2022年，觀湖街道在區委區政府的領導下，以習近平法治思想為引領，積極推進法治政府建設工作，將依法行政理念貫徹于各項工作，為轄區的經濟發展和社會穩定提供了法治保障。現將本年度工作情況報告如下：
一、2022年法治政府建設工作概述
（一）以習近平法治思想為引領，堅持黨對法治建設的領導
一是，頭雁領航“帶頭學”。觀湖街道以理論學習中心組、街道黨工委會為契機，組織領導干部原原本本學習研讀黨的二十大報告，圍繞黨的二十大提出的戰略部署和重大任務，以實施“一規劃兩綱要”為抓手，強化法治建設統籌，以點帶面，傳幫帶要求全體工作人員全面領會黨的二十大精神實質和豐富內涵，與日常工作同頻共振。
二是，深學篤行習近平法治思想。觀湖街道堅持抓好領導干部這個“關鍵少數”，堅持“請進來”與“走出去”、“坐下學”與“體驗學”相結合，通過邀請講師開展了2場專題法治講座，廣泛開展讀原著學原文悟原理活動，走進龍華區人民法院觀瀾法庭旁聽案件庭審以案釋法等學法活動，豐富了學習內容，使全街領導干部從思想上認識到建設社會主義法治國家的必要性和重要性，以實際行動建設法治政府，做到依法行政，帶頭守法。
三是，學以致用，用以促學。圍繞《信訪工作條例》《法律援助法》《反有組織犯罪法》《行政處罰法》《安全生產法》等新施行、新修訂的法律法規，組織街道工作人員開展業務培訓和理論培訓40次，落實國家工作人員和執法人員線上學法考法工作，不斷加強法治隊伍建設。
（二）抓統籌，強推進，落實黨政主要負責人法治建設責任制
一是，強化組織領導。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持黨的領導，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。2022年以來，觀湖街道圍繞法治建設工作、綜合行政執法工作共召開6次專題會議，及時研究解決有關重大問題。
二是，部署分工到位。根據《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》、法治政府建設重點工作安排、龍華區2022年依法治區工作要點等文件，結合街道實際情況，制定了觀湖街道全面依法治街工作要點和分工方案，進一步細化分解工作內容，有效推動法治建設各項工作的開展。
三是，狠抓任務落實。充分發揮基層黨組織核心引領作用，多元協同，強化訴源治理新格局，觀湖街道樟溪社區以“萬人成訟率為零”獲評為龍華區首批三個“無訟社區”之一；抓實抓細數字賦能，做實街域“一網統管”試點工作，在全市率先啟動“三級平安建設平臺”改革，不斷深化“黨建+科技+治理”龍華模式；聚焦觀湖北土地整備項目保障發展空間，依法依規決策，截至目前，項目簽約率、清租率達99%以上，交房率95%、拆除率90.15%，刷新了土地整備“深圳記錄”，跑出了土地整備“觀湖速度”。
（三）落實街道綜合行政執法改革，推進嚴格規范公正文明執法
觀湖街道不斷深化綜合行政執法改革，全面落實行政執法三項制度。2022年以來，觀湖街道行政處罰案件共計199宗，街道綜合行政執法委員會共召開重大案件討論會5次，討論重大案件9宗。
一是，建立工作機制，確保有效銜接。搭建街道綜合行政執法委員會工作平臺，強化各執法部門在執法協助、案件移送、業務指導、信息通報等方面的配合協作責任，推行涉企“綜合查一次”制度，出臺《觀湖街道綜合行政執法聯合檢查試點方案》和《觀湖街道街區化治理綜合行政執法工作機制（試行）》，著力解決街道綜合行政執法在街區治理新模式下的高效運轉問題。
二是，規范行政執法流程，提升執法效能。對下放街道執法的475項職權事項，特別是建筑廢棄物管理等新增執法職權事項分工進行細分，并明確綜合行政執法法制審核機構。常態化按季度組織開展行政執法案卷自查自評工作，及時通報行政執法案卷評查工作情況督促整改。針對重大、疑難行政執法事項，聯同街道法律顧問進行個案指導和研判論證，保障執法行為更加嚴格規范公正文明。
三是，暢通執法監督渠道，規范行政執法行為。為做好投訴辦理及監督工作，觀湖街道及時向社會公布行政執法投訴熱線電話并保持暢通，在收到其他部門轉辦投訴函及電話投訴后，在7 個工作日內及時復函處理結果。2022年以來，觀湖街道綜合行政執法辦共處理信訪投訴287宗，民心橋投訴6宗，書記信箱投訴8宗，其他部門轉辦函3宗，均已辦結。
（四）強化對行政權力的制約，依法接受監督
觀湖街道貫徹落實上級對行政復議、行政訴訟的要求，依法接受監督，積極參與涉法涉訴案件辦理，認真做好復議訴訟案件數據匯總和統計分析，及時研判可能存在的行政復議糾錯或行政訴訟敗訴風險點，對行政管理中發生的違法行政行為進行主動糾錯。2022年以來，觀湖街道收到1宗關于文物存在未依法保護的檢察建議書，已嚴格按照檢察建議書事項逐條完成整治；新增行政復議案件14宗，行政訴訟案件16宗，其中街道辦主要負責人出庭應訴2宗，法院書面審理3宗，法院裁定準許當事人撤回起訴9宗，仍在審理中5宗，目前暫無行政訴訟的敗訴案件。
（五）發揮法治保障作用，夯實基層社會治理
1. 聚焦提升依法治理水平，深化全面依法治街。一是，發揮依法治街委員會及辦公室統籌協調作用，將法治建設工作與條線業務有機融合，高標準落實合同及文件前置法制審查，修訂合同管理辦法，印發合同示范文本，2022年以來共出具法律審查意見800余份。二是，持續加強公共法律服務，通過“ATM實體機+二維碼”的方式，實現500米公共法律服務圈全覆蓋。以“三調聯動”助力轄區維穩工作，建立“流動調解室”，積極開展矛盾糾紛排查。2022年以來，觀湖街道轄區各人民調解組織共調解成功268宗，行政調解委員會共調處行政調解案件11宗，成功調解3宗，社區法律顧問及助理提供各類法律咨詢1500余次，協助社區審查合同305次，法律援助中心代擬法律文書35件，受理法律援助案件5宗；孵化培育“法律明白人”27名，按季度分主題廣泛開展80場普法宣講活動，以青少年學生為支點，開展“綠蔭”普法活動。三是，加強社矯安幫對象等重點人員管理，多措并舉確保轄區平安穩定。觀湖街道開展線上線下集中教育16場，開展個別輔導5人次，開展當面報告約413人次，上門走訪265人次，通過信息化手段累計抽查900次。
2. 聚焦化解勞資糾紛，構建和諧勞動關系。觀湖街道采取調解和仲裁等多形式的疏導方式，開展勞資領域“大排查、大整治”暨人力資源機構專項檢查行動、摸排觀湖北大地塊利益統籌項目涉及企業、“安薪在深”行動和根治欠薪專項行動。2022年以來，觀湖街道處置重大勞資糾紛及隱患13宗（涉及人數949人、涉及金額844.02萬元），不斷推動員工訴求依法依規解決，穩定勞資雙方情緒，促使糾紛化解及時，構建和諧勞動關系。
3. 聚焦行業監管力度，維護轄區安全生產形勢穩定。?是強化安全生產執法監察，全年共執法檢查（復查）企業390家次，發現安全隱患677處，整改隱患677處，實施行政處罰49宗，經濟處罰金額76.91萬元，查封企業5家；各社區共巡查企業10028家，巡查率99.85%，發現隱患32401處，整改隱患31216處。二是強化安全生產攻堅治理，圍繞安全生產大檢查主軸主線，綜合開展了安全生產專項整治統一行動工作，運用企業自主承諾、巡查書面提醒、事故警示約談相結合的柔性執法方式，開展全面巡查檢查和安全提醒，推動企業落實安全生產主體責任。
4. 聚焦服務企業實效，全力護航企業發展。一是，根據《觀湖街道2022年掛點服務企業工作方案》，組織“企業大走訪活動”，分服務專項小組掛點服務企業。二是，在日常工作中積極宣傳“深i企”“龍惠企”龍華區企業服務平臺等，引導鼓勵轄區企業使用以上服務平臺查詢金融服務、產業幫扶等政策信息，并通過線上渠道向企業推送和宣傳多項政策，引導企業積極申請申報。2022年以來，觀湖街道走訪服務企業（園區）546家，收集到企業、園區訴求235項，已解決186項，協助核查申請產業發展專項資金、科技創新專項資金、疫情紓困補助企業共936家。
二、存在的不足
2022年，觀湖街道法治政府建設工作雖有序開展，但仍存在短板和不足，一是研究開展有新特色的普法活動能力有待提高；二是行政執法監督的方式單一，有待形成多渠道多層次的執法監督協調機制；三是法治隊伍專業性不強，缺乏法律專業人才，執法能力需要進一步提升。
三、下一年度推進法治政府建設的主要安排
2023年，觀湖街道將深入學習貫徹習近平法治思想，學深悟透黨的二十大關于全面依法治國的新部署，以中國特色社會主義法治先行示范城市建設為引領，以貫徹落實法治政府建設為重點，切實履行好街道黨工委全面依法治街委員會辦公室對街道法治建設工作的牽頭抓總責任，進一步提升基層法治建設水平。
（一）堅持黨建引領基層治理，優化執法流程
堅持黨建引領基層治理，將改革的觸角進一步向社區最小單元延伸，建立健全街區化治理綜合行政執法工作機制，明晰街區分工，理順執法銜接信息共享機制，確保全過程閉環處置。嚴格監督管理重點執法領域和重大執法行為，定期對照街道綜合行政執法職權實施清單，認真摸清現狀，厘清短板漏洞，真正實現綜合行政執法改革提質增效。
（二）持續優化法治環境，營造街道法治建設新氛圍
堅持以習近平法治思想為指導，以“八五”普法規劃為方向，探索“黨建+法治”普法新模式，聯合相關單位落實好“誰執法誰普法”責任制，引導多元主體共同參與社區治理，深化民主法治示范創建工作，增強普法宣傳的趣味性和有效性。持續完善訴源治理機制，充分發揮“流動調解室”的作用，力推人民調解+司法確認模式化解矛盾糾紛。
（三）深化數字賦能，著力提升數字治理能力
進一步強化數治思維，突出科技支撐，探索更多基層數字化治理應用場景，為市、區“一網統管”系統應用提供更多思路，不斷提升管理和服務水平。找準企業融合數字龍華發展的切入點和發力點，利用數字化平臺賦能企業服務工作，充分發揮企業服務中心服務經濟大局的樞紐作用，進一步優化法治化營商環境。
中共深圳市龍華區觀湖街道工作委員會
深圳市龍華區觀湖街道辦事處
2022年12月14日
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