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　　粵民事〔2011〕50號(hào)

各地級(jí)以上市民政局，佛山市順德區(qū)民政宗教和外事僑務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《婚姻登記條例》和《民政部關(guān)于開展婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定工作的通知》（民發(fā)〔2011〕100號(hào)，以下簡稱《通知》）精神，現(xiàn)就大力推進(jìn)我省等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)，提高婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神，通過大力推進(jìn)等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提升婚姻登記工作水平和服務(wù)能力，滿足新時(shí)期社會(huì)公眾對(duì)婚姻家庭工作的服務(wù)需求，樹立婚姻登記機(jī)關(guān)依法行政、規(guī)范管理、以人為本、為民服務(wù)的良好形象，為創(chuàng)新社會(huì)公共服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)管理，建設(shè)“幸福廣東”發(fā)揮積極的作用。

　　二、總體目標(biāo)

　　以婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)婚姻登記工作“機(jī)構(gòu)正規(guī)化、人員專職化、場(chǎng)地專門化、登記規(guī)范化、服務(wù)人性化、手段信息化”。力爭(zhēng)到2013年，珠三角地區(qū)40%的縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到國家3A級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)20%的縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到國家3A級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；到2015年，珠三角地區(qū)80%的縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到國家3A級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)50%的縣級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)達(dá)到國家3A級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)也要積極創(chuàng)造條件，努力爭(zhēng)創(chuàng)國家等級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)婚姻登記管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

　　三、基本原則

　　（一）明確要求，把握標(biāo)準(zhǔn)。《婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》明確了國家3A級(jí)、4A級(jí)、5A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定要求。各地要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，認(rèn)真對(duì)照檢查，把握標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。在申報(bào)過程中要嚴(yán)格審查把關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不降條件，不搞平衡，不搞照顧，切實(shí)做好等級(jí)創(chuàng)建和評(píng)定工作。

　　（二）統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。要制定科學(xué)的創(chuàng)建工作方案，分清輕重緩急，排定順序，按計(jì)劃、有步驟地開展創(chuàng)建工作，對(duì)創(chuàng)建工作積極性高、基礎(chǔ)好、條件成熟的要優(yōu)先扶持，并通過典型示范，逐步推開，以推動(dòng)等級(jí)創(chuàng)建工作由點(diǎn)到面、由淺入深穩(wěn)步發(fā)展。

　　（三）實(shí)事求是，注重實(shí)效。要本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定切合實(shí)際、符合需求的發(fā)展目標(biāo)。婚姻登記機(jī)關(guān)要以等級(jí)評(píng)定工作為抓手，努力爭(zhēng)創(chuàng)符合自身?xiàng)l件的等級(jí)。要注重實(shí)效，通過等級(jí)創(chuàng)建工作，使婚姻登記機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、場(chǎng)所設(shè)備、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)新的飛躍。

　　（四）積極參與，總結(jié)推廣。要積極宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)做好創(chuàng)建和推薦申報(bào)工作，通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的局面。要以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，凝聚各方力量，整合各種資源，形成共同參與的合力。要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建單位的典型經(jīng)驗(yàn)，積極開展宣傳推廣活動(dòng)，相互促進(jìn)，共同提高。

　　四、落實(shí)措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。各級(jí)民政部門要將婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)評(píng)定工作納入民政工作整體規(guī)劃，成立等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)等級(jí)婚姻登記機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)科（處、股）室、婚姻登記機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人及相關(guān)專家等組成，并可根據(jù)實(shí)際需要組織幾個(gè)專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建及自評(píng)工作。

　　（二）制定發(fā)展規(guī)劃。各地要根據(jù)本實(shí)施意見的精神，進(jìn)行深入調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)合理地制定本地區(qū)等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作規(guī)劃，制訂具體的實(shí)施辦法，明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)，并采取切實(shí)可行的措施和方法步驟抓好落實(shí)。各地于2012年1月15日前將本地區(qū)等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作實(shí)施辦法報(bào)省廳備案。

　　（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)部門的支持，切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼐幹啤⒇?cái)政等部門的溝通，進(jìn)一步理順婚姻登記管理體制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)等難點(diǎn)問題的解決，爭(zhēng)取在2015年前全省婚姻登記機(jī)關(guān)列入行政機(jī)關(guān)或全額撥款的事業(yè)單位，婚姻登記員編制按規(guī)定進(jìn)行配置，工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要積極主動(dòng)向同級(jí)黨委政府反映集中婚姻登記的必要性和重要性，對(duì)登記環(huán)境和條件長期得不到改善的鎮(zhèn)（街）婚姻登記機(jī)關(guān)要采取有力措施，進(jìn)一步加大整合力度，盡量以縣（區(qū)）為單位實(shí)施集中婚姻登記。

　　（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)婚姻登記員、婚姻頒證員的資格認(rèn)證和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。省廳每年根據(jù)實(shí)際情況，委托省婚姻家庭建設(shè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)開展婚姻登記員、婚姻頒證員的資格認(rèn)證和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；地級(jí)以上市民政局每年開展不少于一次培訓(xùn)，重點(diǎn)開展婚姻登記員崗前培訓(xùn)，確保做到婚姻登記員、婚姻頒證員持證上崗。各地可委托或聯(lián)合婚姻協(xié)會(huì)、有關(guān)院校及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)工作。有條件的地方，要對(duì)婚姻登記工作者進(jìn)行有針對(duì)性的英語、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)，不斷適應(yīng)涉外婚姻登記工作和信息化建設(shè)的需求。

　　（五）完善辦公設(shè)施。各級(jí)民政部門要根據(jù)民政部《通知》要求，對(duì)照等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃婚姻登記機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所，加大對(duì)辦公場(chǎng)所及配套設(shè)施設(shè)備的投入力度，積極推進(jìn)登記機(jī)關(guān)信息化建設(shè)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)的資金支持，充分利用各級(jí)彩票公益金加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的投入，將其列入各級(jí)福利彩票公益金扶持項(xiàng)目，使婚姻登記機(jī)關(guān)場(chǎng)地、環(huán)境、布局、設(shè)備及信息化等硬件得到全面提升，以符合等級(jí)評(píng)定的要求。

　　（六）推進(jìn)信息化建設(shè)。各級(jí)民政部門要切實(shí)加強(qiáng)婚姻登記信息化建設(shè)，2012年上半年，各地婚姻登記全面實(shí)現(xiàn)信息化辦公，有條件的應(yīng)當(dāng)配備身份證閱讀器，提高辦證的速度和輸入資料的準(zhǔn)確性，2012年下半年，完成全省婚姻登記系統(tǒng)的升級(jí)改造，建立婚姻登記信息共享和交換平臺(tái)。婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置門戶網(wǎng)站或在本級(jí)民政部門網(wǎng)站中設(shè)置專門欄目和網(wǎng)頁，接受當(dāng)事人網(wǎng)上咨詢和預(yù)約，拓展婚姻服務(wù)方式，拓寬信息發(fā)布渠道。各地要強(qiáng)化婚姻登記檔案管理，切實(shí)做好婚姻歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作，2012年上半年完成本區(qū)域自1990年以來所有現(xiàn)存婚姻檔案的補(bǔ)錄工作；2013年上半年完成本區(qū)域自1950年以來所有現(xiàn)存婚姻檔案的補(bǔ)錄工作。有條件的地區(qū)可按申報(bào)等級(jí)要求提前完成婚姻檔案補(bǔ)錄工作。

　　（七）規(guī)范服務(wù)管理。要不斷完善婚姻登記機(jī)關(guān)政務(wù)公開和辦事公開制度，將與婚姻登記相關(guān)的政策法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、投訴渠道及反饋要求等公布于眾，接受當(dāng)事人及其他群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格規(guī)范登記機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和登記程序，建立健全首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)婚姻當(dāng)事人辦事的制度，以及婚姻登記機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的各項(xiàng)制度，登記程序要實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”。要進(jìn)一步豐富便民舉措，充分利用好婚姻登記信息平臺(tái)，拓展咨詢、預(yù)約服務(wù)渠道，做到在線實(shí)時(shí)登記、信息查詢和出證等服務(wù)，不斷深化婚姻登記公共服務(wù)內(nèi)涵，提高婚姻登記機(jī)關(guān)的服務(wù)水平，真正為群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（八）強(qiáng)化督促檢查。各地民政部門要把婚姻登記機(jī)關(guān)等級(jí)創(chuàng)建評(píng)定工作納入民政工作整體考核中，作為基層民政工作考評(píng)的重要內(nèi)容和評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要條件，引導(dǎo)基層單位形成良好的爭(zhēng)創(chuàng)氛圍和有效的發(fā)展機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建等級(jí)工作的督促檢查，各地每年至少組織一次對(duì)本地區(qū)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建等級(jí)工作情況的督促檢查，及時(shí)通報(bào)情況，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，并將檢查情況于每年年底前書面報(bào)省廳。

　　廣東省民政廳

　　二〇一一年十二月二十日