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福城街道對表現突出的優秀樓棟長進行表彰。

福城街道“警網樓”聯動對開放式公寓開展安全巡查。

　　9月4日，晨光微露，福城街道大水坑社區大二村一棟居民樓的3樓，爭吵聲打破寧靜——一對年輕情侶激烈爭執，鄰居紛紛探頭。外賣騎手段志軍恰巧路過，他迅速在福城“網格+樓棟長”線索工作群發出定位和預警。不到5分鐘，樓棟長周啟梅趕到，對年輕情侶遞水安撫；不到10分鐘，片區網格員周益鋒趕到現場，梳理訴求……不到一小時，致歉聲取代爭吵，一場糾紛消弭于萌芽。

　　這樣的“網格員+樓棟長”協同場景，如今在福城街道已蔚然成風，成為45.2萬實有人口日常生活中頻繁出現的畫面。

　　作為深圳典型的流動人口聚集區，福城街道流動人口占比超過93%，轄區內出租屋總量達15.6萬套（間）。面對復雜的治理環境，福城街道以“一體兩翼三階”機制創新為抓手，重點選取環重點企業區域的大水坑社區，以及涵蓋花園小區與開放式公寓的四和社區開展試點，著力構建覆蓋全域的“治理共同體”。通過將矛盾糾紛排查化解作為核心突破口，這一實踐有效破解超大城市基層治理中的共性難題。2025年上半年，福城街道違法犯罪總警情同比下降18.3%，治安、詐騙等各類警情實現連續6個月下降，治理成效顯著。

　　一體筑基

　　“1+1＞2”織密排查網

　　“以前網格員一個人管幾百戶，前腳剛登記完，后腳租戶就換了；現在樓棟長留心，流動人口變動、矛盾苗頭第一時間就能掌握?！彼暮蜕鐓^網格站長汪繼龍的感慨，道出“一體”機制的核心——不是網格員單打獨斗，也不是樓棟長孤軍奮戰，而是兩者結對形成“1+1>2”的治理合力，共同編織矛盾排查的基礎網絡。

　　四和社區的轉變頗具說服力。這個封閉式花園小區、開放式公寓的混合型社區，曾因租務糾紛頻繁上演業主與租戶反復拉扯的戲碼：業主嫌租戶不愛惜房屋，租戶怨房東隨意漲租、無故扣押金……轉機始于街道在此推行的“網格員樓棟長結對制”：讓熟悉小區規章的物業樓棟長、扎根公寓片區的樓棟長與片區網格員結成對子，每周組織“碰頭會”，三人帶著各自收集的租務矛盾案例“會診”。

　　今年3月的那次調解至今被傳為佳話。租戶反映房東以“裝修”為由提前解約拒付違約金，公寓樓棟長收集到情況后馬上聯系小區物業樓棟長，調出小區過往調解案例，聯同片區網格員一同上門：公寓樓棟長講租戶難處，物業樓棟長說業主顧慮，網格員析法律責任。原本劍拔弩張的雙方各讓一步：房東按合同賠償，租戶一周內搬離。通過這樣的“碰頭會”，加強了雙方的溝通，增進雙方的理解，四和社區的租賃糾紛大幅減少。

　　在福城的治理藍圖中的最末端，“網格員+樓棟長”是一枚硬幣的兩面，形成一個“治理共同體”。福城街道黨工委將兩者納入核心治理體系，明確其承擔矛盾糾紛排查、信息采集等8項核心職責，形成“街道統籌—社區落實—樓棟聯動”的工作鏈條。在這條工作鏈條中，網格員當好樓棟長的“指導員”，樓棟長做好網格員的“信息員”。

　　截至今年8月，福城建成了27個樓棟長服務站，配備專兼職樓棟長2500名，共同覆蓋28萬間（套）出租屋。在網格員的指導下，樓棟長的排查更具針對性；借助樓棟長的“在地優勢”，網格員的工作更接地氣。

　　兩翼賦能

　　服務支撐有韌勁有活力

　　制度保障與力量拓展，成為支撐“治理共同體”穩健運行的兩翼。

　　“以前勸架靠‘和稀泥’，現在網格員教我們對照法條說事兒，心里踏實！”大水坑社區樓棟長周啟梅的轉變，始于街道“樓棟長小課堂”上那場特殊的模擬演練。當丈夫吼出“家務事不用外人管”時，她按照網格員提前劃好的重點，先將妻子帶至隔壁房間，再拿出《反家暴法》小冊子逐條解讀，同時聯系網格員、婦聯專員介入——這套流程上個月就派上了用場，避免矛盾升級。

　　在大水坑社區網格站站長許火云看來：系統化培訓演練和頭雁引領機制如同為這個“治理共同體”裝上了“鋼筋骨架”。福城街道全年開展12期“樓棟長小課堂”，聚焦《中華人民共和國民法典》《治安管理處罰法》中鄰里糾紛、家庭暴力、未成年人保護等條款。司法所干部講法律條款時，網格員現場演示如何對接資源；資深調解員分析案例時，樓棟長分享一線發現的矛盾特征。8次模擬演練中，“家暴調解”“討薪協商”等場景均采用“網格員+樓棟長”搭檔模式，前者練流程銜接，后者練現場處置，讓5分鐘響應、92%線索準確率的硬指標有實操支撐。

　　“頭雁引領計劃”更讓骨干力量帶動“治理共同體”活躍。在大水坑社區，樓棟長服務站站長劉叔牽頭組建“老伙計調解小組”，5名經驗豐富的樓棟長今年已化解127宗復雜糾紛。

　　“力量拓展翼”也為“治理共同體”注入“新鮮血液”。一棟居民樓中，誰上上下下的次數最多？除了樓棟長、網格員，還有日日穿行于樓宇之間的騎手小哥。在福城，黨建引領下的新就業群體參與治理已成新風尚。為此，福城在大水坑社區創新“房租減免換服務”機制，吸引更多騎手加入“兼職樓棟長”行列，他們上報的線索由網格員分類處置：裸露電線隱患當天整改，高空拋物苗頭納入周三夜巡重點，形成“發現—核實—處置—反饋”的閉環。

　　騎手小張就租住樓棟長周啟梅的房子，主動當“兼職樓棟長”，每月可減免50元房租及衛生費，今年已上報線索32條。同步的激勵機制更激發干勁：今年上半年，街道發放“龍華區治安貢獻獎”，小張因上報線索多獲500元獎勵，他笑稱：“我送餐穿街走巷，哪棟樓電線冒火花、哪家天天吵吵，看得清清楚楚?，F在上報線索，樓棟長減免房租，網格員還點贊——這不比低頭光跑單有意義？”

　　三階聯動

　　閉環管理讓矛盾快“降溫”

　　“陳女士家的垃圾連續好幾日未倒，門口堆著七八個外賣盒，敲門沒回應。”今年2月夜里，大水坑社區樓棟長李姐在“網格-樓棟長聯動群”上報這一線索。接收到信息的片區網格員小王不到10分鐘趕到，聯系物業查看出入口監控、開門。入門時，只見陳女士抱嬰兒坐地哭泣。

　　經過快速的信息匯總，這場因產后抑郁引發的家庭糾紛，由此進入“三階聯動”的快速通道：網格員小王安撫陳女士的同時，快速推送信息給社區民警和心理醫生，民警聯系其丈夫回家，心理醫生現場疏導。此后一個月，樓棟長李姐每日看望、網格員小王每周跟進，最終幫陳女士走出抑郁。

　　一場家庭糾紛在激化前被成功“降溫”，這正是“三階聯動”機制的作用：作為“一階前哨”，樓棟長日常巡查如“毛細血管感知”，捕捉碎片化信息；網格員作為“二階樞紐”，整理預警、啟動聯動、協調資源；公安與專業人士作為“三階主力”，攻堅處置。三級體系為“治理共同體”裝上“智能處理器”。

　　數據見證治理效能的躍升：2025年以來，97.5%的矛盾糾紛在萌芽階段化解，家暴報警案件同比下降35%，其中80%由樓棟長發現、網格員核實上報；情感糾紛化解率達98%，未發生一起因矛盾激化引發的極端事件。社區調查顯示，96%的居民認可“網格員+樓棟長”能及時解決問題，93%的人表示“遇矛盾先找樓棟長”。

　　從清晨化解的情侶糾紛，到深夜處置的產婦抑郁危機，福城街道社區里，2500雙眼睛時刻關注著鄰里冷暖，網格員與樓棟長的腳步踏遍每條街巷。這張網，既有制度的剛性支撐，又有人情的溫度流動；既靠專業力量掌舵，也借民間智慧揚帆。在超大城市基層治理的探索中，福城街道用實踐證明：當每一棟樓都有“主心骨”，每一個網格都有“貼心人”，基層治理的末梢便會充滿活力，平安和諧的根基便會愈發牢固。