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　　2023年，觀湖街道深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)上級(jí)法治建設(shè)工作部署，扎實(shí)有序推進(jìn)法治政府工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度

　　（一）深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。觀湖街道將習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)依法治街的思想旗幟和有力抓手，扎實(shí)推進(jìn)法治觀湖建設(shè)，全面建設(shè)“數(shù)字觀湖 首善街道”。2023年，通過(guò)黨工委會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署法治建設(shè)相關(guān)議題18次。

　　（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。觀湖街道緊密?chē)@上級(jí)有關(guān)部署，深入開(kāi)展“八五”普法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，帶動(dòng)全街工作人員掀起學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的熱潮，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法考法和應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，組織黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題法治講座2場(chǎng)。

　　（三）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。觀湖街道始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式破解基層社會(huì)治理難題，加強(qiáng)規(guī)劃部署，先后印發(fā)《觀湖街道法治政府實(shí)施方案》《觀湖街道2023年全面依法治街工作要點(diǎn)》，全年圍繞法治建設(shè)工作組織召開(kāi)8次專(zhuān)題會(huì)議，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)工作難題。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　觀湖街道認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《深圳市法治政府實(shí)施建設(shè)方案》以及2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)等文件精神，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推動(dòng)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。

　　（一）加強(qiáng)依法行政，實(shí)現(xiàn)行政決策法治化。一是著力增強(qiáng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員法治意識(shí),做到按需施訓(xùn)、全員覆蓋，不斷提升其依法行政能力，2023年，觀湖街道舉辦“鑄劍計(jì)劃”培訓(xùn)26期，組織線(xiàn)上線(xiàn)下法律知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)80余期；二是切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大事項(xiàng)、推進(jìn)依法行政中的積極作用，構(gòu)建“流程規(guī)范、審查全面”的合法性審查工作機(jī)制，街道法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)全年出具法律意見(jiàn)840余份，審查合同1750余份。

　　（二）優(yōu)化執(zhí)法方式，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。觀湖街道嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，縱深開(kāi)展“凈土”行動(dòng)，完成違法建筑“減存量”66.15萬(wàn)平方米，辦理行政處罰案件共計(jì)105宗，開(kāi)展重大案件集體討論會(huì)8次，討論案件14宗。以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動(dòng)執(zhí)法方式不斷優(yōu)化、執(zhí)法效能不斷提升。一是，積極探索“綜合行政執(zhí)法+法治保障”融合模式，將流動(dòng)公共法律服務(wù)嵌入涉企執(zhí)法“綜合查一次”，觀湖街道開(kāi)展聯(lián)合檢查行動(dòng)3次，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參與涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)1次。二是，縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法定格化管理工作，將3類(lèi)城管綜合執(zhí)法、3類(lèi)消防安全等6類(lèi)簡(jiǎn)易執(zhí)法事項(xiàng)下沉街區(qū)，實(shí)行執(zhí)法分片包干制，探索運(yùn)用包容審慎監(jiān)管模式，助力提升街區(qū)治理精細(xì)化水平，自8月正式實(shí)施以來(lái)，觀湖街道各街區(qū)立案26宗，發(fā)放責(zé)改文書(shū)89份，勸導(dǎo)整改566宗。

　　（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)普法，踐行法治為民實(shí)效化。扎實(shí)推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議工作，積極發(fā)揮公共法律服務(wù)效能，在轄區(qū)牛角龍工業(yè)區(qū)成立公共法律服務(wù)微站，聯(lián)合深圳市法律援助處多次將“公共法律服務(wù)大篷車(chē)”駛?cè)胗^湖面對(duì)面向群眾普法，攜手本土教育資源開(kāi)展系列親子法治宣傳活動(dòng)，以生動(dòng)普法活動(dòng)擦亮觀湖街道“綠蔭行動(dòng)”品牌，依托松元廈家風(fēng)館創(chuàng)建龍華區(qū)家庭法治教育實(shí)踐基地，推動(dòng)法治教育與法治實(shí)踐、家風(fēng)教育有機(jī)融合，成立樟溪“夕陽(yáng)紅”長(zhǎng)者普法隊(duì)，以法治之力激活“長(zhǎng)者資源”。2023年，觀湖街道串起普法工作和基層黨建、基層治理、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作的“聚能環(huán)”，全年利用重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展系列普法宣傳活動(dòng)450余場(chǎng)次。

　　（四）聚焦源頭治理，推動(dòng)平安建設(shè)長(zhǎng)效化。觀湖街道依托兩級(jí)平安建設(shè)中心，大力推行“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持把非訴訟糾紛機(jī)制挺在前面，在轄區(qū)捷順科技園開(kāi)展調(diào)解前置試點(diǎn)工作，探索將網(wǎng)格調(diào)解員納入工業(yè)園區(qū)前置調(diào)解隊(duì)伍，力求組織多方力量，推動(dòng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控。2023年，觀湖街道成功調(diào)處矛盾糾紛966件，行政調(diào)解68件，辦理司法確認(rèn)手續(xù)193件。持續(xù)深化“大平安”“大治理”理念，觀湖街道平安建設(shè)中心被省委政法委確定為省綜治中心規(guī)范化示范點(diǎn)。妥善化解日海智能科技股份公司勞資糾紛、新園學(xué)校勞資糾紛等多起重大矛盾糾紛10宗，街道勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心被廣東省人力資源和社會(huì)保障廳等單位作為先進(jìn)典型通報(bào)表彰，成為全市5個(gè)獲表彰單位之一。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治工作，已開(kāi)展3輪檢查，專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)10場(chǎng)。

　　（五）響應(yīng)數(shù)字賦能，力促法治政府?dāng)?shù)字化。一是，依托“雙系統(tǒng)”平臺(tái),把行政執(zhí)法數(shù)據(jù)錄入形成常態(tài)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和全面監(jiān)督，借助“智慧城管”平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)視頻、大數(shù)據(jù)資源整合，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法智慧化。二是，結(jié)合30-24機(jī)制及街區(qū)治理模式，建立觀湖街道民生訴求事件辦理機(jī)制，積極配合上級(jí)部門(mén)做實(shí)民意速辦平臺(tái)及精智解紛系統(tǒng)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患滾動(dòng)摸排，2023年，觀湖街道“民意速辦”平臺(tái)共接收事件7981件，已辦結(jié)7970件，辦結(jié)率99.86%，其中，民意速辦平臺(tái)下派訴前聯(lián)調(diào)案件254件，成功調(diào)處62件，高效銜接精智解紛平臺(tái)龍華區(qū)人民法院委派案件130件，成功調(diào)處26件，調(diào)解成功率達(dá)到了試點(diǎn)方案要求超過(guò)20%的工作目標(biāo)。

　　（六）強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行透明化。觀湖街道自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，積極辦理人大建議80件、政協(xié)提案30件，及時(shí)辦理檢察建議書(shū)1份，已結(jié)案生效行政訴訟案件5宗。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，先后制定《觀湖街道內(nèi)部審計(jì)工作制度（試行）》《觀湖街道行政應(yīng)訴工作方案》，完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)制，以“季度全覆蓋+日常抽檢”的形式開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。暢通監(jiān)督渠道，持續(xù)推行陽(yáng)光政務(wù)，2023年，觀湖街道參與“直播式”執(zhí)法2期，發(fā)布政府公開(kāi)信息307條，受理依申請(qǐng)公開(kāi)2件，按時(shí)答復(fù)率100%。

　　三、存在的問(wèn)題和不足

　　觀湖街道聚焦2022年行政執(zhí)法領(lǐng)域不規(guī)范的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化整治合力，建立整改任務(wù)落實(shí)清單，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格日常管理、規(guī)范執(zhí)法行為、加大監(jiān)督力度等方式進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。定期召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題會(huì)議，督促整改進(jìn)度，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制措施，確保巡察整改各項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)效。2023年，觀湖街道雖在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但也存在以下薄弱環(huán)節(jié)：（一）法治建設(shè)與條線(xiàn)業(yè)務(wù)工作有待進(jìn)一步融合。法治建設(shè)聯(lián)動(dòng)合力還不夠強(qiáng)，未能有效整合資源，在法治政府建設(shè)方面的探索還不夠深入，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，特色亮點(diǎn)還不夠突出，法治創(chuàng)建工作未能有效落地。（二）執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提高。執(zhí)法隊(duì)伍中具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的骨干人才不夠，執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)雖已進(jìn)入常態(tài)化，但尚未完全掌握，在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上把握不準(zhǔn)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的疑難案件應(yīng)對(duì)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前執(zhí)法監(jiān)督形式較為單一，剛性不強(qiáng)，對(duì)涉訴案件多采取一般轉(zhuǎn)辦程序，尚未結(jié)合問(wèn)責(zé)機(jī)制建立監(jiān)督程序，對(duì)問(wèn)題僅停留在通報(bào)層面，約束效力不足，且基本為執(zhí)法事后監(jiān)督，存在一定滯后性，在執(zhí)法監(jiān)督實(shí)際操作中很難發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范執(zhí)法行為。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，觀湖街道將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和“一規(guī)劃兩綱要”，認(rèn)真落實(shí)市委、區(qū)委法治建設(shè)工作部署，多維度展現(xiàn)街道法治建設(shè)新成效。

　　一是，堅(jiān)持法治賦能,提升基層治理質(zhì)效。強(qiáng)化法治引領(lǐng)，積極推進(jìn)省“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建與“法律明白人”、普法志愿者的培育工作，賦能基層治理改革。持續(xù)深化“街區(qū)黨建”“定格管理”，實(shí)施“碼上觀湖”項(xiàng)目。進(jìn)一步將資源向街區(qū)一線(xiàn)傾斜，在“3+3”類(lèi)基礎(chǔ)上，將更多簡(jiǎn)易執(zhí)法事項(xiàng)下沉街區(qū)。深入推進(jìn)街道兩級(jí)平安建設(shè)中心規(guī)范化實(shí)體化運(yùn)作，切實(shí)發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)化平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)觀湖街道基層社會(huì)治理法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平的不斷提升。

　　二是，堅(jiān)持服務(wù)大局，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)小腦”建設(shè)，聚焦企業(yè)需求和企業(yè)困難，精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)政企互聯(lián)互動(dòng)。推動(dòng)涉企矛盾糾紛依法多元穩(wěn)妥化解，夯實(shí)“多調(diào)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)精智解紛。推進(jìn)“街-社-企”三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，著力化解勞動(dòng)糾紛。不斷優(yōu)化涉企執(zhí)法工作機(jī)制，探索執(zhí)法“觀察期”制度，樹(shù)立包容審慎監(jiān)管理念，綜合運(yùn)用提醒教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一。

　　三是，堅(jiān)持素能培育，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,長(zhǎng)期堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，深化落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)等制度，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦。切實(shí)增強(qiáng)全街工作人員的法治思維和法治素養(yǎng)，深化“戰(zhàn)訓(xùn)結(jié)合”模式，出臺(tái)“一員多能”培訓(xùn)方案，有計(jì)劃地組織圍繞輿情、行政執(zhí)法、應(yīng)急處置、信訪(fǎng)等專(zhuān)題開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以訓(xùn)促學(xué)、以學(xué)提能。

中共深圳市龍華區(qū)觀湖街道工作委員會(huì)

深圳市龍華區(qū)觀湖街道辦事處

2023年12月22日