根據深圳市龍華區人民政府辦公室《關于印發龍華區2019年度法治政府建設工作方案》（深龍華府辦函【2019】16號）文件精神，我街道高度重視法治政府建設工作，依照《龍華區2019年度法治政府建設任務措施分工方案及完成時間表》的建設工作安排，有計劃、有步驟完成各項工作任務，使法治政府建設工作順利推進，逐步達到堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權力都在法治軌道上運行的目標，現將我街道法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、制定議事決策制度,提高基層法治水平
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和實施對堅持全面依法治國的規劃部署，加快形成共建共治共享的現代基層社會治理新格局,我街道印發了《觀瀾街道社區黨委會議議事決策制度（試行）》、《觀瀾街道社區黨群聯席會議議事決策制度（試行）》及《觀瀾街道社區班子聯席會議議事決策制度（試行）》三項制度，進一步規范和完善了社區議事決策，堅持事前醞釀、民主討論、集體決定、加強統籌，充分發揮了領導核心作用，確保會議各項決議符合法律法規和政策要求，符合轄區經濟社會發展需要，符合居民群眾的意愿和需求，發展和完善基層自治組織運行機制，推進了基層事務決策機制的科學化、民主化、法治化的建設，有效提升基層科學決策、依法決策、民主決策的能力和水平。
二、加強政府合同法律審查,保障國有資產安全
為更好地推進法治政府建設,加強政府合同審查與管理，防范合同風險，保障財政資金安全和公共資源、公共資產的有效利用,我街道實行嚴格合同審查機制：一是聘請4名常駐律師負責街道合同審查工作，保證合同審查質量及效率，提升街道簽訂合同合法性，防范潛在法律風險；二是細分合同審查類別，由不同專業律師獨立出具法律意見，提高合同審查細致度和專業度，做到專人專審；三是規定了合同審查流程、檔案管理等機制，使合同審查工作更加規范化、專業化，做到合同簽訂無紕漏，避免產生不必要的法律糾紛。
2019年，我街道合同審查律師團隊審查招投標類合同1865份，審查一般采購類合同3014份，有效從源頭上堵住違法違規的漏洞，并有效預防合同糾紛，避免國有資產損失。
三、規范行政執法工作,強化依法執法能力
行政執法是全面推進依法行政、建設法治政府的重要環節，不僅關系到街道的外在形象，更是直接影響到人民群眾對政府的信任。為進一步加強和規范行政執法工作，我街道牢固樹立“執法為民”理念，加強和完善執法工作建設，以制度、學習、監督等手段提高執法隊伍的整體水平與能力：
（一）做好行政執法三項制度。我街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面推行行政執法三項制度，堅持依法規范、執法為民、務實高效、改革創新、統籌協調等原則，大力促進嚴格規范公正執法，使行政執法能力和水平整體提升：在行政執法公示方面，我街道執法隊按照規定，對目前深圳市數字化綜合執法系統、深圳市龍華區綜合辦公平臺（雙公示）、深圳市非稅收入征管系統3個系統專人錄入，專人負責，保證三個系統及時、公開、公正信息錄入的工作；在行政執法全過程記錄方面，我街道執法隊認真貫徹落實，對執法案卷錄音、錄像記錄并保存；在重大執法決定法制審核方面，我街道印發了《觀瀾街道執法隊案件審理委員會制度》，并成立了觀瀾街道執法隊案審委員會，專職負責審理重大案件并做出決定、檢查案件執行情況、相關法律法規的解讀以及及時研究解決執法中遇到的新問題和熱點、難點問題。有效促進綜合執法等工作的公平公正和嚴謹透明。
（二）增強行政執法案卷評查力度。為落實行政執法案卷審查工作，實現對行政執法案卷實行多層次全方面把關，我街道成立了行政執法案卷初審小組，每月定期組織案卷初審工作人員、派駐法律顧問對歸檔卷宗進行審查，查找案卷中的細小錯誤；同時，我街道充分利用法律顧問資源，對案件違法行為，執法主體、執法流程、法律適用等進行全面審核；最后，每周組織案卷審查會議進行情況匯報，開展討論，對存在的問題及時提出改進建議，避免正在辦理的案件出現類似問題。
（三）執法工作開展情況。
1是保持高效率，綜合執法多頭出擊。我街道執法隊充分發揮新時期共產黨人的責任擔當，以新思維引領執法新模式，以嚴執法筑就靚麗新觀瀾，規范市容管理，凈化市容環境，助力文明城市創建。2019年以來，執法科共出動執法人員9863人次，執法車輛6882車次，市容巡查員84200余人次，整治各類亂象77628宗，查扣挖掘機、裝載機等大型機械87臺，查扣各類違法泥頭車281臺，查扣黑煤氣1211瓶，收治流浪犬只157條，立案罰款7宗，罰款3500元，清理違規共享單車3862輛，停機追呼電話36個，立案查處各類綜合執法案件327宗，罰款1888097元。處置各類信訪案件111宗，處置數字化城管系統接收的各類案件12704宗，結案12704宗。
2是保持高態勢，查違執法有序開展。2019年以來，觀瀾街道查違辦攻堅克難，通過典型違建聯合拆除、“釘子戶”立案拆除、歷史違建自拆及確權等一系列措施，提前一個季度超額完成全年63.14萬平方米減存量任務，完成量約64.18萬平方米，完成率101.64%。其中減少庫內永久性違法建筑約25萬平方米，占減存量總任務的40%，遠遠超過市下達的20%任務線。有效地推動了國土空間的提質增效、城市的可持續發展。
四、拓寬法律服務途徑,營造法治化營商環境
1是在完成街道、社區、居委會三級人民調解委員會全覆蓋的基礎上，我街道繼續加大調解領域覆蓋率，擴大人民調解委員會場所的建立，特別是在針對企業矛盾糾紛調解方面，我街道在轄區銀星工業園建立人民調解工作室，主要為解決工業園內各類企業間、勞務、物業等的矛盾糾紛，減少企業的仲裁、訴訟成本，達到有效維護企業正常經營秩序和勞動者的合法權益。2是為滿足企業法律服務方面需求，將已建設完成的1個街道級公共法律服務中心和10個社區公共法律服務工作室功能拓展，將法律服務領域擴大至企業，并將社區法律顧問納入對企提供法律服務工作中，利用社區法律顧問的專業性，在法律咨詢、普法教育、矛盾糾紛上為企業提供更優質的、全面性的法律服務。3是建立街道級法律援助窗口及社區級法律援助點，深入推進對企業勞務工等人員的法律援助工作，由專職律師負責，積極為勞務工提供工資拖欠、工傷賠償、人身傷亡等糾紛的法律援助，有效解決企業勞務工請律師難、打官司難的問題，對緩解企業與勞務工緊張關系起到重要作用，同時也切實維護了弱勢群體的合法權益，充分發揮法律援助中心職能作用。4是加強勞動糾紛預防化解，對于企業發生的矛盾糾紛，特別是重大的、群體的矛盾糾紛，成立專案組，由街道分管領導實行包案，部門一把手牽頭，各成員單位參與的協調機制，共同研究制定解決方案，采取有效措施最大限度化解，為穩定企業發展，構建和諧勞動關系營造了良好營商環境。
五、自覺接受監督，提升依法行政水平
（一）行政訴訟。為規范行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作，進一步增強行政機關負責人依法行政的意識和水平，加快推進和有效促進法治政府建設，我街道將行政訴訟工作納入法治政府工作方案中，重點推動行政機關負責人出庭應訴工作，具體要求各單位、各部門在發生行政訴訟案件時，要高度重視行政應訴工作，要積極配合法院的審判活動，行政機關負責人及工作人員要按規定出庭應訴、答辯，達到出庭應訴率的規定標準，并在行政訴訟審判結果送達后，自覺執行法院的生效判決和裁定，確保行政機關負責人恪盡職守，政令暢通，避免行政過錯，有效提高政府公信力。
為貫徹執行區有關行政訴訟案件備案的工作，我街道同時將行政訴訟案件備案工作納入法治政府建設工作中，由司法所作為牽頭部門，街道各單位、各部門協助執行，按要求在發生行政訴訟訴訟案件時，將應訴通知書、訴訟情況、訴訟結果及應訴證據等應訴材料上報至區法制部門進行備案，以加強司法對依法行政的監督，有力提高行政機關依法行政的能力。
2019年1月至今，我街道共有1宗行政訴訟案件，目前仍在審理當中。按龍華區有關行政訴訟工作規定，我街道每月按時報備案件的進展情況，并在訴訟結束后在規定時間內報送案件情況至區法制辦備案。
（二）司法建議。司法建議是人民法院、人民檢察院依據職能，在案件審判、履行法律監督職責過程中，就發現的問題和隱患，依法向行政單位提出的關于監督、履職等方面的建議，是延伸司法職能，助力社會治理的重要載體。我街道高度重視司法建議工作的開展，將落實反饋好司法建議作為提高依法行政和社會管理能力，預防行政風險和化解行政爭議的重要舉措，針對司法建議的落實，我街道明確責任部門，認真進行深入研究和分析，并按照建議要求落實整改方向，不斷提高司法建議的實際效果。
2019年，我街道共接收來自深圳市中級人民法院的1宗司法建議書，要求我街道針對離婚糾紛案中涉及的未成年人輟學一事進行走訪調查及批評教育工作。我街道積極安排落實，由相關責任部門成立工作小組，及時上門對家長開展法律法規教育，并對未成年人進行勸說引導，全面落實司法建議要求，真正將司法建議的作用落到實處。
六、注重公職人員法治教育，推動學法常態化
圍繞推進依法行政、建設法治政府這條主線，我街道將領導干部、公職人員依法行政納入法治政府工作的重要事項，明確提出必須要通過全面的法治教育，進一步提高行政機關領導干部、公職人員以及執法人員的法治思維及依法行政能力，并要繼續深化及提升公職人員依法決策、依法行政及依法執法效率，使公職人員善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾和維護轄區穩定：1是將公職人員學法教育納入黨工委理論學習中心組（擴大）學習會議中，2019年共開展了《公務員法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《依法行政與公務員自律》、《樹立法治思維、促進依法行政》等6場法治教育培訓，充分發揮領導干部和工作人員帶頭學法用法的表率作用；2是組織開展執法部門《執法法律知識要點》、《堅持全面依法治國背景下的行政執法新挑戰》等專題法治培訓，講解行政執法中的問題，梳理執法要點及法律風險防控，加強執法專業法律法規學習，使執法人員拓寬對執法工作的認識，杜絕違法執法，同時加強行政執法案卷制作水平；3是把推進國家工作人員學法用法考法工作列入街道重要日程，通過國家工作人員學法考試平臺，組織全街道公務員、職員等人員認真學習我國各類法律法規及規章制度，使學法考法工作常態化，深入抓好落實。2019年，我街道全體公務員、職員100%完成了年度學法考試，優秀率達到100%，有效達到學法用法效果。
七、主要問題及改進措施
自法治政府工作開展以來,在社會管理和法治建設等方面,我街道在法治化建設上已經有較大的進步,但從整體上看,法治政府的理念在各單位、各部門上尚未形成普遍的共識,主要表現在小部分公職人員把“法治”內化為其言行的信念和準則的意識不強,在處理工作時依法行政觀念尚有欠缺。
針對這種情況，我街道將進一步提高對公職人員的法治意識及觀念的培養，從依法行政意識及能力，依法辦事觀念及水平，依法執法思維及手段等各方面進行全面的法治化培訓，通過周例會學法、黨工委擴大學習會議學法、法治講座、集中培訓、書籍閱讀、考學平臺等手段，促進公職人員大力學習法律知識和學習與自身履職相關的法律法規，推進公職人員遵循依法行政、職權法定準則，使尊法、依法、守法、用法成為開展工作的行為意識，切實有效增強法治化思維。
深圳市龍華區觀瀾街道辦事處
2019年12月17日
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