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尊敬的田暉南委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)的提案》收悉，我局高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究，并結(jié)合龍華區(qū)工業(yè)和信息化局及各街道反饋意見后，總結(jié)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“完善管理制度建設(shè)，提升環(huán)境管理水平”

　　工業(yè)園區(qū)作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系的有力補(bǔ)充和關(guān)鍵抓手，我區(qū)高度重視并積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)工作，明確了以制度建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工作落實(shí)的工作思路，一是我局于2020年制定出臺(tái)了《龍華區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)范化管理細(xì)則（2020年）》，提出“雙九管理要求”，明確了9項(xiàng)園區(qū)環(huán)境規(guī)范化管理要求和9項(xiàng)企業(yè)環(huán)境規(guī)范化管理要求，從組織架構(gòu)、環(huán)保主任、入駐審查、污染源動(dòng)態(tài)清單、“一企一檔”、分類管理、信息公開、退出申報(bào)、環(huán)保宣傳等9個(gè)方面完善管理體系，提高管理水平。目前，我局已對(duì)全區(qū)600多個(gè)工業(yè)園企業(yè)分布狀況進(jìn)行全面摸排，已完成銀星科技園、富士康科技集團(tuán)龍華科技園、聯(lián)華工業(yè)園、頤豐華產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)園區(qū)的環(huán)境規(guī)范化建設(shè)與改造。例如以紙制品印刷為主的聯(lián)華工業(yè)園，其涉VOCs企業(yè)數(shù)量多，我局多次組織專家與園區(qū)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)座談，引導(dǎo)園區(qū)建立廢氣治理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，現(xiàn)園區(qū)內(nèi)9家涉VOCs企業(yè)均委托第三方環(huán)保公司進(jìn)行廢氣治理設(shè)施統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，確保各產(chǎn)污企業(yè)廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，園區(qū)已建立生態(tài)環(huán)境管理組織架構(gòu)并制定園區(qū)規(guī)范化管理制度，對(duì)園內(nèi)企業(yè)實(shí)行清單化動(dòng)態(tài)管理，建立園區(qū)“一企一檔”環(huán)境管理檔案，全面提升園內(nèi)治污能力和環(huán)境規(guī)范化管理水平，改善園區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量。二是按照《深圳市龍華區(qū)環(huán)保守法社區(qū)創(chuàng)建工作方案》要求，持續(xù)推行環(huán)保守法社區(qū)創(chuàng)建，以社區(qū)為單位，完善社區(qū)、園區(qū)環(huán)境管理制度和組織結(jié)構(gòu)，施行企業(yè)清單制管理，建立“區(qū)-街道-社區(qū)-園區(qū)”四級(jí)壓力傳導(dǎo)機(jī)制與完整責(zé)任鏈條，營(yíng)造良好的守法氛圍。我區(qū)已將環(huán)保守法創(chuàng)建納入生態(tài)文明建設(shè)工作考核，推動(dòng)每街道每年至少完成一個(gè)環(huán)保守法社區(qū)創(chuàng)建，現(xiàn)已累計(jì)推動(dòng)7個(gè)社區(qū)完成環(huán)保創(chuàng)建。

　　下一步，我局將結(jié)合市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定的《深圳市工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)范化管理指引》，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)要求，進(jìn)一步完善管理制度建設(shè)，并計(jì)劃2021年度在每個(gè)街道至少完成一個(gè)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)和改造。

　　二、關(guān)于“加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口”

　　隨著環(huán)評(píng)制度改革的深入推進(jìn)，環(huán)保管理體制已由“重審批、輕監(jiān)管”向“輕審批、重監(jiān)管轉(zhuǎn)變”，環(huán)評(píng)制度源頭管控作用正逐步削減。為強(qiáng)化源頭管控，一方面我局通過實(shí)施“區(qū)域空間環(huán)評(píng)”改革試點(diǎn)，著力構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，明確區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入要求，全面提升片區(qū)空間生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)精細(xì)化管理服務(wù)水平，后續(xù)絕大部分企業(yè)只需通過查詢并承諾落實(shí)相應(yīng)生態(tài)環(huán)境管控清單要求即可落地，大大節(jié)省企業(yè)申辦周期和建設(shè)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。另一方面，我局積極推動(dòng)工業(yè)園區(qū)發(fā)揮其“守門員”功能，將其作為“散亂污”企業(yè)源頭防控的關(guān)鍵力量，一是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的培訓(xùn)，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)在企業(yè)入駐時(shí)自行開展申報(bào)審查，禁止引入不符合環(huán)境管理要求的企業(yè)；二是充分利用“龍華環(huán)保管家”微信服務(wù)號(hào)的便利性，為轄區(qū)工業(yè)園區(qū)提供專業(yè)、免費(fèi)技術(shù)咨詢服務(wù)，協(xié)助做好入駐企業(yè)的環(huán)保審查與技術(shù)指導(dǎo)，需要時(shí)提供上門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，進(jìn)一步做好靠前服務(wù)，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口。

　　三、關(guān)于“加強(qiáng)日常環(huán)境管理，督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)”

　　我局高度重視工業(yè)園區(qū)在環(huán)境監(jiān)管體系的重要性，積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)參與到日常環(huán)境巡查監(jiān)管過程中，充分發(fā)揮其“觸角”作用。2021年以來，我局累計(jì)開展上門詢問與環(huán)保指導(dǎo)5450家次，督促并指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)做好環(huán)境規(guī)范化管理，期間，主動(dòng)加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)的溝通對(duì)接，一是指導(dǎo)園區(qū)做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)臺(tái)賬管理，協(xié)助其進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新；二是指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)環(huán)保不合規(guī)企業(yè)的巡查，若發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，我局牽頭制定的《深圳市龍華區(qū)環(huán)保守法社區(qū)創(chuàng)建工作方案》和《龍華區(qū)工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)范化管理細(xì)則（2020年）》均明確要求園區(qū)應(yīng)做好日常巡查和臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，并在“龍華環(huán)保管家微信號(hào)”設(shè)置了動(dòng)態(tài)上報(bào)模塊

　　2021年6月29日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，將于9月1日正式實(shí)施。該條例以立法的形式明確了工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理職責(zé)及相關(guān)責(zé)任；同時(shí)，市生態(tài)環(huán)境局正在組織制定工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)范化管理指引，明確工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)范化管理的具體要求。下一步，我局將以《條例》為抓手，緊抓工業(yè)園區(qū)環(huán)境規(guī)范化管理建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)做好日常巡查與管理動(dòng)態(tài)管理，將其作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“眼睛”，共同推動(dòng)轄區(qū)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

　　四、關(guān)于“完善污染治理設(shè)施，推動(dòng)污染集中治理”

　　我區(qū)自2017年起便委托專業(yè)第三方技術(shù)服務(wù)單位對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“地毯式”巡查，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)做好規(guī)范化管理，截至目前，污染治理設(shè)施不完善企業(yè)占比顯著下降。為有效做好源頭防控，我區(qū)積極探索將工業(yè)園區(qū)納入環(huán)境監(jiān)管體系，推行了環(huán)保守法社區(qū)和園區(qū)環(huán)保主任制度，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)加強(qiáng)自我管理、動(dòng)態(tài)更新，強(qiáng)化監(jiān)管部門與園區(qū)的聯(lián)動(dòng)，在督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)按要求配套污染防治設(shè)施外，鼓勵(lì)有條件的園區(qū)配套建設(shè)污染集中處理設(shè)施；同時(shí)，積極推動(dòng)新建園區(qū)配套建設(shè)污染集中處理設(shè)施，與園區(qū)同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步運(yùn)營(yíng)。例如，銀星科技園智界二期項(xiàng)目瞄準(zhǔn)生命健康產(chǎn)業(yè)，打造為生命健康企業(yè)提供集“研發(fā)實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)、中試、生產(chǎn)服務(wù)、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)”全產(chǎn)業(yè)覆蓋科研和生產(chǎn)環(huán)境于一體的30萬平方米產(chǎn)業(yè)空間，主要入駐企業(yè)類型為醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和基因測(cè)序?qū)嶒?yàn)室等。該園區(qū)于2014年開始建設(shè)，定位明確，在園區(qū)建設(shè)過程中同步設(shè)計(jì)建設(shè)污水集中處理設(shè)施，于2019年取得環(huán)境影響審查批復(fù)和排污許可證，為園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水進(jìn)行集中處理達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中III類標(biāo)準(zhǔn)后回用于廠區(qū)綠化。

　　五、關(guān)于“規(guī)范固廢貯存管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力”

　　我局已制定了《XX工業(yè)固體廢物環(huán)境規(guī)范化管理制度》指引，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理工作，規(guī)范工業(yè)固體廢物全過程管理，一是要求企業(yè)制定以“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方針，采取污染物全過程控制方式，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力；二是安排專人負(fù)責(zé)工業(yè)固體廢物管理工作，及時(shí)按要求進(jìn)行固廢信息申報(bào)和轉(zhuǎn)移；三是對(duì)固廢管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)工業(yè)固體廢物分類、危險(xiǎn)性判斷、化學(xué)品的物理化學(xué)性質(zhì)等內(nèi)容；四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，建立應(yīng)急機(jī)制，配備充足的人員，由環(huán)保主任負(fù)責(zé)統(tǒng)籌公司相關(guān)應(yīng)急管理事務(wù)。

　　同時(shí)，我局已委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)涉固廢企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)巡查與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)做好固廢規(guī)范化管理與風(fēng)險(xiǎn)防控，并試點(diǎn)建立工業(yè)園區(qū)固廢集中收集管理機(jī)制，擬在每街道篩選一個(gè)園區(qū)作為試點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)做好固廢集中收集、合規(guī)貯存、合法處置與規(guī)范管理，源頭上防范固廢環(huán)境違法行為。

　　六、關(guān)于“建立智慧管理系統(tǒng)，提高科技支撐能力”

　　科技監(jiān)管是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系中的重要環(huán)節(jié)和技術(shù)支撐，近年來我局積極推動(dòng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化科技管控，推動(dòng)轄區(qū)重點(diǎn)排污單位依法安裝污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，積極試點(diǎn)推行工況監(jiān)控、水平衡監(jiān)控等信息化項(xiàng)目，并正在系統(tǒng)推進(jìn)“龍華區(qū)生態(tài)環(huán)境管理信息化建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)，以加強(qiáng)轄區(qū)工業(yè)污染源源頭監(jiān)管。在工業(yè)園區(qū)方面，因工業(yè)園區(qū)環(huán)保主體責(zé)任在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》修訂之前未明確，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺(tái)缺乏法律依據(jù)。截至目前，我區(qū)僅大浪街道開展園區(qū)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)了頤豐華創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園工況監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)園區(qū)內(nèi)4家涉VOCs企業(yè)和1家小廢水企業(yè)配套進(jìn)行工況監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)及污染設(shè)施運(yùn)行用電數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并進(jìn)行中央集中調(diào)度監(jiān)控。

　　下一步，我局將鼓勵(lì)有條件的園區(qū)開展集污染源監(jiān)控、工況監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控于一體的園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，形成以在線自動(dòng)分析為核心的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并與我局信息化平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局龍華管理局

　　2021年8月5日