從昔日落后的邊陲小鎮,到如今發展成為深圳中軸崛起的現代化大都市,改革始終是龍華區的“根”和“魂”,也是流淌在龍華血脈中最強有力的“基因”。
“多調聯動,精智解紛”工作法作為全市唯一案例,入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型,今年法院受理案件數下降10.6%,案件調解成功率達96.2%;
推動34項首批自主開展的綜合改革項目落地,116項“免申即享”惠企利民事項兌現政策紅利超20億元;
全國首個可持續發展議程創新示范區“聯合國開發計劃署可持續發展創新實驗室”落戶龍華,接待了超80個國家的駐華使節和官員代表來訪,打造國際交流合作新名片;
全市最大的區級國際綜合交流服務平臺——深圳(龍華)國際合作中心,累計辦理涉外業務4000余項,儲備國際項目120余個,開展對外交流系列活動180余場,并與150家涉外商協會建立聯絡機制……
今年以來,龍華著眼于解決高質量發展中遇到的實際問題,破壁壘、闖難關、蹚新路,推動改革開放創新“三大動力”持續增強,各重點領域改革亮點紛呈,為區域高質量發展注入強大動能。
發展永無止境,改革未有窮期。站在新起點,龍華區將改革的思路和精神貫穿在經濟發展、社會建設、民生改善等各項工作之中,正向著深化改革要動力、要活力、要紅利,努力以深層次改革推動龍華經濟社會高質量發展。
“小切口”撬動“大變革”,重點領域改革蹄疾步穩
近年來,因改革而生的龍華區,始終牢記為全市改革發展破題探路的重要使命,堅持問題導向、目標導向、結果導向謀劃部署改革工作,推出一批突破性、引領性改革,不斷提升全區改革能級。
行政審批制度改革持續深化,既“放得活”又“管得住”。自2021年5月起,龍華區在全市率先推行“免申即享”改革。
通過不斷豐富“免申即享”事項清單,龍華不斷擴大“免申即享”覆蓋范圍,目前已累計推出五批共116項“免申即享”事項,涵蓋助企、助才、助教、助學、助老、助殘六大領域,目前已兌現政策紅利20億元,實現補貼金額全省最大、事項數量全省最多、事項覆蓋范圍全省最廣、惠及群體全省最眾四個“全省之最”。伴隨日益優化的營商環境,龍華區今年以來外貿進出口總額增長25%左右,實際利用外資預計同比增長180%。
經過多年高速發展,龍華區城市空間結構發生深刻變革,面臨空間不足等諸多挑戰。以改革提升城市發展“集約度”,龍華區深入推進“大地塊”產業空間保障模式改革,堅持“大片區、跨街道”統籌整備,全市創新實施“政府主導實施、利益統籌為主,國有企業運營、股份公司參與”土地整備新模式,累計成功釋放13平方公里集中連片用地,形成了可復制、可推廣的超大型城市高密度建成區存量土地開發“龍華模式”。
聚焦低空經濟發展新賽道,大力探索低空經濟創新發展體制機制改革。龍華區制定出臺全國首個區級低空經濟創新發展政策體系,創新低空物流管理新機制,并在全市率先形成《深圳無人駕駛航空試驗區龍華區項目運行手冊》等指導性文件。助力美團在全市率先獲得《特定類無人機試運行批準函》和《通用航空企業經營許可證》,已在龍華開通超10條無人配送航線。今年,龍華區在全市率先推出《龍華區低空經濟試驗區2024年度建設方案》,推動國內首個“低空+軌道”空鐵聯運項目在深圳北站開航,并與南京航空航天大學攜手共建深圳-南航低空智聯產業科技創新中心,全力推動龍華“低空啟航”。
創新實施以企業為主體的科技創新協同攻關機制改革,龍華區還構建政府協同、政企協同、生態協同三大機制,引導國家高性能醫療器械創新中心這一企業性質的國家級科技創新平臺,全面整合產業鏈上下游創新資源,成功研發制造出首臺國產體外膜肺氧合系統(ECMO),打破歐美國家30余年的技術壟斷。今年上半年,龍華科技創新資源加速集聚,新增區級以上創新載體27家,國高企業達3765家,創新型中小企業達2114家。
不斷以改革“小切口”撬動區域發展“大變革”,隨著各項改革舉措落地,一批制約高質量發展的難題迎刃而解,為龍華發展注入新動力、打開新空間。
以改革破難題促發展,基層治理改革亮點紛呈
作為深圳市超大型城區,位于深圳地理中心的龍華區,實際管理服務人口超過300萬,人口密度全市排名第三、原特區外各區排名第一,且產居混雜、業態交織,人口文化背景各異、流動性大、利益訴求多元,社會治理由此長期承壓。
堅持以改革破解基層治理難題,解決群眾“急難愁盼”,不斷提升群眾的改革參與感獲得感,提升區域高質量發展動力活力。龍華區創新實施“精智平安”體制機制改革,優化平安建設工作架構,以網格化、數字化的思路,推動區委政法委綜治中心、區網格管理中心、區數字治理指揮中心功能性整合,在全省率先實體化建設“區-街道-社區”三級平安建設中心,系統重構基層平安工作體系,大幅提升平安工作質效,不斷提升群眾安全感。
深化黨建引領數字治理改革,龍華區制定出臺《龍華區數字治理三年行動計劃(2022-2024)》,打造“1+3+5+N”的數字治理體系。創新民生訴求精準處置機制,整合12345熱線、信訪、婦兒維權等12大類民生訴求渠道,實現民生訴求數據統一歸集、精準分撥、分級處理、智能調度。創新數字治理場景,全區推廣“AI網格員”,風險隱患識別率達90%以上。
創新實施“定格化”管理服務改革,龍華還建立健全“區-街道-社區-片區(街區)-網格-樓棟”六級聯動工作體系,全區共劃分片區格428個、網格3200個、樓棟格6899個,推動黨組織向基層延伸,組建黨支部583個、先鋒服務隊伍4695支,累計出動178.8萬余人次、調解各類糾紛3.48萬宗次,把更多資源、服務、管理放到社區。
深入推進智慧養老模式改革,龍華區在全市率先建立智慧養老服務平臺,龍華成為全省唯一上榜“國家智能社會治理實驗養老特色基地”的城區。同時,龍華區深化特殊群體關愛保障模式改革,創新“七位一體”助殘模式,成為全市唯一獲評人民網“2022年鄉村振興創新案例”的城區。
聚焦高密度人口聚集帶來的諸多城市管理、市容環境、公共安全問題,如今龍華區仍積極以改革破解基層治理發展難題,努力探索更多具有龍華特點、符合龍華情況、體現龍華優勢的城市治理新路徑。
“微實事”托舉“大民生”,在改革中打造美好生活
牢牢站穩改革的人民立場,龍華區還堅持以人民為中心,在全面深化改革中不斷實現人民對美好生活的向往。
深化教育領域改革,龍華區通過集團化辦學等,促進義務教育優質均衡發展,實現學有優教。改革實施以來,龍華區新改擴建公辦學校50所,新增學位91440座,公辦幼兒園從3所增至138所,僅今年就累計新增學位2520座,穩步推進9所義務教育階段公辦學校新改擴建。
深化醫療領域改革,龍華積極構建區、街道、社區三級醫療服務網絡,今年累計新增醫院床位827張,讓市民實現病有良醫;
城區面貌加速蝶變。今年以來,龍華中軸數字產業核心區建設加快推進,港澳特色街區建設工程完工,橫跨龍華的軌道五期22、25、27號線全面開工建設,深大、深惠城際建設項目完成車站主體結構施工。
深化公共文化服務供給機制改革,龍華全區337家文體場館“開放共享、一鍵預約”,一批在全國有影響的文體活動在龍華舉行……伴隨民生領域改革持續深入,群眾獲得感、幸福感不斷增強。
注重改革實效,再造改革優勢,不斷激發高質量發展動力活力。新征程上,龍華牢記使命任務,把全面深化改革作為創新發展之鑰,積極探索、大膽嘗試,努力在深圳新一輪全面深化改革中貢獻更多龍華智慧、龍華方案。