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▲龍華區推出五批共計116項“免申即享”事項清單，涵蓋助企、助才等六大領域。

“免申即享”改革實現政策紅利精準直達。 （均為資料圖片）

　　“百千萬工程”作為廣東推動高質量發展的頭號工程，承載著優勢塑造、結構調整、動力增強、價值實現的重任。近年來，龍華區政務服務和數據管理局充分發揮數字科技優勢，基于數據賬戶基礎建設成果，在全市率先開發“免申即享”系統，爭取打造成為龍華區“百千萬工程”標桿項目，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，為推動全省高質量發展先行示范貢獻關鍵力量。

　　成效顯著 “免申即享”亮點突出

　　“免申即享”改革，是龍華區積極搶占數字化發展機遇、深入落實“數字龍華”戰略部署的生動實踐。作為數字經濟發展的排頭兵，龍華區數據資源豐富、創新資源集聚、產業發展強勁，為數字經濟發展提供了肥沃土壤。

　　從2021年起，龍華區在全市率先推行“免申即享”改革，短短四年時間，已推出五批共計116項“免申即享”事項清單，涵蓋助企、助才等六大領域，涉及產業人才領域事項多達103項，占比超過88%，涉及科技創新、智能制造、人工智能、數字文化等多個方面。目前，這一改革舉措累計兌現政策紅利20.5億元，惠及82.79萬企業和群眾，成功實現事項數量全省最多、補貼金額全省最大、事項覆蓋范圍全省最廣、惠及群體全省最眾等四個“全省之最”。

　　2024年7月29日，《人民日報》頭版評價龍華區“免申即享”，稱贊其行政審批制度改革持續深化，做到了既“放得活”又“管得住”，原來繁瑣的申請、受理、審核、核撥等流程，如今簡化為線上點擊“同意領取”的簡單操作。而在更早的2022年4月27日，《人民日報》曾發文肯定，“龍華區‘免申即享’，免的是企業群眾的麻煩，享的是真金白銀的福利”。國務院辦公廳也對龍華的經驗做法予以充分肯定，并向全國推廣。此外，該項改革還獲評新華網“我為群眾辦實事”優秀實踐案例，榮獲公共數據開放“開元獎”典型案例、智慧中國年會賦能經濟創新獎等獎項。

　　流程再造 政策審批公開公平公正

　　“我們充分發揮數字科技優勢，基于數據賬戶基礎建設成果，在全市率先開發‘免申即享’系統，讓符合條件的企業和群眾不需要申請、更不需要遞交任何材料，補貼款直接打到企業或個人賬戶。”龍華區政務服務和數據管理局相關負責人說。

　　據了解，秉承“保障企業群眾應知盡知、應享盡享”改革理念，龍華區大力簡化“免申即享”政策兌現流程，將原來的六大流程，重新設計、優化為“數據比對、意愿確認、政策兌現”三個環節，變“人找政策”為“政策找人”。全力推進減材料、優流程、壓時限，探索運用容缺受理等方式，建立部門聯動、高效審批的運行機制。據估算，“免申即享”壓縮了90%的業務審批時間。

　　同時，為順利推行改革，解決可能與上位法沖突的問題，龍華區召開“免申即享”改革工作堵點問題協調會，組織多個職能部門深入研究，修訂了《龍華區區級財政專項資金管理辦法》，強調主管部門“應簡化申報程序”“推進關鍵信息標準化、模板化”“推動專項資金數字化管理”，為“免申即享”改革打通了“自留地”“中梗阻”；強調審批的規范性和公正性，規范業務部門自由裁量權，消除審批“彈性空間”，讓審批規則成為顯性規則，讓政策執行完全公開、公平、公正。

　　分級分類 政策補貼范圍持續擴大

　　目前，不少政務服務事項因為難以掌握和獲取數據源頭，都是依申請模式。非經申請提供材料，補貼名單就難以確定。龍華區按照“先易后難，應上盡上”原則，首先將補貼事項明確、手續簡單、風險可控的事項納入“免申即享”改革范疇。全面解構龍華區產業政策體系，對全區400余項惠企利民補貼事項進行細致梳理，并通過大量、深入調研分析，確定了事項分級分類管理辦法。主要將存續型、特定對象型、規程優化型、互為關聯型等四類型事項納入“免申即享”，如深圳市在園兒童健康成長補貼、工業設計中心資助類等。同時，根據不同政策條款，優化相應操作流程，建立快速反應、高效辦事的政務服務體系。

　　此外，依托“龍腦”（龍華經濟大腦）引擎，深度挖掘并高效利用散落在市、區各級職能部門中的業務數據資源，包括工信部門產業補貼數據、市監部門企業基礎信息、公積金數據等，構建跨部門、跨領域數據融合生態，解決長期以來存在的“信息孤島”問題，打破部門間、區域間數據壁壘。依托區大數據平臺進行系統對接，通過數據加密、隱私計算技術，確保數據安全，為“免申即享”改革提供了強大的數據支撐。

　　創新模式 被動申請轉為主動兌現

　　數據多跑路，群眾少跑腿。“民辦學校義務教育階段補貼發放”事項，是兌現金額大、受眾層面廣的事項。過去，家長需準備申請表、關系證明、銀行卡等材料交給學校，再通過學校匯總至區教育局審核，流程復雜，耗時耗力。

　　推出“免申即享”改革后，通過信息共享、數據匹配等手段，每年到10月份，符合條件的家長就能收到政務短信，只需按短信提示登錄APP核對擬享受的補貼金額，完成意愿確認，便可坐等補貼到賬。

　　龍華區充分運用大數據、人工智能等技術，以數據共享、智能分析、主動兌現等手段，讓符合條件的企業和群眾免于申報、直接享受政策紅利。特別是采用“一事項一算法”模式，將資助條件、資助內容等信息進行數字化設計，通過數據共享、部門聯審、大數據比對等方式，自動篩選出符合政策資助條件的企業和個人，生成下發名單，“靶向推送”提醒。同時，引入“信用審批”機制，對接市公共信用平臺等企業數據，利用稅務、社保、市場監管等數據資源，自動評價企業信用狀況，讓通過“信用審批”的企業直接享受政策紅利。

　　在“百千萬工程”的戰略指引下，龍華區“免申即享”改革成為優化營商環境、推動高質量發展的生動實踐。通過流程再造、分級分類、數據激活和創新模式等手段，龍華區在法治化營商環境建設方面樹立了典范，為全省乃至全國提供了可借鑒的經驗。未來，龍華區將不斷完善“免申即享”改革，為深入推進“百千萬工程”和促進區域高質量發展注入強勁動能。