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　　為推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，規(guī)范公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我局按照上位政策指引，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，形成了《龍華區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》。根據(jù)《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《深圳市重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定，我局于2025年6月18日在深圳市龍華區(qū)龍華街道國(guó)鴻大廈7棟A座9樓925會(huì)議室舉行《龍華區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》聽證會(huì)，聽取了聽社會(huì)各方的意見、建議，回應(yīng)了各方問詢,現(xiàn)將聽證會(huì)的情況報(bào)告如下：

　　一、聽證事由

　　為深入貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施規(guī)范（試行）》相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的戰(zhàn)略改革，深度釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。我局結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，形成了《龍華區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》。文件聚焦公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過程中的權(quán)責(zé)劃分與數(shù)據(jù)安全保障，以構(gòu)建龍華區(qū)規(guī)范有序、安全可控、機(jī)制完善的授權(quán)運(yùn)營(yíng)體系為目標(biāo)，推動(dòng)我區(qū)公共數(shù)據(jù)高效流通和開發(fā)利用。

　　為保障該實(shí)施細(xì)則的科學(xué)性和民主性，特組織召開聽證會(huì)，充分聽取各方意見。

　　二、聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況

　　（一）聽證組成員（3名）

　　胡小陽(yáng)，深圳清華大學(xué)研究院 （聽證主持人）

　　邱曉彬，深圳市龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

　　凍顏紅，深圳清華大學(xué)研究院

　　（二）聽證陳述人（1名）

　　張譯戈，深圳市龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

　　（三）聽證書記員（1名）

　　楊仕琴，深圳市龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

　　（四）聽證參加人（9名）

　　區(qū)人大代表：陳立

　　區(qū)政協(xié)委員：詹帥

　　行業(yè)專家：李蘭蘭、周賢琴

　　企業(yè)單位代表：陳超慧、姚秀清、林釗智

　　社會(huì)公眾代表：陳天琪、周巧妹

　　（五）聽證代表產(chǎn)生方式

　　本次聽證會(huì)聽證代表9名，包含區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、

　　行業(yè)專家和社會(huì)公眾代表等組成，分別通過單位推薦、自愿報(bào)名的方式參加聽證會(huì)。

　　三、聽證會(huì)基本情況

　　我局于2025年6月18日9時(shí)30分在深圳市龍華區(qū)龍華街道國(guó)鴻大廈7棟A座9樓925會(huì)議室召開《龍華區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》聽證會(huì)，聽證組成員應(yīng)到3人，實(shí)到3人；聽證陳述人應(yīng)到1人，實(shí)到1人；聽證書記員應(yīng)到1人，實(shí)到1人；聽證參加人應(yīng)到9人，實(shí)到9人。

　　按照會(huì)議議程，聽證會(huì)工作人員首先核實(shí)了到場(chǎng)人員情況，并由首席聽證人宣布聽證會(huì)開始，宣讀了聽證會(huì)紀(jì)律及會(huì)議議程。聽證陳述人對(duì)聽證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景進(jìn)行了陳述。到會(huì)的聽證參加人對(duì)聽證事項(xiàng)發(fā)表了各自的意見和觀點(diǎn)，并向聽證陳述人提出了相關(guān)問題。聽證陳述人對(duì)聽證參加人的質(zhì)詢、意見以及建議進(jìn)行一一回應(yīng)，并作出詳細(xì)說明。經(jīng)聽證陳述人詳細(xì)答疑，聽證辯論階段無人提出辯論要求。最后，李蘭蘭代表進(jìn)行補(bǔ)充陳述，其他聽證參加人表示無補(bǔ)充陳述，聽證會(huì)圓滿結(jié)束。

　　四、聽證代表提出的問題、意見和建議

　　本次聽證會(huì)各聽證參加人從不同角度共提出了23個(gè)問題和建議，經(jīng)歸納主要有：

　　提問部分：請(qǐng)問哪些類型的公共數(shù)據(jù)會(huì)優(yōu)先開放？選擇標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　意見和建議部分：一是現(xiàn)在國(guó)家在推行“城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，建議將第五條第二點(diǎn)中的“數(shù)字政府和智慧城市”替換為“城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。二是針對(duì)第六條第三點(diǎn)，“治理和公益領(lǐng)域”不是一個(gè)維度，建議改為“公共治理”。三是建議在第七條第二點(diǎn)中的目錄涵蓋內(nèi)容增加“數(shù)據(jù)分類分級(jí)情況”。四是第六條建議用龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局的正式名稱。五是第十三條“納入授權(quán)運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，建議修改為納入運(yùn)營(yíng)范圍的公共數(shù)據(jù)資源要嚴(yán)格按照資源管理要求進(jìn)行登記。六是第二十六條，建議申請(qǐng)內(nèi)容增加“擬采取的安全保護(hù)措施”。七是第三十四條，建議評(píng)估維度增加“合規(guī)安全”。八是第六條第三點(diǎn)“以確保國(guó)家安全和個(gè)人隱私”，建議在“國(guó)家安全”后面加上“公共利益”。九是四十五條中“將終止服務(wù)協(xié)議”后面建議增加“依法應(yīng)當(dāng)追究違法違約責(zé)任”。十是第三十八條，第四行，建議在“退出的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)”后面加上不得擅自留存相關(guān)數(shù)據(jù)。十一是第四十七條第八條，因?yàn)榉ㄈ撕徒M織是兩個(gè)性質(zhì)，建議將“法人組織”建議改成“法人和非法人組織”。十二是第三十九條，建議將“保存不少于2年的相關(guān)操作日志”修改為“保存不少于3年的相關(guān)操作日志”。十三是建議進(jìn)一步明確三種授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式的應(yīng)用場(chǎng)景和情形。十四是建議結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化明確運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或條件要求。十五是建議參考廣東省等其他地區(qū)有關(guān)政策要求，增加流通交易要求條款，例如“授權(quán)運(yùn)營(yíng)形成的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)開展流通交易的，應(yīng)當(dāng)在本市依法設(shè)立的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所進(jìn)行。十六是建議明確實(shí)施機(jī)構(gòu)跟實(shí)際供數(shù)單位的職責(zé)邊界，以及對(duì)供數(shù)單位的供數(shù)要求。十七是明確數(shù)據(jù)主體授權(quán)的要求，包含個(gè)人、企業(yè)信息的公共數(shù)據(jù)資源是否可以進(jìn)行授權(quán)運(yùn)營(yíng)。十八是在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)過程中，針對(duì)數(shù)據(jù)安全管理部分，建議加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)的保護(hù)要求。十九是由于數(shù)據(jù)安全事件往往具有突發(fā)性、復(fù)雜性，在運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則中提到了運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練活動(dòng)，建議第四十二條的有關(guān)內(nèi)容更進(jìn)一步，要求演練活動(dòng)必須涵蓋不同類型的數(shù)據(jù)事件場(chǎng)景。二十是建議在細(xì)則中增加對(duì)公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)或參考依據(jù)，如省市級(jí)《公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)指南》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二十一是考慮到數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的趨勢(shì)，建議在細(xì)則中增加對(duì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的相關(guān)規(guī)定，明確跨境流動(dòng)的條件、程序、安全保障措施以及監(jiān)管要求等。

　　五、聽證會(huì)各方爭(zhēng)議的主要問題

　　無。

　　六、意見處理情況

　　根據(jù)聽證會(huì)上各聽證參加人發(fā)表的意見，各聽證參加人均表示相關(guān)問題已得到充分解答。同時(shí)，經(jīng)分析，對(duì)聽證會(huì)上提出的14條建議予以采納，4條建議部分采納，1條建議不采納，相關(guān)采納情況說明詳見附件4，后續(xù)將認(rèn)真研究后對(duì)政策進(jìn)行修改完善。

　　附件：1.《龍華區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》編制說明

　　2.《龍華區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》重大行政決策聽證會(huì)簽到表

　　3.《龍華區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》重大行政決策聽證會(huì)筆錄

　　4.《龍華區(qū)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施細(xì)則（試行）（征求意見稿）》重大行政決策聽證會(huì)意見采納情況說明

　　深圳市龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局

2025年6月25日