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陳立（等7位）代表：

　　您（們）提出的關(guān)于加快龍華區(qū)低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字底座建設(shè)的建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下。

　　我局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，助力打造精智治理體系、建設(shè)社會治理現(xiàn)代化典范城區(qū)，以數(shù)字牽引驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。收到建議后，我局高度重視，第一時間組織專人認(rèn)真研究，并在我局與會辦單位職責(zé)范圍內(nèi)予以辦理答復(fù)意見。

　　針對“（一）低空領(lǐng)域安全監(jiān)管尚不完善，建議統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”建議，答復(fù)如下：

　　一是我局于2024年12月啟動了《深圳市龍華區(qū)政務(wù)低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）》編制工作。參照《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》（國務(wù)院令第312號）、《通用航空飛行管制條例》（國務(wù)院、中央軍委令第371號）、《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（國務(wù)院、中央軍委令第761號）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)文件，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)過多輪次的研討和修改，編制形成了征求意見稿，并于2025年4月向相關(guān)單位征集意見和建議。二是結(jié)合反饋意見，完善了《深圳市龍華區(qū)政務(wù)低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）》，以統(tǒng)籌推進(jìn)龍華區(qū)政務(wù)低空飛行服務(wù)體系建設(shè)，深化多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動政務(wù)低空數(shù)據(jù)資源高效融入城市治理體系，全面提升政務(wù)低空飛行服務(wù)管理效能。三是規(guī)范龍華區(qū)政務(wù)低空飛行服務(wù)平臺的使用及政務(wù)信息資源采集、編目、匯聚、治理、共享、應(yīng)用和安全管理，確保政務(wù)低空平臺安全、穩(wěn)定、高效運行。

　　針對“（二）低空產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)高度敏感，建議分類分級管控”建議，答復(fù)如下：

　　低空經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其數(shù)據(jù)涉及國家安全、公共安全、商業(yè)機密及個人隱私等多維度敏感信息。為落實《數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)指南》要求，防范數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險，保障低空產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，我國自2023年起全面推進(jìn)低空數(shù)據(jù)分類分級管控體系建設(shè)。龍華區(qū)基于國家相關(guān)法律法規(guī)要求針對低空領(lǐng)域當(dāng)前進(jìn)展工作為：一是當(dāng)前已經(jīng)“智慧龍華”和“數(shù)字政府”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2024年第一次工作會議審議通過并印發(fā)《龍華區(qū)公共數(shù)據(jù)分類分級指南（試行）》，該指南對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分類、公共數(shù)據(jù)分級提供了參考指引，并對羅列了常見的數(shù)據(jù)分級要素識別常見考慮因素。下一步，我們將加強與行業(yè)主管部門溝通，督促指導(dǎo)行業(yè)主管部門細(xì)化單一領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)分類分級，為低空經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。二是龍華區(qū)當(dāng)前已建設(shè)完成的大數(shù)據(jù)平臺、隱私計算平臺、區(qū)塊鏈平臺和數(shù)字孿生平臺，可為后續(xù)低空經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)上鏈可溯源提供有力保障。

　　針對“（三）借助龍華區(qū)數(shù)字孿生平臺，助力低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”建議，答復(fù)如下：

　　一是我局組織建設(shè)的龍華區(qū)全域數(shù)字孿生平臺匯聚并深度融合300余萬居住人口、48余萬企業(yè)法人、160余萬社保繳納等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，接入環(huán)水、氣象、邊坡、安防等物聯(lián)感知設(shè)備，推出了首款100%國產(chǎn)化經(jīng)工信部認(rèn)證的數(shù)生引擎，打造了全國首個全域全信創(chuàng)數(shù)字孿生城區(qū)；二是依托數(shù)字孿生城市平臺，構(gòu)建了實景三維、空間網(wǎng)格剖分、低空數(shù)字底座及異構(gòu)空域規(guī)劃四大能力，整合區(qū)內(nèi)企業(yè)的低空運行安全服務(wù)保障能力，完成了政務(wù)側(cè)低空飛行服務(wù)平臺建設(shè)和部署；三是區(qū)工業(yè)和信息化局聘請16位專家成立了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，邀請深圳市航空業(yè)協(xié)會指導(dǎo)，成立了龍華區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會。近年來，積極協(xié)同行業(yè)協(xié)會、低空領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)以及低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)招商、場景拓展、平臺搭建等領(lǐng)域展開深入合作，共同構(gòu)建良好的低空產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　針對“（四）完善低空經(jīng)濟(jì)數(shù)字底座，為低空經(jīng)濟(jì)提供數(shù)據(jù)保障”建議，答復(fù)如下：

　　一是龍華區(qū)政務(wù)低空飛行服務(wù)平臺對接了區(qū)內(nèi)服務(wù)“百千萬工程”無人機資源調(diào)度、重大工程片區(qū)監(jiān)測、平安校園等部門應(yīng)用成果，開展接入無人機傾斜攝影數(shù)據(jù)、無人機視頻工作，實現(xiàn)九龍山片區(qū)重點項目實景三維數(shù)據(jù)動態(tài)更新管理。二是對接氣象監(jiān)測及數(shù)據(jù)共享部門，匯聚了包括溫度、濕度、風(fēng)速、風(fēng)向、降水量、云層覆蓋、能見度和大氣壓力等氣象監(jiān)測站的數(shù)據(jù)基本情況，為低空飛行管理提供更加準(zhǔn)確、全面的氣象信息支持，進(jìn)一步優(yōu)化飛行計劃，確保飛行的安全性和效率。三是聚合區(qū)內(nèi)飛流、多翼、哈瓦等無人機企業(yè)技術(shù)資源，制定《深圳市龍華區(qū)政務(wù)低空飛行服務(wù)管理辦法（試行）》，規(guī)范政務(wù)飛行任務(wù)流程，推動政府投資集約建設(shè)，強化數(shù)據(jù)安全管理。四是我局協(xié)同市規(guī)自局、美團(tuán)無人機等研究創(chuàng)新空間數(shù)據(jù)共建共享機制，探索三維地理信息與無人機運行數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用路徑，構(gòu)建低空數(shù)據(jù)要素市場化運營試驗場景。五是區(qū)工業(yè)和信息化局大力推動低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2025年2月，全區(qū)建成各類起降設(shè)施共85處，其中直升機（eVTOL）起降點6處，物流運輸起降點12處，即時配送起降點11處，醫(yī)療運輸起降點8處，城市公共治理起降點48處，覆蓋空中交通、物流、外賣配送、醫(yī)療樣品運輸、城市治理等場景。六是區(qū)工業(yè)和信息化局全域推進(jìn)5G-A基站建設(shè)，截至2025年2月，全區(qū)建成5G-A 通信基站691個，5G-A 通感基站6個，建成數(shù)量排名全市第三。聯(lián)合氣象部門，推動低空氣象監(jiān)測服務(wù)，累計建成20個高層樓宇自動氣象站、50個社區(qū)自動站和10個智能桿氣象站，實現(xiàn)了全區(qū)2公里內(nèi)氣象站覆蓋率100%，為無人機安全飛行提供安全保障。七是區(qū)工業(yè)和信息化局高度重視美團(tuán)無人機參與全域數(shù)字孿生城市建設(shè)，依托已建成的深圳北站數(shù)字孿生城市試點，探索開展無人機樓棟接駁場景先行先試，逐步實現(xiàn)空間地圖數(shù)據(jù)的雙向交流。

　　下一步，為貫徹落實“統(tǒng)籌做好政務(wù)領(lǐng)域無人機數(shù)據(jù)安全管理工作”相關(guān)指示要求，我局將依托現(xiàn)有全自主可控數(shù)字孿生及實景三維能力，在全國率先構(gòu)建基于全時空實景數(shù)字孿生技術(shù)的低空政務(wù)飛行服務(wù)體系。探索搭建基于三維網(wǎng)格空間計算的政務(wù)低空數(shù)據(jù)匯聚、處理、存儲、計算框架，將無人機作為低空領(lǐng)域物聯(lián)感知設(shè)備納入現(xiàn)有智慧城市治理體系中。同時，探索推動空間三維數(shù)據(jù)的要素化、市場化運營，支撐美團(tuán)等無人機運營企業(yè)開展低空應(yīng)用場景，更好地服務(wù)于企業(yè)，更深度挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用價值。區(qū)工業(yè)和信息化局將聯(lián)合中國移動、華為等企業(yè)，在重點區(qū)域和起降點配套建設(shè)5G-A基站、導(dǎo)航等設(shè)備，完善區(qū)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)場景所需通導(dǎo)監(jiān)設(shè)施，加強飛行服務(wù)保障。

　　此函。

深圳市龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

2025年5月15日