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2021年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,觀瀾街道嚴格按照有關部署和要求,深入推動法治政府建設,取得了階段性成果。現(xiàn)將觀瀾街道2021年法治政府建設工作情況報告如下:?
一、深入學習貫徹習近平法治思想,多措并舉推動法治建設工作
深入學習貫徹習近平法治思想,結(jié)合街道中心工作,利用黨工委會議及理論學習中心組學習會議,采用集中研討會以及法治教育講座的方式,組織街道全體公職人員學習習近平法治思想,同時提供理論及時事熱點讀物1100余本,引導公職人員自主學習政策理論;強化法律顧問隊伍力量,為街道事項決策、行政執(zhí)法、社會維穩(wěn)等行政工作保駕護航,保證依法執(zhí)政、依法行政共同推進;嚴格行政執(zhí)法,制定執(zhí)法制度,加強執(zhí)法隊伍培訓,強化執(zhí)法工作監(jiān)督,維護行政執(zhí)法相對人合法權(quán)益;整頓司法行政隊伍,深化理論知識、法律知識學習,全面開展自查自糾活動,有效落實整改措施,提高司法行政工作質(zhì)量和效率;推進全民普法,大力開展法律“五進”活動,大范圍宣傳法治思想、法律法規(guī),提高人民群眾學法守法觀念。
二、學習《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》,貫徹落實2021年全面依法治省、依法行政工作要點
積極學習貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》精神,成立觀瀾街道黨工委全面依法治街委員會,設立委員會辦公室,制定依法治街委員會議事規(guī)則及工作規(guī)程,全面落實街道法治示范創(chuàng)建領導責任,以《中共深圳市龍華區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點及分工方案》為依法治街工作重心,從學習法治思想、服務重點工作、提高依法治理能力、健全公共法律體系等各方面著力,推動各項工作任務有效落實,切實提高法治觀瀾建設水平。
三、深入學習宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)
組織街道全體行政執(zhí)法人員開展《中華人民共和國行政處罰法》法治教育講座,同時依托法治教育網(wǎng)開展線上行政執(zhí)法知識學習培訓;組織街道領導班子成員及各部門、各社區(qū)主要負責人在黨工委工作會議上學習《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》,推進《規(guī)定》的實施,促進科學民主決策和依法決策;組織業(yè)務部門學習《社區(qū)矯正法》《中華人民共和國民法典》等新修訂法律法規(guī),不斷提升公職人員法治水平,真正做到將“法”融入工作實踐。
四、2021年推進法治政府建設工作的主要舉措和成效
(一)社區(qū)法律顧問全覆蓋,滿足居民法律服務需求。完成社區(qū)法律顧問招投標工作,為轄區(qū)十個社區(qū)工作站各配備1名社區(qū)法律顧問+1名社區(qū)法律顧問助理,進一步強化普法宣傳、人民調(diào)解、法律咨詢、社區(qū)治理等法律服務力度,滿足社區(qū)群眾對公共法律服務的需求。
(二)街道法律顧問齊出力,增強依法治街工作力度。我街道現(xiàn)有駐點法律顧問11名,長期為街道行政決策、行政訴訟、行政復議、重大矛盾糾紛、歷史遺留問題、簽訂合同等行政工作提供法律意見建議,保障各項行政工作在法治軌道上有力運行。
(三)增強普法工作力度,提高群眾法律素養(yǎng)。進工廠、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校,以多種形式向普法對象緊密宣傳我國現(xiàn)行的各類法律法規(guī);充分利用轄區(qū)LED顯示屏、商戶電子屏、執(zhí)法電瓶車電子屏等載體,固定或流動播放法治小視頻及法治宣傳標語。
(四)完善法治文化陣地建設,營造濃厚學法知法氛圍。根據(jù)法治文化公園創(chuàng)建標準,提升完善桂花新村法治文化公園建設,增設LED法治宣傳屏、背景音樂播放器、建立法治文化長廊及法治文化游戲設施等,將法治理念,法律知識和國家政策、公共法律服務等信息與公園景觀充分融合,擴大法治宣傳教育覆蓋面。
(五)建立訴訟服務站,暢通便民服務新途徑。建立街道訴訟服務站,由專職律師接待來訪群眾,負責解答法律咨詢、化解矛盾糾紛、指導群眾完成網(wǎng)上立案手續(xù)以及代寫法律文書等工作,打造“一站式”訴訟服務平臺,切實幫助到群眾減輕訴訟困難。
(六)設置法律服務ATM機,便捷公共法律服務。完成庫坑、大富社區(qū)法律服務ATM機安裝試點,群眾可通過ATM機進行線上法律咨詢,并可隨時預約人民調(diào)解、法律援助等服務,由專職人民調(diào)解員及律師對接提供服務,使群眾足不出戶即可享受便捷法律服務。
(七)優(yōu)化政務服務,清理奇葩證明。積極配合區(qū)政數(shù)局推動“六零計劃”、“智慧+政務服務”、持續(xù)推進“證照分離”、“多證合一”、清理“奇葩證明”,優(yōu)化審批服務、實行告知承諾、審批改備案、直接取消審批等工作,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
(八)梳理權(quán)責清單,理清行政職權(quán)。定期梳理權(quán)責清單,捋清責任部門,明晰層級權(quán)力,推動形成權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效的政府職能體系。截至目前共梳理出權(quán)責事項58項,其中行政裁決1項、行政給付35項、行政獎勵1項、行政確認3項、行政許可9項、其它權(quán)力事項9項。
(九)促進行政執(zhí)法權(quán)責統(tǒng)一。以綜合行政執(zhí)法職責法定化、隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化為依歸,多措并舉推行公正文明執(zhí)法:一是召開中共深圳市龍華區(qū)觀瀾街道工作委員會綜合行政執(zhí)法委員會第一次會議,完善和規(guī)范綜合行政執(zhí)法委員會議事程序,有力加強委員會統(tǒng)籌力度。二是開展“嚴紀律、正作風、促廉潔、樹形象”專項治理活動,嚴肅紀律,提正士氣,樹立完善城管正面形象;以防患于未然為原則,召開黨風廉政建設和反腐敗工作會,嚴抓隊伍建設。
(十)推進矛盾糾紛有效化解。實行重大矛盾糾紛班子成員包案制,堅決貫徹落實“四個不發(fā)生”基本要求,強化領導、分級負責,狠抓重點人員、矛盾糾紛穩(wěn)控化解工作。2021年成功化解了富士施樂、天勁新能源、雙葉制品等一批重大不穩(wěn)定事件。通過領導包案、專班穩(wěn)控等措施,分級化解,矛盾糾紛存量減少明顯,圓滿完成了全國兩會“建黨100周年”等多個特別防護期維穩(wěn)安保任務。
五、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設工作落實
(一)落實“述法”要求,推進法治建設,運用法治思維和法治方式全面深化改革,推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險
一是嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》要求,組織全體班子成員、社區(qū)書記、中層干部深入學習貫徹落實黨的十九大精神,貫徹落實中央、省市區(qū)關于法治建設重大決策部署,不斷完善黨工委領導法治政府建設的制度機制。二是通過國家工作人員學法考試平臺,組織公職人員認真學習我國各類法律法規(guī)。2021年,觀瀾街道全體公職人員學法考試完成率100%、優(yōu)秀率100%;組織領導干部、國家工作人員參與人民法院庭審活動,加強法治思維習慣的養(yǎng)成;開展公職人員法治教育講座2場,學習習近平法治思想及憲法知識,不斷提升公職人員法治意識及法律素養(yǎng);組織新入職公職人員參加憲法宣誓及廉潔宣誓活動,促進新入職公職人員在思想上忠誠于憲法和法律,筑牢拒腐防變思想防線。
(二)深入學習貫徹習近平法治思想,堅決把街道黨工委法治建設主體責任扛在肩上、抓在手上、落在實處
將法治建設納入我街道年度工作總體計劃,不折不扣落實工作部署。結(jié)合機構(gòu)改革,成立全面依法治街委員會,制定公共服務委員、綜合治理委員、綜合行政執(zhí)法委員等機構(gòu)議事規(guī)則。組織領導法律顧問參與街道文件及工作方案制定程序,加強文件內(nèi)容審查,確保內(nèi)容合法、程序正當、責任明確。2021年審定印發(fā)了行政執(zhí)法“三項制度”、《觀瀾街道歸國華僑聯(lián)合會工作規(guī)則》《深圳市龍華區(qū)觀瀾街道辦事處內(nèi)部審計工作制度》《龍華區(qū)觀瀾街道加快推進市容環(huán)境提升項目管理辦法(試行)》等工作文件。
六、推進法治政府建設存在的不足
我街道法治政府建設工作取得了顯著成績,但仍有不足之處:
(一)在法治意識方面。街道少數(shù)部門及公職人員法治意識仍有待提高,對法治政府、法治建設工作的概念停留在“法”的字面上,認為明確涉法的工作才能歸納為法治建設工作,在“法治”的理解上存在偏差。
(二)在法治宣傳方面。向人民群眾普及法律法規(guī)知識、法治工作的宣傳力度不足,宣傳形式較為單一,載體不夠豐富,未能全面引起人民群眾學習法治知識的高度熱情。
七、2022年法治政府建設工作計劃
接下來,觀瀾街道將繼續(xù)圍繞法治政府建設工作目標,充分發(fā)揮街道黨工委依法治街委員會領導作用,以強化矛盾糾紛調(diào)處和加強法治宣傳為抓手,不斷滿足人民群眾日益增長的法治需求,實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往,推動法治政府建設工作邁上新臺階。
(一)進一步加強公職人員法治教育。廣泛深入開展街道公職人員法律法規(guī)、法治思想、法治理論等專題知識培訓,不斷提高公職人員、行政執(zhí)法人員法律素質(zhì),將依法執(zhí)政、依法行政作為公職人員開展行政工作的自覺行為。
(二)進一步加強依法行政隊伍建設。進一步加強法治機構(gòu)人員配置,通過購買服務方式強化街道法律服務隊伍建設,針對街道目前重點法治工作任務,為法治政府建設發(fā)揮出法律專業(yè)保障作用。
(三)進一步健全依法行政工作制度。進一步完善依法、科學、民主決策機制。一是組織社區(qū)法律顧問及社區(qū)居民共同參與,修改完善社區(qū)居民公約;二是根據(jù)街道對外簽訂合同實際情況,組織街道法律顧問制定工程類、購買服務類等合同范本;三是結(jié)合各部門權(quán)責確定重大行政決策事項范圍、標準等,捋順重大行政決策程序流程,制作工作流程圖。
(四)進一步豐富普法宣傳方式方法。一是打造500米公共法律服務圈。以法律服務ATM機為依托強化公共法律服務,通過印制宣傳海報、折頁,設置二維碼標識牌等進行廣泛宣傳,實現(xiàn)法律服務抬頭可見、掃碼可得;二是設計24小時線上法律服務卡。通過服務卡將各社區(qū)法律顧問法律咨詢電話及工作地址向居民群眾傳播,推動實現(xiàn)24小時律師在線服務;三是設置法治宣傳顯示屏。在轄區(qū)至少安裝三個普法電子顯示屏,24小時滾動播放憲法、民法典等法治教育微視頻;四是高標準建設一個法治文化陣地。以轄區(qū)公園或廣場為依托,打造一個集法治長廊、法治宣傳顯示屏、法治雕塑等多種元素為一體的前沿普法陣地,營造濃厚的法治文化宣傳氛圍。
中共深圳市龍華區(qū)觀瀾街道工作委員會
深圳市龍華區(qū)觀瀾街道辦事處
2021年12月7日