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　　根據(jù)市、區(qū)有關(guān)法治政府建設(shè)工作的文件精神，觀瀾街道高度重視法治政府建設(shè)工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終認(rèn)真貫徹落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，通過完善執(zhí)法監(jiān)督體制，提高政府依法管理水平，同時(shí)有效發(fā)揮法律顧問、法制人員作用，使法治政府建設(shè)工作順利推進(jìn)，逐步達(dá)到堅(jiān)持法治原則，使政府的各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行的目標(biāo)，較好地完成了觀瀾街道法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作。現(xiàn)將觀瀾街道法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)

　　（一）是健全工作機(jī)制。為保障法治政府建設(shè)工作的順利開展，深化法治政府制度建設(shè)，觀瀾街道在2020年初召開了法治政府建設(shè)工作會(huì)議，組織觀瀾街道各行政事業(yè)單位和各社區(qū)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)法治政府相關(guān)文件精神，決定由觀瀾街道辦事處主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，并對2020年觀瀾街道法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，確定年度法治政府建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，統(tǒng)一工作思路，明確責(zé)任分工，力求形成“統(tǒng)攬全局、各負(fù)其責(zé)、政策牽頭、具體落實(shí)”的工作機(jī)制，使觀瀾街道能夠迅速適應(yīng)在新的法治要求下開展法治政府建設(shè)工作，提高依法行政工作能力，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　（二）是強(qiáng)化學(xué)法用法。觀瀾街道高度重視依法執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)班子積極主動(dòng)參加區(qū)和街道組織的學(xué)法工作，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部“先行一步學(xué)法、工作實(shí)踐用法、處理事情依法”的理念。同時(shí)，把干部學(xué)法用法情況，是否具備法治觀念、具備履行職責(zé)有關(guān)的法律知識(shí)和具備依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。觀瀾街道還把紀(jì)律和作風(fēng)教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)范疇中，強(qiáng)化黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，通過召開觀瀾街道警示教育大會(huì)，推進(jìn)觀瀾街道反腐倡廉及法治教育全覆蓋，進(jìn)一步以制度規(guī)范行為，以考評(píng)落實(shí)制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部懂法守法意識(shí)。

　　二、加強(qiáng)政府合同法律審查，保障國有資產(chǎn)安全

　　為更好地推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)政府合同審查與管，防范合同風(fēng)險(xiǎn)，減少合同糾紛，保障財(cái)政資金安全和公共資源、公共資產(chǎn)的有效利用，維護(hù)政府公信力、保護(hù)合同各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，觀瀾街道實(shí)行嚴(yán)格合同審查機(jī)制：1是引進(jìn)“外腦”，不斷提高觀瀾街道合同法律審查能力。觀瀾街道聘請4名實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成顧問團(tuán)作為合同審查的“外腦”，與街道法治機(jī)構(gòu)形成合力，及時(shí)為合同審查提供專業(yè)支撐，常駐律師負(fù)責(zé)觀瀾街道合同審查工作，保證合同審查質(zhì)量及效率，提升觀瀾街道簽訂合同合法性，大大提高了合同法律審查的能力，防范潛在法律風(fēng)險(xiǎn)；2是細(xì)分合同審查類別，不斷提高觀瀾街道合同審查專業(yè)性。觀瀾街道根據(jù)合同的類別，分給四位不同專業(yè)的律師，由專業(yè)律師獨(dú)立出具法律意見，并持續(xù)跟進(jìn)合同修改過程，提高合同審查細(xì)致度和專業(yè)度，做到專人專審；3是規(guī)定合同審查機(jī)制，促進(jìn)合同審查工作規(guī)范化。觀瀾街道規(guī)定了合同審查流程、檔案管理等機(jī)制，做到合同簽訂無紕漏，避免產(chǎn)生不必要的法律糾紛，使合同審查工作更加規(guī)范化、專業(yè)化。

　　自聘請合同審查律師團(tuán)隊(duì)以來，共審查招投標(biāo)類合同1379份，審查一般采購類合同2830份，有效從源頭上堵住違法違規(guī)的漏洞，促進(jìn)了法治政府的建設(shè)。

　　三、規(guī)范行政執(zhí)法工作，強(qiáng)化依法執(zhí)法能力

　　（一）全面推行執(zhí)法各項(xiàng)規(guī)章制度

　　觀瀾街道堅(jiān)持依據(jù)市、區(qū)、街道法治工作要點(diǎn)和上級(jí)管理要求，全面推行各項(xiàng)規(guī)章制度：1是全面推行行政執(zhí)法公示制度。建立健全行政執(zhí)法公示信息的內(nèi)部審核和管理制度，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核發(fā)布職責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄并公開執(zhí)法信息；2是全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)行政相對人及執(zhí)法人員合法權(quán)益；3是全面推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。行政執(zhí)法主體作出重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)進(jìn)行法制審核。未經(jīng)法制審核或者審核不通過的不得作出決定，重大行政執(zhí)法決定需報(bào)請以本級(jí)人民政府名義作出的，承辦部門應(yīng)先進(jìn)行法制審核；4是全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的決策部署，全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公；5是完善觀瀾街道安全管理委員會(huì)辦公室長效機(jī)制文件，完善安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)責(zé)任體系；6是完善業(yè)務(wù)工作流程和內(nèi)部管理制度。對現(xiàn)有工作流程和管理制度進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致梳理，通過加強(qiáng)對苗頭性、傾向性、瓶頸性問題的研究，先后修訂和完善了一系列實(shí)施細(xì)則，做到用制度建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系。

　　（二）開展行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)工作

　　要求執(zhí)法部門案審工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《<深圳市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（2020年版）>及除外適用情形》，每季度由司法行政部門及法律顧問組織召開一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，對行政執(zhí)法案卷展開自查自評(píng)工作，并進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)格落實(shí)“案卷回頭看”，以兩級(jí)評(píng)查制度落實(shí)自查自評(píng)工作，最大程度上減少問題案卷的存在。2020年共迎接上級(jí)對行政執(zhí)法案卷的評(píng)查和抽查工作十余次，均較好的完成行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

　　（三）安全生產(chǎn)工作開展成效

　　1是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。2020年，觀瀾街道共執(zhí)法檢查企業(yè)1810家，查出隱患9906條，實(shí)施強(qiáng)制措施24家次，行政處罰115次，經(jīng)濟(jì)處罰金額145.3678萬元；開展13期“利劍”統(tǒng)一執(zhí)法日專項(xiàng)行動(dòng)，出動(dòng)人員330人次、檢查企業(yè)165家、發(fā)現(xiàn)隱患805處，現(xiàn)場整改隱患208處、責(zé)令限期整改隱患597處，開出執(zhí)法文書193份；2是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管。2020年，共巡查企業(yè)21220家次（網(wǎng)格納管企業(yè)總數(shù)3350家），巡查率達(dá)307.93%，發(fā)現(xiàn)隱患53279條，整改隱患51269處，隱患整改率96%，超額完成了每季度全覆蓋、全方位的巡查工作任務(wù)；3是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品源頭管控。2020年，共出動(dòng)989人次，對轄區(qū)450家涉危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患2070處，整改隱患2051處，發(fā)出執(zhí)法文書900份，查扣危險(xiǎn)化學(xué)品約6.5噸、非法黑油2745升；4是緊盯隱患粉塵企業(yè)隱患。2020年，共出動(dòng)人員328人次，檢查涉及粉塵企業(yè)139家次，發(fā)現(xiàn)隱患360處，整改隱患340處，查封1家，立案3宗，處罰3.6萬元，關(guān)閉搬遷10家；5是防控涉有限空間企業(yè)事故。2020年，共出動(dòng)438人次，檢查涉有限空間工業(yè)園區(qū)、企業(yè)219家次，發(fā)現(xiàn)隱患582處，整改隱患556處，查封1家，立案3宗，處罰7.8萬元；6是遏制鋰電池企業(yè)事故。2020年，檢查涉及鋰離子電池企業(yè)92家次（檢查46家，復(fù)查46家），發(fā)現(xiàn)隱患265處，整改隱患265處，整改率100%，開出執(zhí)法文書46份，立案2宗，罰款1.5萬元。

　　（四）行政執(zhí)法工作開展成效

　　2020年，觀瀾街道共計(jì)立案查處各類行政違法案件249宗，罰款人民幣96.4萬元。其中，泥頭車立案129宗，罰款63.9萬元；施工工地立案16宗，罰款5.7萬元；露天焚燒立案1宗，罰款5000元；不文明養(yǎng)犬立案27宗，罰款1.4萬元；垃圾分類立案12宗，罰款2.5萬元；在非指定場地堆放建筑廢棄物9宗，罰款6.6萬元；在非指定場地傾倒廢棄物立案12宗，罰款7.9萬元；擅自收納建筑廢棄物立案5宗，罰款2.9萬元；公共廁所維護(hù)管理未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求立案6宗，罰款3000元；非法養(yǎng)殖國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物立案2宗，罰款4500元；城市六亂立案19宗，罰款1.9萬元；亂吐甘蔗渣等廢棄物立案1宗，罰款50元；傾倒廢棄物立案1宗，罰款3000元；違法放置廢棄物立案3宗，罰款3000元；違法傾倒污水污物立案1宗，罰款1000元；在公共綠地停放車輛立案3宗，罰款9000元；向雨水管道傾倒余泥渣土立案1宗，罰款5000元；在城市綠地上停放車輛立案1宗，罰款500元。

　　四、拓寬法律服務(wù)途徑，營造法治化營商環(huán)境

　　觀瀾街道充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規(guī)，面向全轄區(qū)認(rèn)真開展法律法規(guī)咨詢和解答工作，目的是提高公民法律素質(zhì)，對促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展起到了積極有益的作用：1是為滿足企業(yè)法律服務(wù)方面需求，將已建設(shè)完成的1個(gè)街道級(jí)公共法律服務(wù)中心和10個(gè)社區(qū)級(jí)公共法律服務(wù)工作室功能拓展，將法律服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大至企業(yè)，并將社區(qū)法律顧問納入對企提供法律服務(wù)工作中，利用社區(qū)法律顧問的專業(yè)性，在法律咨詢、普法教育、矛盾糾紛上為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的、全面性的法律服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供法律上的支持，使企業(yè)良性發(fā)展，從而帶動(dòng)觀瀾街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2是建立街道級(jí)法律援助窗口及社區(qū)級(jí)法律援助點(diǎn)。觀瀾街道高度重視勞務(wù)工的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等合法權(quán)益，加大力度深入推進(jìn)對企業(yè)勞務(wù)工等人員的法律援助工作，由專職律師負(fù)責(zé)，積極為勞務(wù)工提供工資拖欠、工傷賠償、人身傷亡等糾紛的法律援助，有效解決勞務(wù)工請律師難、打官司難的問題，對緩解企業(yè)與勞務(wù)工的緊張關(guān)系起到重要作用，同時(shí)也切實(shí)維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益，充分發(fā)揮法律援助中心職能作用；3是加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛預(yù)防化解，對于企業(yè)發(fā)生的矛盾糾紛，特別是重大的、群體的矛盾糾紛，成立專案組，由觀瀾街道分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行包案，部門一把手牽頭，各成員單位參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究制定解決方案，采取有效措施最大限度化解，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系營造了良好營商環(huán)境。

　　五、自覺接受監(jiān)督，提升依法行政水平

　　1是觀瀾街道進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)范政務(wù)信息內(nèi)容，以觀瀾街道政務(wù)網(wǎng)站為公開載體，對政務(wù)公開欄及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目更新，以街道財(cái)政預(yù)算、行政權(quán)力運(yùn)行等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，不斷拓展政府信息公開的深度和廣度；2是在網(wǎng)站公開公布執(zhí)法舉報(bào)電話，對執(zhí)法問題的投訴、舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并整改，不斷拓展執(zhí)法隊(duì)伍及執(zhí)法工作的監(jiān)督途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)；3是觀瀾街道積極搭建民主議事平臺(tái)，有效暢通民主溝通渠道，各社區(qū)積極召開居民代表議事會(huì)，組織居民圍繞轄區(qū)中心工作和民生熱點(diǎn)問題積極建言獻(xiàn)策，切實(shí)激發(fā)居民參與基層民主政治的熱情，助推民主法治建設(shè)進(jìn)程；4是積極落實(shí)《司法建議書》、《檢察建議書》的工作建議，履行行政訴訟的有效判決，針對提出的行政工作上的不足，觀瀾街道高度重視、組織相關(guān)部門認(rèn)真研究，細(xì)致查找問題，提出整改措施，落實(shí)整改工作，并及時(shí)反饋整改情況，以確保行政工作規(guī)范到位。

　　六、注重法治教育，推動(dòng)學(xué)法常態(tài)化

　　（一）注重國家工作人員法治教育

　　建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，不斷提高行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)：1是將公職人員學(xué)法教育納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議中，深入推動(dòng)公職人員學(xué)法、知法、守法相關(guān)工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員帶頭學(xué)法用法的表率作用，時(shí)刻做到恪守紀(jì)律，警鐘長鳴，強(qiáng)化干部紅線意識(shí)和底線思維；2是組織開展執(zhí)法部門專題法治培訓(xùn)，講解行政執(zhí)法中的問題，梳理執(zhí)法要點(diǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員拓寬對執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)，杜絕違法執(zhí)法，同時(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷制作水平；3是把推進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法考法工作列入觀瀾街道重要日程，通過國家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)，組織全街道公務(wù)員、職員等人員認(rèn)真學(xué)習(xí)我國各類法律法規(guī)及規(guī)章制度，使學(xué)法考法工作常態(tài)化，深入抓好落實(shí)。2020年，觀瀾街道全體公務(wù)員、職員100%完成了年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率達(dá)到100%，有效達(dá)到學(xué)法用法效果；4是組織領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員參與人民法院庭審活動(dòng)，通過旁聽庭審，使國家工作人員加強(qiáng)了法治思維習(xí)慣的養(yǎng)成，促進(jìn)法治水平有效提升，促進(jìn)學(xué)以致用能力，有助于在開展社會(huì)管理、服務(wù)時(shí)能運(yùn)用法律知識(shí)和方法思考、分析、解決問題，同時(shí)使國家工作人員更能帶頭踐行法治，強(qiáng)化依法行政理念。

　　（二）注重人民群眾法治教育

　　2020年，觀瀾街道繼續(xù)努力拓展法治教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度與廣度，有計(jì)劃的引導(dǎo)轄區(qū)人民群眾學(xué)習(xí)國家各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)。因今年5月28日第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民法典》，以及習(xí)近平總書記提出“要切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，以更好推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，更好保障人民權(quán)益”的要求，觀瀾街道本年度特別注重開展《民法典》的宣傳教育，通過舉辦培訓(xùn)講座、宣傳活動(dòng)、派發(fā)書籍、播放視頻等方式，結(jié)合“法律六進(jìn)”及“一社區(qū)一法律顧問”工作，整年持續(xù)并扎實(shí)的為居民群眾、企業(yè)職工、青少年學(xué)生等群體普及《民法典》知識(shí)，不僅增強(qiáng)人民群眾法律素質(zhì)及法律水平，同時(shí)還有效引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，對推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)法治政府、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到重要作用。

　　七、存在問題

　　觀瀾街道在法治政府建設(shè)工作上完成較好，但與省、市、區(qū)的總體要求相比還存在差距，主要表現(xiàn)在：1是法治建設(shè)工作意識(shí)需進(jìn)一步提高。因法治建設(shè)專業(yè)培訓(xùn)講師缺乏，無法形成系統(tǒng)性的培訓(xùn)，造成對法治政府建設(shè)的觀念及工作任務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足；2是案審工作任務(wù)繁重。極個(gè)別案件在程序上存在瑕疵，少數(shù)案卷歸檔未能達(dá)到新的歸檔標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　八、下一步工作計(jì)劃

　　1是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)意識(shí)，以培訓(xùn)的形式聘請法治工作有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者舉辦法治政府及依法行政專題講座，更好的提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員的法治建設(shè)觀念，更全面、系統(tǒng)的掌握法治政府工作的目的、目標(biāo)等內(nèi)容，形成高度的整體法治觀念；2是根據(jù)案卷評(píng)審的新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)案審人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，提高執(zhí)法人員的理論知識(shí)和執(zhí)法技能，強(qiáng)化依法執(zhí)政意識(shí)，進(jìn)一步鞏固行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量，更嚴(yán)格地審核案卷的合法性，合理性，以及對取證的規(guī)范性，同時(shí)對行政執(zhí)法檔案進(jìn)行專業(yè)化、電子化管理，加強(qiáng)文書檔案管理建設(shè)。

中共深圳市龍華區(qū)觀瀾街道工作委員會(huì)

深圳市龍華區(qū)觀瀾街道辦事處

2020年12月2日