為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據《深圳市龍華區2019年績效管理工作實施方案》（深龍華績委〔2019〕1號）要求，認真對待績效考核工作，扎實推進法治政府建設，現對推進2019年度法治政府建設）工作情況匯報如下：
一、2019年主要工作情況
（一）依法行政保障方面
1.制定2019年度法治政府建設工作實施方案
2019年7月，我街道結合《深圳市龍華區2019年依法行政（法治政府建設）工作方案》作出的具體安排和部署，制定了《2019年度法治政府建設工作實施方案》，召開法治政府專題會議，全面部署和動員，進一步明確2019年街道法治政府建設工作目標和工作任務。
2.落實法律顧問制度及合同制度，規范政府行政行為
由街道司法所制訂《合同管理辦法》，要求街道所有合同均需進行法律審查并建立臺賬，明確審查的責任分工，規范合同審查流程。
2019年我街道聘請廣東中熙（龍華）律師事務所擔任街道辦法律顧問，同時為各個社區聘請了一名社區法律顧問及增聘社區法律顧問助理。截至2019年12月12日，全街道共完成審查各類合同450份，舉辦各類法治講座35場，參加普法活動41場次。
此外在為街道黨工委行政決策保駕護航方面，司法所共為街道重大事項出具法律意見50件，并參加街道黨政聯席會議及各類領導小組會議等，為街道黨工委重大決策提供參考意見。
3.深化“七五”普法工作
按照“七五“普法規劃和依法治理工作有關要求，組織街道各單位和各社區大力開展“七五”普法工作，組織各種力量，采取多種形式，開展主題式普法活動，形成普法的規模效應，取得良好的普法效果。
4.抓好領導干部法治學習活動
完善并制定了《2019年度福城街道領導干部學法計劃》，通過法治論壇、觀看專題錄像片、邀請專家開展法制講座等形式，提高領導干部依法執政和依法行政能力。本年度共開展領導干部學法活動3次，舉辦行政執法講座、依法行政講座、憲法專題講座等，按要求組織了領導干部和企事業單位負責人及工作人員法學法考試，參考人數達200余人，分數均達90分以上，有效地提高了領導干部及工作人員法治意識和法治思維能力。
5.組織行政執法人員參加培訓
福城街道組織執法人員積極參加區司法局組織的行政執法人員網上行政執法知識培訓，福城街道執法人員參加人數63人，總體及格率超過70%，達到區司法局考核要求。
（二）行政執法方面
1.推進行政執法標準化、規范化
街道各執法部門配合區直部門認真落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”，積極配合區執法部門完善行政執法信息公示平臺，2019年以來福城街道執法隊和安監辦辦理的500多宗案件，均通過辦公區域設置電子顯示屏及公示欄的方式進行公示，行政執法人員在執法時均做到全過程進行錄音錄像；作出重大行政處罰決定前，召開案審會嚴格進行法制審核，行政執法范圍包括：行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收、行政獎勵、行政給付、行政確認、行政裁決和行政檢查。
2.推行行政處罰公示制度，規范行政處罰自由裁量權
一是堅決執行案審委員會、案審例會等制度，通過集體決策，杜絕違法裁量。制定《福城街道行政執法案件審理委員會工作制度》，嚴格落實案審委員會、案審例會制度，規范執法自由裁量權。
二是建立健全行政執法監督機制，規范行政執法行為。根據《深圳市人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機、一公開”監管工作的通知》《關于做好“雙隨機、一公開”監管工作的通知》要求，先后制定了《福城街道行政執法監督檢查隨機抽查工作實施細則》《行政執法崗位責任制》《“雙隨機、一公開”工作方案》及細則。
三是加強政務公開，確保執法權力在陽光下運行。在辦公場所設置了電子顯示屏、法制宣傳欄和監督欄，向市民公開案件案由、處罰依據、處罰結果和執法職能、執法事項、執法成效等。
3.開展行政處罰案卷自查活動，積極配合區級部門的行政執法案卷檢查
2019年以來，我街道共辦結行政處罰案件619宗，其中執法隊辦結384宗，安監辦辦結277宗，罰款合計約4440990元，其中舉行聽證案件數0宗，行政復議案件0宗，行政訴訟案件4宗，部門召開案審會28場，組織案審人員及駐隊律師參加區法制辦、區城管局和區安監局召開的2019年行政處罰案卷評查工作共14次，司法所組織對2019年份辦結的執法案件評查2次，并對評查結果進行了自查自糾，通過加強自查自糾使行政處罰案卷保持較高質量水平，避免執法暇疵。
區司法局2019年度已進行4次行政執法案卷評查工作，各執法部門均按照《深圳市龍華區2019年度法治政府建設工作方案》要求，配合區司法局行政執法案卷抽查活動，并將及時將抽中案卷及時遞交區司法局評查。
4.建立健全培訓制度，提高依法行政能力
一是加強業務培訓，不斷提高執法水平。推行“每日一課每天一法”，業務骨干與駐隊律師變身“老師”，擔負起內部教學重任，結合執法職能認真研究各類型案件的查處依據，積極收集整理培訓資料。針對執法人員辦案經驗相對不足的情況，通過針對性較強的實例講解，以及對問題案卷進行分析、點評，規范案卷制作,提高辦案人員在執法現場的判斷、應變和處理能力。
二是提高干部職工的學法用法能力。開展法律業務集中培訓、行政執法人員崗前培訓、執法證培訓及干部在線學習等活動，使學法與用法相互促進，提高干部職工特別是執法人員的業務知識，提升辦理案件質量，規范執法程序，做到文明執法、規范執法、依法行政。
（三）法治化營商環境建設
為進一步響應數字政府改革，福城街道開發“福城智慧執法平臺”微信小程序，充分利用信息技術發揮信息共享快捷性優勢，拓寬違法信息錄入渠道，使科室之間實現多方面、多層次的全方位快捷共享流通。執法相對方可通過智慧執法平臺小程序查詢自身案件流程及辦理進度，讓行政執法信息查詢更便民。
為確保群眾投訴渠道暢通，在龍華在線福城街道專區開設投訴專線對外公開，并安排專人輪班接受群眾投訴，對群眾電話投訴逐一登記辦理并加強回訪，確保轄區群眾能有效行使監督權。2019年共處理群眾電話投訴58宗。
（四）行政行為接受監督方面
1.加強和規范接訪工作
為有效為群眾解決問題、服務群眾，成立專人專線處理投訴案件小組，設立投訴專線、投訴信箱和群眾來訪接待崗，做好接訪、登記、受理、調查、處理、反饋、跟蹤和歸檔等工作；同時，增強信訪舉報工作透明度，提高信訪舉報辦理時效和質量，切實保護信訪舉報當事人的合法權益，引導群眾依紀依法信訪舉報。
2.積極引導社會監督，規范各項行政行為
一是全面開展“亮牌（號）執法”活動。要求隊員在上班時段統一佩戴工作證，著配有執法號牌的工作制服上崗執法，自覺接受群眾監督。二是深化政務公開。公布投訴電話，更新公告欄，設置意見箱，廣泛聽取社會群眾對街道執法工作及其它行政工作的意見和建議。
3.行政復議和行政訴訟情況
在依法對行政相對人作出行政處罰時，執法部門辦案人員嚴格依照規定，對當事人依法享有的陳述、申辯、行政復議、行政訴訟等權利進行充分的告知，使其了解行政糾紛救濟渠道。由于每宗案件的處理均經過充分調查取證，適用的法律法規正確，程序合法，處罰適當。
2019年福城街道沒有關于行政不作為的有效投訴、行政復議案件為0宗，新增行政訴訟案件4宗，勝訴一宗，敗訴兩宗，一宗尚未開庭。
二、工作中遇到困難及存在問題
（一）執法力量不足。
福城街道轄區人口約43萬人，外來人口占比高，經濟結構以中低端制造業為主，人口素質不高，城市基礎設施滯后，這些特點決定了行政管理難度大，執法壓力重，現街道具有執法證的執法員共有64人（其中安監辦53人，執法隊11人），執法力量難以滿足城市管理和依法行政的實際需求，執法力量的不足，制約了日常執法工作的有效開展。
（二）執法人員的執法業務水平有待加強。
案卷評查結果顯示，執法案件的辦案質量需進一步加強，重點在于加強取證的規范性、充分性，提高相關法律法規的熟知度等。
三、改進措施
在今后工作中，福城街道將重點圍繞黨的十九大“推進全面依法治國”基本方略，針對福城街道依法行政工作的改進提出以下建議：
（一）完善創新法律服務工作方式，推動法律服務向縱深發展。加大法律服務的宣傳力度，引導轄區居民合法維權；推進法治營造項目、法治文化陣地，積極營造法律氛圍。
（二）完善法律顧問服務制度。充分發揮法律顧問作用，加強合同法律審查，完善各類合同模板，為街道、社區相關業務開展加強法律保障，完善轄區管理。
（三）繼續深入各層次各領域調研。針對不同人員的特點需求，制定多元化多載體開展普法宣傳方案，營造法治氛圍。
（四）擴大執業律師在執法工作中的指導作用，定期開展以案說法培訓，提高執法人員執法業務水平。
深圳市龍華區福城街道辦事處
2019年12月13日
深圳市龍華區人民政府辦公室主辦 網站技術維護電話：0755-23332038
首頁
信息公開
政務服務
互動交流
數字龍華
打印
粵公網安備44030902000263號