日前，國務院新聞辦公室舉行“規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展情況”新聞發(fā)布會，點贊深圳市龍華區(qū)“柔性執(zhí)法”機制。龍華區(qū)把“剛性法條”與“柔性服務”擰成一股繩，用三張制度名片，把營商環(huán)境的“軟指標”變成企業(yè)可感可及的真紅利。
免罰清單劃出“容錯帶”，讓輕微違法“軟著陸”。過去，護士異地執(zhí)業(yè)、小店占道擺攤、企業(yè)排放指標輕微超標，動輒罰款、停業(yè)，讓市場主體“一次犯錯、十年心驚”。龍華區(qū)以“免罰清單”為切入口，厘清“首違不罰”“無主觀過錯不罰”等法定情節(jié)，配套出臺裁量基準，把“該不該罰”的模糊地帶變成“可罰可不罰”的白紙黑字，以制度給“無心之失”留改正空間，既守住了法律底線，也留住了市場活力。
“掃碼入企”筑起“透明墻”，讓檢查權力“不越位”。多頭執(zhí)法、重復檢查曾是企業(yè)最頭疼的“訪客”。龍華區(qū)上線“掃碼入企”平臺，執(zhí)法人員掃描營業(yè)執(zhí)照或房屋編碼即可打卡，所有入企行為實時留痕；企業(yè)通過“i龍華”小程序可預約、改期、評價，真正實現(xiàn)了“企業(yè)吹哨、部門報到”。平臺運行以來，執(zhí)法檢查次數(shù)同比下降65%，聯(lián)合執(zhí)法把“多次敲門”變?yōu)椤耙淮芜M門”，行政權力在陽光下運行，干擾少了，企業(yè)預期穩(wěn)了，投資信心自然水漲船高。
源頭治理注入“合規(guī)劑”，讓行政執(zhí)法“有溫度”。柔性執(zhí)法的終點不是“不罰”，而是“不再犯”。龍華區(qū)把普法、合規(guī)指導嵌入執(zhí)法全過程：發(fā)現(xiàn)泥水違規(guī)排放，先責令停工、補辦手續(xù)，再組織專家線上“會診”，同步提供整改方案；對確有困難的企業(yè)，依法允許分期繳納罰款，避免“一罰致癱”。一家建筑公司因及時整改被從輕處罰，節(jié)省19萬元，負責人直言：“過去怕執(zhí)法，現(xiàn)在盼執(zhí)法，因為執(zhí)法人員帶來的是合規(guī)方案，不是罰單。”通過“教育+服務”的組合拳，企業(yè)從“要我合規(guī)”轉向“我要合規(guī)”，治理端口前移至風險萌芽處，真正實現(xiàn)了“處罰少一次、合規(guī)多一分、發(fā)展快一步”。
從“首違不罰”到“掃碼留痕”，再到“合規(guī)前置”，龍華區(qū)用制度創(chuàng)新把法律尺度轉化為服務溫度，把監(jiān)管壓力轉化為發(fā)展動力。柔性執(zhí)法不是執(zhí)法的弱化，而是法治的進階；營商環(huán)境沒有最好，只有更好。龍華實踐表明：執(zhí)法有溫度，市場才有熱度；法治有包容，經(jīng)濟才有澎湃動能。
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