根據區《深圳市龍華區人民政府辦公室關于印發龍華區2018年度法治政府建設工作方案的通知》文件精神，我街道及各部門高度重視法治政府建設工作，依照《龍華區2018年度法治政府建設任務措施分工方案及完成時間表》的建設工作安排，有計劃、有步驟逐項開展、完成各項工作任務，使法治政府建設工作順利推進，逐步達到堅持法治原則，嚴格依法行政，政府的各項權力都在法治軌道上運行的目標，現將我街道法治政府建設工作開展情況報告如下：
一、行政執法
行政執法是全面推進依法行政、建設法治政府的重要環節，不僅關系到街道的外在形象，更是直接影響到人民群眾對政府的信任。為進一步加強和規范行政執法工作，我街道牢固樹立“執法為民”理念，加強和完善執法工作建設，以制度、學習、監督等手段提高執法隊伍的整體水平與能力：
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1.每月組織執法人員以會議、文件、工作群等方式進行法律知識培訓，嚴格按照《深圳市行政處罰案卷評查標準（2018年版）》（最新版）對行政處罰案卷卷宗進行評查、分析，指出案件中存在的問題，并針對問題提出在以后執法過程中的解決方案。同時，要求執法人員的執法行為、言談舉止、禮節禮貌等于執法相關的一切活動都要合法、合規，有效杜絕亂執法、隨意執法的問題。
2.強化基層網格管理，以1：1標準為網格員配備網格化監管移動終端，對網格內納管企業開展全覆蓋式的分級分類監管巡查，實時開展日常監管巡查或執法檢查活動，提高網格化監管的信息化、規范化水平，確保網格化監管機制落到實處。
（二）執法行為監督
1.對每一宗行政處罰案件均按照區行政執法信息公示制度要求，將案件處罰結果在深圳市龍華區綜合辦公平臺雙公示系統公示。
2.執法案件辦理權、審核權、決定權實行分離制度，案件辦理權由執法隊執法科開展，案件審理委員會和案審科對案件審核集體討論決定，執法隊負責人最終決定是否實施處罰。
3.對于重大執法決定由區城管局案審委員會、區法制辦和街道執法案件審理委員會把關，主要對每一宗執法案件從執法主體、認定事實、證據、程序、法律適用等各個方面進行把關，確保重大案件處理合法。
4.對存在自由裁量權的執法案件，在處罰案卷里以附件形式寫明自由裁量的法律依據及減輕、從輕或免于處罰的有關情況，做到執法有據。
5.開展市容巡查員業務培訓、執法隊執法業務素質培訓及法治政府建設對基層執法要求等執法知識專題學習培訓，有力培養執法人員正確執法觀念，進一步增強執法人員執法水平及素質。
（三）執法工作開展情況
2018年1月至今，已辦結的行政執法案件共363件，罰款1646400元。一般程序行政處罰案件363件，重大行政處罰案件26件，舉行聽證案件0件，行政復議被撤銷案件0件，行政訴訟敗訴的案件0件。各種案件類型分別為：泥頭車處罰226宗，罰款1295840元；超線經營3宗，罰款2500元；違法堆放8宗，罰款17000元；占道經營3宗，罰款12000元；公共場所傾倒2宗，罰款6000元；合同價款工程類處罰3宗，罰款25560元；燃氣類1宗，罰款7400元；違法張貼47宗，罰款11000元；施工工地類23宗，罰款122950元；違法派發宣傳品6宗，罰款15600元；其他類型（包括違法放置、排放污水、污物等）處罰41宗，罰款130550元。
2018年1月至今，專項整治類工作：1是開展粉塵涉爆企業專項整治，出動1324人次，監察粉塵企業278家次，發現隱患1013處，整改隱患1013處，立案處罰18家，罰款共30.2萬；2是開展危險化學品專項整治，出動694人次，監察危險化學品161家次，發現隱患386處，查封扣押30家，立案處罰23宗，罰款125.5萬元；3是開展電池生產、使用企業專項整治，出動408人次，監察鋰電池企業120家次，發現隱患312處，整改隱患312處，立案處罰9宗，罰款10.8萬；4是開展有限空間作業場所專項整治，出動32人次，監察有限空間作業場所16家次，發現隱患42處，整改隱患42處，責令整改隱患28處；5是開展職業衛生專項整治，出動5685人次，監察（職業衛生）企業1895家次，發現隱患1669處，整改隱患1669處，查封28家，立案處罰25家，罰款金額78.1萬元；6是開展工業園區專項整治，出動2078人次，執法檢查工業園區702家次，發現隱患2928處，整改隱患2733處，責令整改隱患195處，立案處罰13宗，罰款31.3萬元。
二、依法接受監督
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為規范行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作，進一步增強行政機關負責人依法行政的意識和水平，加快推進和有效促進法治政府建設，我街道將行政訴訟工作納入法治政府工作方案中，重點推動行政機關負責人出庭應訴工作，具體要求各單位、各部門在發生行政訴訟案件時，要高度重視行政應訴工作，要積極配合法院的審判活動，行政機關負責人及工作人員要按規定出庭應訴、答辯，達到出庭應訴率的規定標準，并在行政訴訟審判結果送達后，自覺執行法院的生效判決和裁定，確保行政機關負責人恪盡職守，政令暢通，避免行政過錯，有效提高政府公信力。
為貫徹執行區有關行政訴訟案件備案的工作，我街道同時將行政訴訟案件備案工作納入法治政府建設工作中，由司法所作為牽頭部門，街道各單位、各部門協助執行，按要求在發生行政訴訟訴訟案件時，將應訴通知書、訴訟情況、訴訟結果及應訴證據等應訴材料上報至區法制部門進行備案，以加強司法對依法行政的監督，有力提高行政機關依法行政的能力。
2018年1月至今，我街道共有2宗行政訴訟案件，按龍華區有關行政訴訟工作規定，我街道每月按時報備2宗行政訴訟案件的進展情況，并在訴訟結束后在規定時間內報送案件情況至區法制辦備案。目前，已有1宗行政訴訟案件勝訴結案，另1宗仍在審理當中。
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為實現行政復議在化解行政爭議，解決社會矛盾，促進法治政府建設的積極作用，我街道在區法制辦的指導下，十分重視行政復議工作的開展，依法受理、辦理行政復議案件，積極配合區法制辦開展行政復議審理工作，認真履行行政復議決定，通過行政復議工作糾正行政工作中不當的具體行政行為，有效規范了執法部門的執法行為和街道各部門的行政行為，提高了公職人員的法律意識和依法行政水平，切實維護了行政管理相對人的合法權益。
2018年至今，我街道共發生行政復議案件2宗，案件類型為：申請政府信息公開1宗，不服行政執法行為1宗。為妥善解決矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，我街道積極審查、調查每一宗行政復議案件，并按照行政復議決定在法定的期限向行政管理相對人進行答復，并及時糾正了不當行政行為。
三、依法行政保障
2018年，我街道圍繞推進依法行政、建設法治政府這條主線，將機關領導干部、公職人員依法行政納入法治政府工作的重要事項，嚴格按照并落實《領導干部學法用法制度》及《2018年領導干部學法計劃》精神，并根據街道法治工作實際規劃了《觀瀾街道公職人員法治教育方案》，明確提出必須全面提高行政機關領導干部、公職人員以及執法人員的法治思維依法行政能力，進一步繼續深化及提升公職人員的、依法決策、依法行政及依法執法效率，帶領全社會真正走上法治之路。
1．緊跟時代步伐，熟練掌握國家新修訂的法律法規，做到與法同行。2018年3月我國公布了《中華人民共和國憲法修正案》，我街道特邀法學專家為街道全體領導干部、公職人員開展新修訂憲法專題講座，培養公職人員學習憲法、遵守憲法、維護憲法意識；
2．開展行政訴訟知識專題講座，推動街道領導干部、公職人員樹立起懂法、依法、守法觀念，特別是要增強領導干部的依法行政意識和使用法治思維管理行政事務的能力，懂得有權必有責，用權受監督、侵權要賠償，違法要追究，失職要問責；
3．加強執法人員法律及業務知識培訓，強調執法人員必須以法律為準繩，以事實為依據開展各項社會治理工作，并在執法全過程自覺規范執法行為，使執法工作合法合規，達到公正執法、規范執法和文明執法。
四、存在問題
我街道在法治政府建設工作上完成較好，但與省市區的總體要求相比還存在差距，主要表現在：雖然各行政執法部門在執法工作上能做到行政執法行為規范，案件處理程序規范，注重案件的立案、審查、處理全過程都依法依規進行，保證了行政執法案件事實清楚、證據完備，適用法律適當，引用條款準確，執法程序合法，但在行政執法案卷的制作歸檔上仍存在不規范的問題，對應《深圳市行政執法案卷評查標準（2018年版）》的具體要求，較容易在簽署日期、簽署人員、情況表述等事項上出現錯漏，造成行政執法案卷評查扣分較多情況。
五、改進措施
為進一步提高和規范行政執法案卷制作的質量和水平，我街道將嚴格采取有力整改措施：1是對行政執法案卷進行嚴格審批，將案卷制作人員與審批人員分離，抽取業務熟練的人員組成案卷審批團隊，專門對案卷制作人員制作完成的材料卷宗進行認定和審查，對執法行為的每個過程嚴格把控；2是定期組成律師團隊對行政執法案卷進行合法審查，保證執法工作的每一個過程都合法合規，既展現街道執法隊伍的專業素質和依法執法水平，也保證不侵害到人民群眾的合法權益；3是加強行政執法人員的培訓力度，從執法工作、案卷制作等方面積極開展行政執法案卷的學習活動，有針對性的對街道、社區各執法崗位的執法人員開展學習教育、考試考核工作，切實有效的提高執法人員的執法能力和案卷制作水平。
深圳市龍華區觀瀾街道辦事處
2018年12月19日
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