數(shù)據平臺已對接市區(qū)兩級共計70余個政務信息系統(tǒng)，匯聚各級業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據超38億條，龍華大數(shù)據初具規(guī)模。

　　四、關于“優(yōu)化服務保障，實現(xiàn)優(yōu)質資源下沉”的建議

　　（一）在下沉管理服務資源到社區(qū)方面。一是開展“我為群眾辦實事”實踐活動。廣泛發(fā)動各級黨組織、黨員主動下沉社區(qū)亮身份、履職責。開展“黨徽耀龍華，為民辦實事”黨員志愿服務活動，開展交通安全引導、垃圾分類管理、反詐騙宣傳、愛老護幼服務等系列便民服務活動。福城街道從街道下派15名黨建、治理、文體指導員及1100名巡防、網格、聯(lián)防等專業(yè)力量，由社區(qū)黨委統(tǒng)一調配。二是深入推進人文社區(qū)建設。全區(qū)初步形成“一街道一特色社區(qū)”的創(chuàng)建格局，安心、奮斗等文化氛圍日益濃厚，逐步打造形成環(huán)富士康奮斗文化圈。結合社區(qū)黨群服務陣地建設和社區(qū)發(fā)展特點，全力推進奮斗者廣場建設，力爭2021年6月中旬前每個街道完成一個奮斗者廣場建設。三是強化基層黨組織隊伍建設。開展社區(qū)黨委書記“頭雁”工程培訓班等，增強社區(qū)“兩委”班子黨建引領基層治理能力和聯(lián)系服務群眾等能力。貫徹推行“三戰(zhàn)融合”干部培訓模式，組織社區(qū)黨委班子培養(yǎng)人選開展掛職鍛煉、學習培訓和一線歷練，在治水、查違、轉運、創(chuàng)文等急難險重崗位上壯筋骨、長才干。遴選一批股份合作公司優(yōu)秀干部到區(qū)、街道、社區(qū)掛職鍛煉，為社區(qū)集體經濟發(fā)展培育優(yōu)秀人才。開展全區(qū)基層黨務工作者資格認證考試，提升基層黨組織領導班子、黨務工作者抓黨建工作的專業(yè)水平。四是優(yōu)化服務保障。當前建成“i社區(qū) 碼上辦”智慧服務平臺，形成黨味濃厚、服務貼心、人氣聚集、資源共享的人文社區(qū)、云上家園，重點推動居民訴求一鍵“找書記”、“民生七有”服務一鍵“找資源”、社區(qū)政務服務事項一鍵“辦業(yè)務”，進一步解決老百姓操心事煩心事揪心事。其中的“找書記”，居民可＠社區(qū)黨委班子成員、駐社區(qū)黨代表、街道駐點團隊值班領導，點對點反饋各類訴求，或通過掃一掃出租屋、三小場所的二維碼上報隱患，實現(xiàn)服務需求、群眾訴求一鍵接辦，黨員干部和群眾的聯(lián)系零距離。同時依托“i社區(qū) 碼上辦”智慧服務平臺，計劃推動“碼上享”線上數(shù)據與“暖心柜”線下服務對接。

　　（二）在抓好基層專業(yè)化隊伍建設方面。區(qū)委組織部已于2018年下發(fā)了《關于印發(fā)<龍華區(qū)加強社區(qū)專職工作者管理實施方案>和<龍華區(qū)社區(qū)專職工作者管理指南>的通知》（深龍華組通〔2018〕40號），在社區(qū)建立3類35檔能上能下、能進能出的崗位薪酬體系，大幅提升工資標準，極大激勵了社區(qū)專職工作者擔當作為，社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化等各項工作正在落實推進中。

　　（三）在完善社區(qū)經費保障機制方面。一是2018—2020年，我區(qū)安排城鄉(xiāng)社區(qū)支出共294億元，年均增長11.4%，有效保障社區(qū)工作正常開展。2021年，安排城鄉(xiāng)社區(qū)科目支出73.1億元，同比增長17%。此外，各街道辦預算管理工作中，結合各項工作實際推進需求劃轉相應工作經費至社區(qū)，確保財政資金保障資源隨服務管理工作的下沉向基層社區(qū)傾斜。后續(xù)隨著財政部下達專項債額度，財政投入保障力度也將相應進一步擴大。二是區(qū)財政局以規(guī)范街道預算管理項目庫體系入手，結合街道辦社區(qū)分設、基層治理改革情況及社區(qū)運轉中的實際困難，不斷優(yōu)化街道辦預算管理項目庫體系設置，開展街道辦社區(qū)經費課題研究，指導各街道辦做好預算編制和執(zhí)行；結合全市“智慧財政”系統(tǒng)上線情況，完善街道辦預算管理制度。一方面在規(guī)范的基礎上適度考慮街道辦和社區(qū)的實際情況，賦予一定的機動性，另一方面加強街道和社區(qū)嚴控項目的管理，努力做到統(tǒng)一性與特殊性、原則性與靈活性的兼顧。

　　（四）在完善社區(qū)服務保障設施方面。一是構建政務服務事項“一網通辦”格局。按照“清單之外無審批”“一網通辦”的原則，大力推動科創(chuàng)局、工信局等 100余項資助類事項納入權責清單系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)事項受理條件、辦事材料、辦理流程全面公開。通過廣東政務服務網作為唯一入口實現(xiàn)各層級、各渠道發(fā)布的政務服務數(shù)據同源，“一形成網通辦”格局，解決“進多站、跑多網”問題。目前，我區(qū)共有區(qū)、街道、社區(qū)三級696項事項1002個情形標準劃一，事項數(shù)位居全市第一。二是加快建成龍華“政務1廳”項目。充分運用大數(shù)據、云計算等先進技術，著力解決政務服務主動性不夠、精準度不高、智能化應用不成熟等問題，為龍華區(qū)個人和企業(yè)量身定制在線政務服務VIP大廳。自上線以來，新增用戶1.4萬余人，用戶登錄3萬余次，共計瀏覽16萬余次，辦成業(yè)務1.2萬余單。創(chuàng)新實現(xiàn)一網通辦、一廳專屬、一站集成、一生管家、一流服務，為打造整體式、全周期、智能化、個性化、簡捷化政務服務提供范例。三是全面推進事項下沉社區(qū)通辦。按照與民生關系密切、辦理頻次高為條件，推動區(qū)級個人和法人事項下放街道、社區(qū)實現(xiàn)同層級、跨層級受理，目前已推出301項事項407個辦理情形實現(xiàn)區(qū)內通辦，另有246項全城通辦事項，切實滿足群眾“就近辦”的需求，有效縮減辦事跑動距離。

　　五、關于“堅持多元共治，引導社會主體參與基層治理”的建議

　　（一）在支持專業(yè)社工參與基層治理方面。一是加強社工隊伍建設，龍華區(qū)一直重視社會工作，堅持黨建引領社會工作發(fā)展。目前，全區(qū)有社工1033人，與2014新區(qū)成立時的144人相比，增長了617%。在全市各區(qū)排第三。龍華區(qū)2016年被評為“全國社會工作服務示范地區(qū)”；2020年6月成立全市首個社會工作行業(yè)黨總支，目前管理14個支部、150多名黨員；依托大和社區(qū)，打造了全市首個社會工作行業(yè)黨群服務中心，初步建成具有社工專業(yè)特色示范意義的全國首個“社工村”。二是充分發(fā)揮社會工作在基層治理中的專業(yè)化、精準化、精細化的作用。通過舉辦“城中村社工特色服務項目大賽”，編制了《龍華區(qū)城中村社工服務項目100例》《龍華區(qū)城中村社工個案服務實施工作指引》，為社會工作參與基層治理提供了參考與指引。特別是在疫情防控工作中，社工發(fā)揮了不可替代的專業(yè)作用。2020年疫情初期，全區(qū)的45家社工機構、1063名社工下沉社區(qū)，為居民提供專業(yè)化、多樣化的貼心服務，實施220個社工服務項目，累計服務77.4萬人次，相關經驗被中央黨校《學習時報》刊介。今年又有22家社工機構、336名社工參與實施67個社工服務項目，開展“疫事不慌，服務有我”社工專業(yè)守護行動，助力社區(qū)疫情防控。至6月15日，共為居民提供專業(yè)化、多樣化、人性化的貼心服務30多萬人次，累計服務時長1.9萬小時。三是6月份出臺了全市首個區(qū)級社工人才配套新政——《深圳市龍華區(qū)社會工作專業(yè)人才專項扶持實施辦法》，著重從“靶向引進社工人才、注重工作實務能力、引導社工扎根龍華、加強財政保障”等四個方面對我區(qū)社工人才工作作出了進一步規(guī)范。未來三年，計劃財政投入2819萬元，引進各類“高精尖缺”社工人才75人；培育社工人才630人；引進在粵港澳地區(qū)社工領域有較大影響力的高級社工人才，組建6個社會工作室。

　　（二）在完善居民自治途徑方面。一是高質量完成了社區(qū)居委會換屆選舉工作。區(qū)民政局根據省市統(tǒng)一部署安排，提前謀劃，精準安排“工期”，整合各方力量，狠抓業(yè)務培訓，全面把控政策，與各部門通力合作，抓好示范帶動。全區(qū)110個居委會于1月27日全部完成換屆選舉工作。新一屆居委會班子成員共選出623人，實現(xiàn)3個100%：組織推薦人選100%當選，直接選舉100%，書記主任“一肩挑”100%。二是解決居委會邊緣化空心化等問題。2018年出臺了《龍華區(qū)社區(qū)居委會標準化建設實施方案》，從組織體系、服務事項、自治共治制度等7個方面開展標準化建設工作。今年，在標準化建設基礎上，在全區(qū)選取24個社區(qū)居委會作為星級社區(qū)居委會的創(chuàng)建對象，根據創(chuàng)建情況評選6個星級社區(qū)居委會，打造亮點突出、各具特色的社區(qū)居委會，及時總結和宣傳推廣，探索更多可操作可復制可推廣的經驗模式。倡導“有事好商量，有事要商量，有事會商量”的社區(qū)議事氛圍，發(fā)動社區(qū)居民和駐社區(qū)單位等多方主體圍繞公共服務、矛盾調解、建設發(fā)展等社區(qū)重要事務，定期組織開展議事協(xié)商活動。引入羅伯特議事規(guī)則專家團隊駐點指導，協(xié)助社區(qū)精準聚焦居民需求，提煉優(yōu)質熱點議題，提高居民議事參與度和關注度。目前，已完成9個駐點進行議題發(fā)掘、篩選與準備。7月上旬完成其余15個駐點了解情況，發(fā)掘議題。三是抓好城中村居民自治。組織全區(qū)居委會專職工作人員，對372個城中村展開大走訪大調研，聚焦環(huán)境衛(wèi)生、基礎設施、安全隱患、房屋租賃、子女教育、物業(yè)管理、幫扶救助和文化體育等領域，了解城中村治理方面存在的各種問題，形成《龍華區(qū)城中村老百姓1000個愿景》和《龍華區(qū)城中村居民議事清單100例》，利用民生微實事和社區(qū)活力資金對接居民需求，向城中村精準推送服務。

　　（三）在創(chuàng)新社會組織參與基層治理模式方面。構建起了橫向到邊、縱向到底的“1+6+12+N”社會組織黨的組織體系，黨建工作覆蓋全區(qū)6個街道、12類行業(yè)主管部門及N個其他類型的社會組織，實現(xiàn)了黨的工作在全區(qū)社會組織中的全覆蓋。通過黨建引領社會組織參與基層治理。一是引領各方力量參與基層治理。在區(qū)層面，依托“社會治理公益聯(lián)盟”，聯(lián)合全區(qū)222個居民自組織、近6000名成員，聚集區(qū)內外的社會治理類社會組織專業(yè)人才，共同開展“六微黨建”之社工微演講、青年微沙龍、職工微技能等相關活動，搭建起社區(qū)共同治理的平臺，從而撬動社會力量有序參與社區(qū)治理。在社區(qū)層面，在全區(qū)設立24個社區(qū)社會組織“戶聯(lián)中心”，通過社區(qū)社會組織，引導社區(qū)居民走出家門、打開心門，促進社區(qū)戶戶相聯(lián)，增強鄰里間的粘合度和居民的家園意識。二是創(chuàng)新社區(qū)治理載體。依托“紅色創(chuàng)投”，推動社會組織的公益性與為社區(qū)治理的深度融合。2021年共資助社會組織黨組織316萬元，開展31個“黨建+公益創(chuàng)投”項目，如“黨建引領樂齡老人抱團互助”“齊黨心，聚能量——紅色志愿賦能計劃項目”等，社會組織黨組織和黨員參與基層治理的使命感和責任感增強。三是志愿參與疫情防控。今年“5·21”疫情暴發(fā)后，區(qū)社會組織黨委第一時間向全區(qū)社會組織發(fā)起“一天一支部，接力齊抗疫”防疫動員令，近300家社會組織響應志愿參與全區(qū)56個社區(qū)一線防疫。各社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為社區(qū)提供專業(yè)化的防疫支援。組織社區(qū)居民常態(tài)化參與群防群控，構建本土化的防疫共同體。截至6月15日，全區(qū)社會組織黨員和從業(yè)人員共1.8萬多人次參與社區(qū)一線防疫，為群眾提供服務98.3萬多人次，通過對接各類社會資源，籌集防疫資金22萬元，靶向投送防疫物資12410套。四是基層治理多樣化和個性化。在大走訪大調研、問需于民的基礎上，區(qū)社會組織黨委牽頭組織“百家社會組織，千場專業(yè)服務”慶祝建黨100周年系列活動，在10個重點社會服務領域，精心打造1000場專業(yè)服務；通過實施項目化服務方式，引導學校和企業(yè)等社會力量主動出資“點單”開展社區(qū)服務，激活社會資源服務社會需求，打通服務社區(qū)群眾的最后一百米。五是解“兩難”服務基層治理。針對社會組織“出生難”問題，以直接登記、容缺登記、擴大會員范圍等方式，重點服務我區(qū)“數(shù)字龍華”建設，發(fā)展數(shù)字經濟類社會組織。將2021年定為社區(qū)社會組織治理年，出臺社區(qū)社會組織分類管理制度文件，促進社區(qū)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織服務社區(qū)群眾、培育社區(qū)文化、參與社區(qū)治理、促進社區(qū)和諧的重要作用。針對“死亡難”問題，參照《深圳經濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》，建立社會組織依職權撤銷等制度，對存量僵尸社會組織進行清理。

　　六、關于“加強道路交通安全”的建議

　　（一）在完善道路交通安全社會治理機制方面。進一步建設人人有責、人人盡責、人人享有的交通安全社會治理共同體，增加群眾主體意識，祛除交安頑疾，將電動車管理由“禁限管制”轉為“備案疏導”，從而推動電動自行車自覺“帶盔亮尾”，我區(qū)各交安部門多方聯(lián)合啟動電動車備案試點工作，在備案試點的2個月時間內我區(qū)電動車備案總數(shù)為326236輛，后經市電管辦的抽查檢驗全電動車備案率已達到全區(qū)電動車總數(shù)的90%，完成預期目標。后續(xù)將積極推進RFID抓拍設施點位的設置，向區(qū)政府申請設立RFID視頻抓拍設施經費，完成視頻抓拍設施建設，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度，提高電動車違法查處監(jiān)管效率，從而拉升電動自行車管理水平。各街道同步開展勸導工作，勸導非機動車駕駛員遵守交通規(guī)則，佩戴安全頭盔。針對外賣行業(yè)、快遞行業(yè)、煤氣配送行業(yè)、運輸企業(yè)等重點行業(yè)人員更要把持續(xù)開展交通安全宣傳活動作為提升交通管理水平、增強交通安全意識的重要抓手全面推進。

　　（二）在加大交通規(guī)范執(zhí)法力度方面。強化路面執(zhí)法，營造交通安全嚴管氛圍，落實《龍華區(qū)系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作三年行動》的各項措施，努力實現(xiàn)“三個明顯下降、三個零發(fā)生、三個上升”，交警大隊聯(lián)合派出所、各街道辦、交通運輸局等部門開展交通綜合整治行動，嚴查“兩客一危”、貨車、泥頭車、電動自行車等重點車輛超載駕駛、違章行駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為查處力度，形成常態(tài)化整治。一是每日常態(tài)整治，每日常態(tài)開展電動自行車、不戴頭盔、禁摩限電、電動三輪車等各類重點違法整治行為。今年以來，共現(xiàn)場查處行人非機動車違法11萬余宗、查扣摩電車輛3720輛。二是開展統(tǒng)一整治行動，每周二開展禁摩限電統(tǒng)一整治行動，每周二早上在轄區(qū)各重點學校開展戴頭盔檢查行動，每周五、六晚開展夜間獵虎整治行動。今年前5個半月，共進行261552次酒精呼氣測試、查處酒后駕駛行為460宗、醉酒駕駛違法425宗。三是強化各部門聯(lián)勤聯(lián)動，通過與社會各職能部門的聯(lián)動，建立長期有效的工作機制，對各類以往難以處理的違法行為進行重點打擊。聯(lián)合交通運輸局、城管局、住建局等部門每周四晚開展泥頭車整治行動；聯(lián)合轄區(qū)公安分局每周二開展禁摩限電整治行動；與轄區(qū)派出所聯(lián)勤聯(lián)動開展夜間違法整治行動。

　　（三）在加大對道路交通安全隱患排查力度方面。加強車輛隱患的排查工作，交警大隊協(xié)同交通管理部門、各街道對轄區(qū)運輸企業(yè)和客、貨運場站安全制度、機制建設情況，逐一見人、見車、建立臺賬檢查，重點檢查動態(tài)監(jiān)管制度落實情況，綜合運用抄告、通報、約談、曝光、問責等安全大檢查規(guī)定動作。加強對轄區(qū)道路交通安全隱患的排查工作，發(fā)現(xiàn)隱患要求立即整改，增設相應的標識標牌。今年以來，共對1548起傷人事故進行排查（含簡易交通事故），治理率90%。
（四）在加強交通安全知識宣傳方面。一直以來，交警部門重視市民的交通安全意識提升。線上拓寬宣傳渠道充分發(fā)揮官方微信公眾號、抖音號及“六級塔式微信群”優(yōu)勢資源，共推送微信公眾號推文條、抖音小視頻132個，閱讀、點擊量達105萬多人次。線下瞄準宣傳靶向，今年累計開展主題交通安全宣傳活動 639場，其中學校120場、泥頭車企業(yè)培訓216場、快遞外賣行業(yè)85場。一是召開交通安全警示教育會，邀請轄區(qū)各快遞、外賣企業(yè)安全生產責任人參加，并以觀瀾中隊為試點，邀請快遞、外賣企業(yè)加強合作，開展聯(lián)合懲處，強化宣傳教育。二是邀請交通安全專家對轄區(qū)泥頭車、攪拌車企業(yè)開展2021年度第一季度交通安全教育培訓，約3000人參加培訓，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，做好駕駛員交通安全宣導工作。三是針對涉環(huán)衛(wèi)工人交通亡人事故多發(fā)這一情況，4月22日下午，交警大隊聯(lián)合區(qū)委組織部組織約50名“交通安全講師”開展環(huán)衛(wèi)行業(yè)交通安全講師業(yè)務培訓，下一步將聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)城管局組織全體講師深入到各個街道、社區(qū)，為全區(qū)環(huán)衛(wèi)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)工人開展50余場龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)交通安全培訓活動。

　　（五）在提升傷員救治水平方面。以“快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救治”四位一體的應急救援要求為工作重點。交警、公安、交通運輸、應急管理、衛(wèi)生健康等多部門認真執(zhí)行“綠色救治通道”機制，強化快速救援救治機制，把快速救援作為一項長期的重要工作來抓，交警大隊認真做好警情通報工作，并提高出警效率，及時趕赴事故地點協(xié)調事故處理、現(xiàn)場勘察工作，啟動緊急救援工作竭力救治傷員。針對“4·6”龍華街道龍觀大道清龍路面包車與電動車碰撞致電動車駕駛員受重傷，“4·30”福城街道福前路電動車與電動車碰撞致1名駕駛員受重傷的兩起交通事故，快速響應，積極協(xié)調區(qū)人民醫(yī)院調配優(yōu)勢醫(yī)療資源全力救治事故傷員，成功挽救了2名危重傷員的生命。對事故進行安全、有效、迅速、有序的搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，提升轄區(qū)道路交通安全秩序，讓群眾在道路交通方面有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　接下來，我局將繼續(xù)牽頭做好各會辦單位的協(xié)調溝通工作，不斷完善基層治理體制，共同把諸位代表提出的各項建議落到實處，推動我區(qū)的基層治理工作水平上再一個新臺階。

       特此函復。

　　深圳市龍華區(qū)民政局

　　2021年6月29日