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　　為落實《深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)實施方案（試行）的通知》，加快深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，龍華區(qū)科技創(chuàng)新局牽頭制定了《深圳市龍華區(qū)關(guān)于支持深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)扶持若干措施（試行）》（以下簡稱《扶持若干措施》）。現(xiàn)就《扶持若干措施》解讀如下：

　　一、起草的必要性

　　2019年5月，廣東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實施方案》，提出：到2025年，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地輻射帶動效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮，珠三角9市各建設(shè)至少一個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，以粵港澳大灣區(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地為龍頭的“1+12+N”孵化平臺載體布局基本建成，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、公共服務(wù)供給到位，粵港澳共同參與基地建設(shè)運營的體制機制基本建立，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈進(jìn)一步完善，港澳青年的國家認(rèn)同感、文化歸屬感、生活幸福感得到全面提升。

　　6月，深圳市人民政府印發(fā)《加強港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案》，提出：到2025年，形成以前海港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地為引領(lǐng)，以南山深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等載體為支撐的孵化平臺布局，港澳青年來深創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、制度保障、公共服務(wù)供給到位，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，港澳青年的國家認(rèn)同感、文化歸屬感、生活幸福感得到全面提升。

　　7月，中共深圳市龍華區(qū)委全面深化改革委員會辦公室印發(fā)《龍華區(qū)2019年深港澳青年人才交流合作服務(wù)機制改革工作方案》，提出：重點打造深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）等“四個品牌”，到2025年，深港澳青年人才在龍華全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，形成港澳青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活學(xué)習(xí)的龍華集聚區(qū)和示范區(qū)。

　　2020年5月，深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)實施方案》，提出發(fā)展目標(biāo)：到 2020 年，深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心啟動使用，提供與港澳銜接的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等配套政策和便利高效公共服務(wù)環(huán)境，吸引一批港澳青年初創(chuàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；到2025 年，將深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心打造成“雙區(qū)雙創(chuàng)”示范標(biāo)桿，在改革創(chuàng)新、制度建設(shè)、配套政策、公共服務(wù)等方面成為先行示范，形成較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，促使港澳青年的國家認(rèn)同感、文化歸屬感、生活幸福感得到全面提升。

　　二、政策的可行性

　　在起草《扶持若干措施》的過程中，區(qū)科技創(chuàng)新局聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人才工作局、區(qū)人力資源局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)文化廣電旅游體育局、區(qū)住房和建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局、區(qū)財政局等區(qū)有關(guān)部門，參考現(xiàn)有龍華現(xiàn)有政策中適合港澳青年企業(yè)的扶持政策，并學(xué)習(xí)借鑒了深圳前海、光明、東莞松山湖、珠海橫琴、廣州南沙等兄弟區(qū)域的港澳青年扶持政策，按照“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，以打造成為粵港澳大灣區(qū)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿基地為目標(biāo)，匯總起草了《扶持若干措施》，充分凸顯深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的政策優(yōu)勢，能夠較好地吸引港澳青年企業(yè)、項目落戶龍華。

　　三、《扶持若干措施》主要內(nèi)容

　　《扶持若干措施》主要共計八章、34條，分別是：第一章總則、第二章支持引進(jìn)落地、第三章支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、第四章支持孵化成長、第五章支持文化創(chuàng)意、第六章支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、第七章優(yōu)化配套服務(wù)、第八章附則。其中，除去第一章3條、第七章6條、第八章4條外，剩余21條核心政策條款分布在第二章至第六章，具體內(nèi)容說明如下：

　　（一）第二章 支持引進(jìn)落地，該章主要從辦公場地費用支持、項目入駐補貼、人才住房保障三個方面提供支持，其中，在辦公場地費用支持上，提出：對入駐中心港澳青年企業(yè)，自入駐之日起，第一、二年房租、物業(yè)管理費及水電費用免收，第三年房租、物業(yè)管理費用及水電費用優(yōu)惠百分之五十、第四年按房租、物業(yè)管理費用及水電費用優(yōu)惠百分之三十；對符合條件的入駐項目給予10-30萬元的入駐補貼；此外，還將對入駐中心企業(yè)提供配套的人才住房。通過上述支持措施，吸引優(yōu)質(zhì)港澳青年企業(yè)和科技創(chuàng)新項目落戶龍華。

　　（二）第三章 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，該章主要從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持計劃、生活補助計劃、創(chuàng)新資助計劃、職業(yè)培育支持計劃、青年專才獎勵計劃、個稅補貼計劃五個方面提供支持，其中，對與入駐中心企業(yè)簽訂勞動合同的港澳青年提供3-8萬元的創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼；對與入駐中心企業(yè)簽訂勞動合同的港澳青年分期提供15-20萬元的生活津貼；對港澳青年屬于市級以上科學(xué)技術(shù)獎、自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科學(xué)進(jìn)步獎等領(lǐng)域獎項的項目核心成員以及區(qū)級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前三等次的項目第一負(fù)責(zé)人等，給予5-50萬元創(chuàng)新資助；入駐中心的世界500強大學(xué)畢業(yè)的港澳青年，并在國內(nèi)取得高一級學(xué)歷晉升的港澳青年，給予最高5萬元資助；對取得港澳地區(qū)職業(yè)資格證書的港澳青年，在與入駐中心的企事業(yè)單位簽訂勞動合同后，給予5萬元獎勵；此外，還將根據(jù)市級工作部署，按內(nèi)地與香港地區(qū)個稅差額給予補貼。

　　（三）第四章 支持孵化成長，該章主要從參展活動資助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎勵、貸款貼息補貼、支持資質(zhì)認(rèn)證、支持做大規(guī)模、孵化成果獎勵六個方面提供支持，其中，對參加各類展會活動的，給予相應(yīng)的活動費用資助；對于獲得市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽前三等次的項目，按區(qū)級配套獎勵的基礎(chǔ)上，給予額外獎勵；對納入備案且按時還款的中小科技企業(yè)給予貼息、貼保資助扶持；對入駐中心后3年內(nèi)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按區(qū)級配套獎勵的基礎(chǔ)上，給予額外配套獎勵；對入駐中心后2年內(nèi)、3年內(nèi)上一年度營業(yè)收入達(dá)到一定條件的，給予相應(yīng)的獎勵；此外，還對取得一定孵化成果后的運營機構(gòu)給予適當(dāng)獎勵，積極鼓勵中心港澳企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　（四）第五章 支持文化創(chuàng)意。該章主要從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項支持、文創(chuàng)活動支持兩個方面提供支持，其中，將深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心認(rèn)定為區(qū)級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項資金扶持。此外，將依托深圳北站港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，打造深港文旅創(chuàng)意周，給予活動費用補貼。

　　（五）第六章 支持知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用。該章主要從境外商標(biāo)注冊獎勵、國外發(fā)明專利、知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)貸款貼息貼費等方面提出支持，在現(xiàn)有龍華區(qū)知識產(chǎn)權(quán)扶持政策基礎(chǔ)上適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)（10-20%），其中，對境外商標(biāo)注冊年度獎勵不超過30萬元；對取得境外發(fā)明專利授權(quán)的，每件資助2-3萬元；對通過知識產(chǎn)權(quán)國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的，每家企業(yè)資助35萬元；對開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式進(jìn)行融資的，提供貸款利息及中介費用資助。通過綜合扶持措施，提升入駐中心的港澳青年企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用水平。

　　（六）其他條款

　　主要明確的《扶持若干措施》中優(yōu)化配套服務(wù)的內(nèi)容以及港澳青年、港澳青年企業(yè)等概念界定、施行有效期等。