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深商務規(guī)〔2024〕4號

各有關單位：

　　為貫徹落實深圳市關于推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展有關政策，進一步明確各項政策措施的適用對象、申報條件、支持標準等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項資金使用效益和管理水平，加快推動深圳對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際情況，我局制定了《深圳市商務局〈關于推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉實施細則（修訂）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市商務局

2024年12月10日

深圳市商務局《關于推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》實施細則（修訂）

第一章 總則

　　第一條為貫徹落實深圳市關于推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展有關政策，進一步明確各項政策措施的適用對象、申報條件、支持標準等，確保政策公開透明、執(zhí)行到位，提高專項資金使用效益和管理水平，加快推動深圳對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際情況，制定本實施細則。

　　第二條本實施細則適用于由深圳市商務局（以下簡稱市商務局）牽頭執(zhí)行的對外投資合作資金政策措施。

　　第三條資金應當遵循突出重點、合理安排、公平公正、規(guī)范有效的原則進行使用和管理，實行“預算控制、自愿申報、形式審查、實質(zhì)審查、專項審計、部門決策、績效評價”的管理模式。資金使用原則上采取事后獎勵的方式進行。

第二章 支持方向、申報條件及支持標準

　　第四條對對外承包工程予以獎勵。為鼓勵對外承包工程企業(yè)承接境外建設工程項目，支持企業(yè)以承接系統(tǒng)集成項目、提供綜合解決方案等方式參與境外政府、民用設施建設和服務，帶動產(chǎn)品、成套設備、技術和服務等輸出,對對外承包工程企業(yè)的境外建設工程項目予以獎勵。

　　第五條申報單位應符合如下基本條件：

　　（一）申報單位應為依法登記注冊的并在深圳市（含深汕特別合作區(qū)）實際從事經(jīng)營活動的企業(yè)；

　　（二）申報單位未被國家、省、市有關部門列入嚴重失信主體名單實施失信懲戒，明確限制申請財政性資金項目，且在限制期內(nèi)；

　　（三）申報單位應當對申報材料的真實性、合法性、完整性負責，應如實提供本單位信用狀況，承諾承擔違約責任，不得弄虛作假、套取、騙取專項資金；

　　（四）申報單位不得以同一事項重復或多頭申報同級專項資金。

　　申報單位同時應符合如下專項條件：

　　（一）申報單位承包境外建設工程項目，依法繳納對外承包工程項下對外勞務合作風險處置備用金或相應銀行保函（以分包形式實施的對外承包工程項目，實施項目的分包企業(yè)可不繳納）；

　　（二）申報單位按規(guī)定在商務部業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一平臺完成對外承包工程項目備案并報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)（以分包形式實施的對外承包工程項目可不備案）。

　　第六條支持標準如下：

　　（一）開展對外承包工程業(yè)務并首次申報本獎勵事項的，對在項目建設期間對外承包工程完成營業(yè)額（以下簡稱完成營業(yè)額）在100萬美元（含100萬美元）以內(nèi)的企業(yè)，給予人民幣20萬元獎勵；在此基礎上，完成營業(yè)額每超過100萬美元增加人民幣10萬元獎勵，最高獎勵人民幣200萬元。

　　（二）對對外承包工程項目完成營業(yè)額實現(xiàn)年度同比增長給予相應獎勵。其中，完成營業(yè)額在1000萬美元以內(nèi)（含1000萬美元）的，給予人民幣50萬元獎勵；在1000萬美元（不含1000萬美元）至5000萬美元（含5000萬美元）的，給予人民幣100萬元獎勵；在5000萬美元（不含5000萬美元）至1億美元的（含1億美元），給予人民幣150萬元獎勵；超過1億美元（不含1億美元）的給予人民幣200萬元獎勵。

第三章 項目申報和審核

　　第七條市商務局依據(jù)本實施細則制定年度資金申報指南，明確有關具體申報和受理等內(nèi)容，啟動項目申報，加強項目儲備和組織實施工作。符合條件的申報單位可按相關規(guī)定、本實施細則和申報指南要求提交申請。

　　第八條市商務局原則上按以下程序?qū)ι陥箜椖窟M行審核：

　　（一）對申報單位提交的申報材料進行形式審查，主要審查申報材料是否齊全，相關材料是否規(guī)范完備。

　　（二）對申報單位進行條件審查。結(jié)合資金管理辦法、實施細則、申報指南等要求進行條件審查。符合申報條件且材料符合要求的，予以受理；符合申報條件但材料不齊備的，一次性告知申報單位在規(guī)定期間內(nèi)補齊材料；不符合申報條件的，不予受理。

　　（三）根據(jù)需要采用項目審計、現(xiàn)場核查等方式進行實質(zhì)審查，并開展信用核查。

　　（四）結(jié)合形式審查、條件審查、實質(zhì)審查和信用核查等結(jié)果，提出項目初審意見、資金資助計劃。根據(jù)需要向相關部門征求意見或進行項目查重。

　　（五）市商務局經(jīng)集體研究決策后確定資金資助計劃。確定資助計劃后按規(guī)定向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

　　（六）依據(jù)預算批復，辦理項目資金撥付手續(xù)。

　　第九條市商務局可根據(jù)工作需要委托第三方專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展項目咨詢、管理等相關工作。

第四章 項目管理

　　第十條一個項目原則上只能申報一項同級專項資金，以同一項目申報多項資金（含其他部門安排的專項資金）支持的，應當在申報材料中注明原因，并說明已獲得或正在申報的其他資金情況。重復使用同一發(fā)票申報多個同級專項資金項目可視為重復申報。申報單位不得弄虛作假、套取、騙取專項資金，不得虛報、瞞報相關數(shù)據(jù)及情況。

　　第十一條項目單位應加強對專項資金使用的管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善保存項目資料。

第五章 績效評價和監(jiān)督管理

　　第十二條市商務局按照相關規(guī)定組織開展績效評價和監(jiān)督檢查工作，評價結(jié)果作為資金政策調(diào)整和預算安排的重要依據(jù)。

　　第十三條獲得專項資金的申報單位應當自覺接受財政、商務、審計等部門的績效評價和監(jiān)督檢查，并按要求完成績效自評工作。

　　第十四條市商務局委托第三方機構(gòu)開展相關工作的，事前應簽訂工作約定書，對委托事項、時間要求、雙方權利與義務以及保密要求等進行約定，并實施履約監(jiān)督。

　　第十五條市商務局根據(jù)實際情況，對由第三方機構(gòu)協(xié)助開展咨詢和管理的項目，采取定期檢查、不定期抽查方式，對項目實施情況和承辦工作質(zhì)量進行檢查，實施全面管理和監(jiān)督。

　　第十六條按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，市商務局對在專項資金管理、使用過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀違規(guī)問題依法追究行政責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

　　第十七條申報單位、專業(yè)機構(gòu)及其相關人員在專項資金的申報、審核、使用等過程中存在利用不正當手段或協(xié)助騙取、截留、擠占、挪用專項資金，不履行或不正確履行職責等違法違規(guī)行為的，由市商務局按照失信懲戒有關規(guī)定予以處理，并依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。因申報單位的違法違規(guī)行為造成專項資金損失的，由市商務局收回專項資金。

第六章 附則

　　第十八條本實施細則由市商務局負責解釋。

　　第十九條本實施細則自2025年1月1日起施行，有效期5年。《深圳市商務局<關于推動對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展的若干措施>實施細則》（深商務規(guī)〔2022〕8號）同時廢止。