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鐘淑君，雷婧婧，譚琴，劉冬妮，郭瀚齊，楊麗娟，楊瑜，張考，陳港倫，陳海彬，張新旭委員：

《關(guān)于打造預付式消費監(jiān)管新模式的提案》收悉，現(xiàn)就提案辦理有關(guān)情況答復如下：

辦理結(jié)果清單

建議

一、引入第三方監(jiān)管賬戶對預付式資金加強監(jiān)管，搭建預付式；

二、深入推進商家支付整治工作，建立長效監(jiān)管機制消費監(jiān)管平臺；

三、通過保證保險制度，為預付式消費加上“安全閥”

當年完成事項

一、深圳市市場監(jiān)督管理局在市委市政府的堅強領(lǐng)導下，在預付式經(jīng)營治理中引入數(shù)字人民幣，加大數(shù)字人民幣在預付式經(jīng)營中的應(yīng)用推廣，推動行業(yè)主管部門、各區(qū)人民政府加強教育培訓、美容美發(fā)、運動健身等重點領(lǐng)域預付式經(jīng)營監(jiān)管工作；特別在中國人民銀行深圳市中心支行的指導下，會同各相關(guān)單位制定《預付式經(jīng)營領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點推廣工作方案》、《深圳市強化預付式經(jīng)營監(jiān)管專項治理工作方案》，采用數(shù)字人民幣智能合約功能強化預付資金管理。

二、市市場監(jiān)督管理局與相關(guān)行業(yè)主管部門已陸續(xù)聯(lián)合印發(fā)《深圳市寵物診療服務(wù)合同示范文本》、《深圳市寵物銷售合同示范文本》，并正在對《醫(yī)療美容消費服務(wù)合同（示范文本）》進行研討，同時加緊對《深圳經(jīng)濟特區(qū)合同格式條款條例》開展修訂。已搭建全市預付式主體預警監(jiān)管平臺，該平臺由稅收、水電等27個指標構(gòu)成風險評估體系，依據(jù)不同評分將主體劃分為不同風險等級，并同步推送給各行業(yè)主管部門；現(xiàn)已為各行業(yè)主管部門開通平臺權(quán)限，各行業(yè)主管部門可通過平臺定期更新主體庫，查看行業(yè)內(nèi)預付式經(jīng)營主體風險情況，提前介入，采取必要措施，降低經(jīng)營主體跑路、暴雷風險。目前該平臺在試運行階段，截至7月初，龍華區(qū)已有10904家預付式經(jīng)營單位納入該平臺系統(tǒng)。

三、推動特區(qū)消費者權(quán)益保護條例修訂，首次將預付式監(jiān)管相關(guān)條款納入其中，強化監(jiān)管的法律支撐。組織開展預付式經(jīng)營主體大排查和跨部門綜合監(jiān)管陽光檢查行動，探索引入保證保險制度。現(xiàn)國任保險已推出預付式領(lǐng)域商業(yè)保險險種，但該險種僅針對餐飲、零售業(yè)等低風險預付式經(jīng)營行業(yè)，尚未能覆蓋教培、健身等高風險預付式經(jīng)營領(lǐng)域，且該保險險種需要由商家支付相應(yīng)的保費，存在成本轉(zhuǎn)嫁的風險，故商家配合意愿低，目前推行情況不夠理想。

四、龍華市場監(jiān)管局與龍華區(qū)工業(yè)和信息化局聯(lián)合印發(fā)《龍華區(qū)單用途商業(yè)預付卡備案管理工作方案》，同時為強化校園配餐領(lǐng)域預付式經(jīng)營監(jiān)管工作，龍華區(qū)積極實行校園配餐領(lǐng)域餐費預付式監(jiān)管，靈活運用數(shù)字人民幣技術(shù)實現(xiàn)資金監(jiān)管，現(xiàn)已將鮮譽、花兒朵朵等12家校園配餐單位納入監(jiān)管，共計監(jiān)管資金金額為6251.4萬元。

五、由龍華區(qū)委政法委牽頭建立排雷工作專班，依托 “掃樓機器人”系統(tǒng)，動態(tài)搜集掌握轄區(qū)“預付費”風險主體信息。全面開展風險主體排查整治；同時通過線下、公眾號、媒體等宣傳途徑，不斷加強群眾宣傳教育，增強群眾防范能力。

當年推動工作

繼續(xù)貫徹落實市委市政府的決策部署，聯(lián)合區(qū)各行業(yè)主管部門進一步優(yōu)化數(shù)字人民幣的底層技術(shù)支撐基礎(chǔ)，完善和豐富數(shù)字人民幣的應(yīng)用平臺和生態(tài)場景建設(shè)，加大放心消費商圈建設(shè)，用數(shù)字人民幣賦能監(jiān)管，給預付消費加上“安全閥”。積極推動政府與金融扶持，引導和鼓勵各參與銀行進行預付式經(jīng)營相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，為經(jīng)營者提供政府支持政策和信用貸款產(chǎn)品，緩解經(jīng)營資金流動性壓力，助力經(jīng)濟發(fā)展。與龍華區(qū)人民檢察院及區(qū)公安分局會商，就“行刑”工作的銜接、追究刑責案件證據(jù)標準的把握統(tǒng)一意見。

明年待落實事項

夯實已建成的放心消費商圈示范單位的管理，為重點商圈和消費聚集區(qū)提供堅實可靠的消費維權(quán)保障。推動各部門建立健全“預付費”風險企業(yè)主體信息互通、定期會商、聯(lián)合檢查工作機制，在監(jiān)測分析、對策研究、行政處理等方面形成工作合力，穩(wěn)妥推進“預付費”行業(yè)領(lǐng)域綜合整治。

不能采納原因

無

補充說明（辦理過程及其他需要說明的情況）  

做好預付式經(jīng)營監(jiān)管工作是落實深圳市委市政府工作部署，是不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的具體舉措，也是推動我市營商環(huán)境和消費環(huán)境雙提升的重要舉措。有效監(jiān)管是維護市場秩序的重要保障，也是暢通內(nèi)循環(huán)的有力保障。預付式消費經(jīng)營糾紛突出，迫切要求各行業(yè)主管部門提高監(jiān)管強度，加大執(zhí)法力度，大力規(guī)范提升行業(yè)合規(guī)經(jīng)營能力和服務(wù)水平，積極增加優(yōu)質(zhì)供給，充分釋放內(nèi)需潛力，促進經(jīng)濟發(fā)展、助力民生改善，合力構(gòu)建良好消費環(huán)境。

                                         深圳市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局

2024年7月23日

辦理實效評估類別

__B__類

（A類：提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決；B類：提案所提問題正在解決或已列入計劃準備解決；C類：提案所提問題因受目前條件限制或其他原因需以后研究解決；D類：留作參考。）

聯(lián)系人

劉菁菁

聯(lián)系電話

23330353