2023年，在區委、區政府的正確領導下，我街道始終堅持“法治”方針導向，在行政執法、糾紛化解、公法服務、普法教育等領域加大工作力度，有效助推法治建設能力進一步提高，公民法治意識進一步增強。現將2023年工作開展情況報告如下：
一、深入學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記系列重要講話精神，推動法治建設重大部署貫徹落實
（一）持續深入學習習近平法治思想及習近平總書記系列重要講話精神。將學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神等內容納入2023年理論學習中心組學習計劃，堅持每周黨工委“第一議題”學習制度，組織全體黨員開展每月集體學習。圍繞《習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神》《習近平法治思想的核心要義解讀》《習近平強軍思想與中國周邊局勢》等內容，開展國家公職人員教育講座，切實將黨的創新理論精神學懂弄通。街道各黨支部聚焦習近平法治思想，利用“三會一課”、主題黨日等，深入開展主題教育學習活動，使全體黨員干部深刻認識其重大意義和深刻內涵。進一步推動黨員領導干部自學，派發《論堅持全面依法治國》《中國共產黨百年法治大事記》等一批書籍，確保學習入腦入心。同時，發揮社區法律明白人帶頭作用，組織10個社區面向居民群眾積極開展習近平法治思想宣傳活動及學習講座40余場，真正實現教育活動走深走實。
（二）推動法治建設重大部署落地見效。貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署，大力開展“憲法”四進活動、新任職公職人員憲法宣誓等，積極發揮政府立法聯系點作用，通過發放意見征詢表、線上轉發、戶外宣傳等途徑，第一時間向各部門、各社區以及群眾征集對法規草案提出的意見。充分發揮依法治街委監督提醒作用，推動依法履職用權，制定《觀瀾街道行政訴訟應訴工作實施辦法》，進一步增強法治思維。同時，將公共法律服務布局拓展至工業園區，在科技園及物流園建成公共法律服務工作站，為企業及員工提供便捷法律服務。
二、落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責
（一）履職盡責，應訴工作落到實處。我街道黨政主要負責人積極謀劃部署，全面配合法院工作，依法出庭應訴，履行訴訟權利和義務，努力化解矛盾糾紛，履行生效判決，自覺維護司法權威，達到應訴良好效果。
（二）夯實責任，推動信訪案件化解。將信訪維穩工作列入街道班子例會議事日程，領導班子帶頭開展專題會議，主動聽取一周信訪維穩形勢工作情況，分析研判問題根源，對于重點案件成立工作專班、制定專案工作方案。開展街道領導接訪和領導帶案下訪攻堅行動，協調相關單位為訴求群眾解決實際困難，提升積案化解率。
（三）帶頭學法，提高依法行政水平。始終堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，發揮表率作用，積極參加法治教育講座、線上學法考試、現場旁聽庭審等學法活動，提高依法決策水平。
三、2023年推進法治政府建設工作的主要舉措和成效
（一）多措施并進，全面落實行政執法工作
1.建立案卷評查長效機制。組織開展季度案卷評查及區評查前復核工作，針對案卷的合法性、規范性，查漏補缺，及時發現和糾正行政處罰過程中存在的問題和不足，不斷規范案卷制作，促進嚴格規范公正文明執法。
2.制定指引提升案卷制作質量。梳理近一年市、區兩級案卷評查中呈現出的問題，在廣泛征集專業意見的基礎上制定印發《行政執法案卷易錯漏指引》，共整理易錯漏清單41項，易錯漏提示30余項。
3.切實提高公職人員行政執法證持證率。按照“應考盡考”原則，及時組織公職人員參加行政執法證考試，2023年參加考試人員23人次，全部成績合格，合格率100%，現街道持有行政執法證件的公職人員為105人，進一步夯實執法儲備力量。
4.發揮街道“講師團”的智囊團、主力軍作用。由街道綜合行政執法部門業務骨干組成“講師團”，常態化面向行政執法隊伍開展業務培訓。2023年至今，“講師團”開展了土地管理違法行為查處、案卷評查等主題培訓8場次，不斷提升執法人員專業技能。
5.推動街道綜合行政執法提質增效。嚴格貫徹落實《龍華區關于推動街道綜合行政執法提質增效的若干措施》的相關要求，全過程嚴格執法程序，多方位加強隊伍建設，定期召開街道綜合行政執法委員會會議，探討查違、便民攤區等重大問題，制定企業“白名單”，落實“綜合查一次”制度，不斷提升執法效能。
（二）健全組織架構，扎實推進社會治理法治化
成立未保工作領導小組,配備由一名兒童督導員和十七個社區居委會兒童主任組成的兒童保護工作隊伍，在廣培社區黨群掛牌成立未成年人保護工作站，推進落實未成年人保護有關工作。成立區首個街道級應急管理服務協會，通過溝通、交流、宣傳、引導及傳幫帶等服務方式，充分調動街道轄區內各方面應急力量與安全技術專家，全力化解轄區重點領域、重點行業、重點場所、重點部位事故安全風險。升級打造街道、社區兩級平安建設中心，高標準設置“七室一廳”功能室，有序開展群眾接待接訪、矛盾糾紛化解、治安形勢研判等工作。建立深圳首家市級先進制造園區公共法律服務工作站“銀星科技園公共法律服務工作站”，定期派駐社區法律顧問或社區法律顧問助理進駐站點，為企業及員工提供法律咨詢、糾紛調解、法治體檢、普法教育等公益性法律服務。
（三）固化穩定防線，形成聯解聯控格局
1.建立多方聯動化解機制。研究制定“社區吹哨，部門報到”“每日一研判每日一通報”“社區書記包案穩控”“四個一”等系列工作機制，實行領導包案、帶案下訪、踐行“楓橋經驗”“浦江經驗”，10個社區平安建設中心信訪維穩人員一案跟進協調到底，及時把矛盾隱患消除在萌芽狀態。
2.推動群眾訴求站點前移。與園區物業共建銀星科技園群眾訴求服務站點，妥善處置71宗園區矛盾糾紛，充分發揮服務站點解決群眾訴求、預防信訪問題、化解風險隱患的積極作用。
3.抓好風險排查預警及重點人員管控。常態化開展“地毯式”風險排查，全面梳理各類信訪隱患和矛盾糾紛，建立完善隱患臺賬，逐一制定包案穩控措施，提前做好風險評估，全力跟進化解。圓滿完成了全國兩會等多個特別防護期維穩安保任務，實現轄區防護期間“零進京訪、零赴省訪”。2023年，觀瀾街道被區信聯辦授予全國兩會特殊防護期信訪安全保障工作先進集體。
4.嚴控“國求初”增量。制定印發街道控制信訪增量沖刺方案、矛盾糾紛排查預警工作指引、群訴平臺“小方格”工作方案、督查督辦管理辦法，責任到人，領導帶頭走訪、專案化解，每周一下沉一研判，找準矛盾化解的癥結，推動矛盾糾紛化解工作，做到聚焦重點、減存控增，全力壓降轄區信訪量，有效減少了“國求初”信訪量。
5.深入推進無訟社區、無訟園區創建。一是充分發動街道網格員等人員參與到調解工作中，準確掌握社區潛在糾紛信息，及時發現矛盾苗頭并介入化解，切實將矛盾糾紛化解在基層。二是充分利用小區公配物業等資源，推動人民調解進小區、進城中村，在小區、城中村建設“微調解室”。三是設立工業園區調解前置試點，以法院訴前調解為保障，加強人民調解與司法調解協調聯動，推動構建調解在先、訴訟斷后、有機銜接的多元化解工作機制。
（四）落實監督職責，發揮依法治街作用
1.建立機制促使依法行政。制定《觀瀾街道行政訴訟應訴工作實施辦法》，針對街道發生的行政訴訟案件，組織相關單位主要負責同志、案件相關人員、法律顧問分析研討涉訴案件的疑難點、法律風險，提出應訴意見，實現了庭前主動研判，庭中積極發聲，判后復盤總結，發揮出降低行政爭議發案量和行政訴訟敗訴率的重要作用。
2.發揮監督提醒作用。通過在行政訴訟、民事訴訟、檢察建議、司法建議等案件中，分析研判街道各部門、各社區在基層治理、行政執法等工作中出現的行政程序不規范、責任落實不到位等問題，針對違規風險點與易錯疏漏點形成并發出2封法律風險提醒函，警示各部門依法履行職責、自覺承擔職責，嚴格按照法定權限、規則、程序開展工作。
3.開展專項法治督察。依法治街辦組成督察組以隨隊現場執法、隨機查閱執法案卷的形式，針對執法部門的行政執法水平、執法流程合法性及案卷制作質量情況，開展了行政執法工作專項法治督察，全面了解了執法部門執法工作開展落實情況，對現場執法中存在的難點問題進行了面對面溝通交流，并對如何進一步提升街道執法質效提出意見建議，推動法治政府建設水平和法治工作質效再上新臺階。
（五）善用數字化技術，有效破解工程領域堵點難點
錨定基層政府投資工程領域，運用“國際先進理念+數字化技術”的組合模式，打造“政府投資工程廉潔合規數字治理新模式”創新項目，在全市率先開發“基層建設工程數字化監管和風險防控系統”，有效破解工程領域堵點難點問題。項目榮獲第三屆“中國廉潔創新獎”提名獎、獲評深圳市“十大法治事件”、龍華區十大優秀改革案例、“十大”市域社會治理現代化創新項目，初步入選深圳市法治政府建設優秀項目。
四、2022年法治政府建設中存在問題的改進情況、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
（一）2022年存在問題的改進情況。一是在外聘法律顧問上嚴格準入機制，充分考慮法律顧問專業、專長與街道多發法律事項相適配；街道法律顧問及社區法律顧問工作融合，根據法律事務工作需要，積極調動街道及社區法律顧問及時介入。二是擴大公共法律服務二維碼宣傳范圍，建設工業園區公共法律服務工作站，除輪班駐點外，提供預約式法律服務。三是強化部門聯動，將普法教育工作與各部門的宣傳教育工作相結合，如派出所警察協同律師為青少年講述轄區未成年人犯罪案例等，部門聯動形成普法強大聚合力，讓普法教育工作能高頻率、深層次、全方位開展。
（二）2023年存在的不足。一是普法工作仍需提升。目前引導群眾學法的形式不夠生動，對群眾學法的吸引力不強，缺乏趣味性的普法形式。二是法治建設工作認識有待提高。基層工作任務繁重，各部門、各社區承擔職責較多，著重完成自身工作任務，對法治建設工作理解不深。
五、2024年推進法治政府建設工作的主要安排
（一）運用執法手段，破解民生難題。嚴格執法規范水電燃氣費用，采取“搭建調解平臺+行政處罰”的方式，逐步規范轄區內水電燃氣未按政府定價代收、亂加收費用及未開具相關發票收據的行為，解決水電燃氣價外收費亂象，切實維護轄區居民的合法權益。
（二）摸索制定企業法治體檢問題清單。將“法治惠企”落到實處，組織法律顧問針對企業在勞務用工、合同、內部權益、侵權等較易發生矛盾糾紛、風險隱患的事項上，制定企業法治體檢問題清單，聯合法律顧問“上門”為企業“把脈問診”，警示法律風險、指導消除隱患，護航企業健康發展。
（三）優化公共法律服務平臺功能和布局。深入覆蓋企業較多、法律需求較多的園區，在走訪座談、收集資料，廣泛聽取意見建議的基礎上，逐步分階段、分批次推進轄區重點工業園區、科技園區公共法律服務實體平臺建設，根據實際情況，確定公共法律服務進園區的服務方式、服務清單、工作步驟、實施保障等，為園區企業提供“菜單式”公共法律服務。
（四）完善法律援助便民機制。與信訪部門建立信息共享機制，大力改善來訪群眾就相同事項重復填寫信息的情況；同時加強與退役軍人服務站、婦女聯合會、殘疾人綜合服務中心等組織的業務交流，減少特殊群眾獲取社會保障信息的壁壘。
（五）擴大“法律明白人”示范影響力。在各社區推行建設“法律明白人”文化墻，實時更新人員信息及工作動態信息，將“法律明白人”開展的法律服務工作向單位內部、人民群眾進行展示，促使更多專業人員、群眾加入“法律明白人”隊伍，也為申報“廣東省民主法治示范社區”奠定實地檢驗基礎。
（六）建立健全矛盾糾紛預防機制、調處機制和協商聯絡機制，全面加強非訴調解隊伍建設。全面深化調解程序前置試點工作，著力推進“駐園區調解工作室”、“微調解室”等矛盾糾紛化解前沿陣地建設，進一步完善矛盾糾紛多元化解機制；多層次、多舉措開展人民調解普法宣傳活動，全面增強居民群眾的法治意識，提升社會大眾對非訴調解工作的認知程度和支持力度；深入開展人民調解業務培訓，不斷提升調解員業務素養，增強調解工作隊伍專業化、職業化水平；推動形成以“源頭預防為先、非訴機制在前”為核心的訴源治理新格局，從源頭上減少轄區訴訟增量，持續壓降“萬人成訟率”。
中共深圳市龍華區觀瀾街道工作委員會
深圳市龍華區觀瀾街道辦事處
2023年12月20日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
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