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　　黨的十八大把法治政府基本建成確立為到2020年全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，為深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，如期實(shí)現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前實(shí)際，大浪街道在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞法治大浪建設(shè)，不斷加快轉(zhuǎn)變政府職能，健全依法決策機(jī)制，規(guī)范行政行為，全面提升行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力，法治政府建設(shè)取得了顯著成效，為爭(zhēng)當(dāng)“走在最前列”的尖兵，開創(chuàng)大浪工作新局面的目標(biāo)提供了法治保障。

　　一、2019年法治政府建設(shè)基本情況

　　（一）突出重點(diǎn)工作，高效推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)保障抓落實(shí)。街道領(lǐng)導(dǎo)把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)親自抓，按照省、市、區(qū)的文件要求嚴(yán)密部署，完善各項(xiàng)工作制度。召開專題會(huì)議推進(jìn)部署法治政府建設(shè)工作，制定街道相關(guān)工作實(shí)施方案及責(zé)任分工表，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)職能部門的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。二是助力打造法治中國(guó)示范城市先進(jìn)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”工作，構(gòu)建各方參與、共治善治的法治實(shí)施體系，轄區(qū)7個(gè)社區(qū)均達(dá)到省級(jí)法治創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。三是以豐富和延伸公共法律服務(wù)平臺(tái)為抓手，進(jìn)一步完善一線法治建設(shè)工作。在行政服務(wù)中心和各社區(qū)工作站配備常駐律師和律師助理，同時(shí)，針對(duì)商業(yè)中心商圈和工業(yè)園人流量大、各類矛盾糾紛凸顯的實(shí)際情況，分別增設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)駐大浪商業(yè)中心、駐德泰工業(yè)園人民調(diào)解室，把人民調(diào)解工作送進(jìn)廠區(qū)、園區(qū)，打造覆蓋街道、社區(qū)、商圈、工業(yè)園的法律服務(wù)圈。實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、法律援助、普法工作陣地前移，法律服務(wù)再升級(jí)。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在傳統(tǒng)普法宣傳模式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開展以案釋法教育形式，分別在大浪時(shí)尚小鎮(zhèn)、國(guó)樂科技園、頤豐華工業(yè)園開展3場(chǎng)“移動(dòng)仲裁庭”活動(dòng)，通過辦案與普法相結(jié)合的模式，增強(qiáng)企業(yè)與員工的法律意識(shí)，努力形成崇德尚法的濃厚氛圍。今年以來，提供法律咨詢3325次，成功調(diào)解矛盾糾紛1165宗，受理法律援助案件81宗，開展普法宣傳18場(chǎng)，法治講座27場(chǎng)。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)法治思維。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)黨的十九大及習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了法治思維，開展“弘揚(yáng)法治精神 落實(shí)依憲治國(guó)——法治中國(guó)的治理圖景”專題講座、黨工委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)--法治政府建設(shè)專題講座和《國(guó)旗法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)、條例專題學(xué)習(xí)6次。

　　（三）加強(qiáng)法制把關(guān)，全面推進(jìn)法律顧問制度。聘請(qǐng)深寶和寶城兩家律師事務(wù)所作為街道法律顧問單位，對(duì)街道簽訂協(xié)議、重大行政決策等進(jìn)行合法性審查，定期對(duì)法律顧問的法律審查質(zhì)量進(jìn)行研判，督促法律顧問認(rèn)真、審慎、盡責(zé)地出具法律意見，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，街道法律顧問團(tuán)隊(duì)共處理各類法律審查件1946件，出具法律意見書102份，相關(guān)意見未出現(xiàn)法律適用錯(cuò)誤的情形，為街道重點(diǎn)工作的順利開展提供了有力的法律保障。同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)、土地整備中心、安監(jiān)辦、司法所等職能部門通過購(gòu)買服務(wù)的方式，引進(jìn)律師團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作依法開展。

　　（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能。一是以嚴(yán)格執(zhí)法為突破口，積極配合區(qū)執(zhí)法部門做好行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度；二是加大行政執(zhí)法案卷評(píng)查力度。今年以來，街道共組織開展3輪案卷評(píng)查活動(dòng)，成立由司法所人員、執(zhí)法部門案審人員、律師組成的案卷評(píng)查小組，采用集中評(píng)查、交叉檢查等方式，隨機(jī)抽查了近300余宗行政執(zhí)法案卷。與此同時(shí)，各執(zhí)法部門加大自身案卷評(píng)查力度，建立常態(tài)化案卷評(píng)查機(jī)制，借助駐點(diǎn)律師等第三方力量，充分發(fā)揮其在執(zhí)法案卷制作、評(píng)查中的法律把關(guān)、審核作用，保障案卷制作工作的效率和質(zhì)量。

　　（五）突出權(quán)力監(jiān)督，打造“陽(yáng)光透明”政府。一是確保投訴渠道暢通。著力完善街道書記信箱、政府網(wǎng)站咨詢投訴欄目轉(zhuǎn)辦流程，簡(jiǎn)化辦理流程，優(yōu)化系統(tǒng)程序，提高服務(wù)效率。今年以來共辦理咨詢投訴179件，其中書記信箱125件，政府網(wǎng)站咨詢投訴54件。對(duì)于市民的請(qǐng)求或投訴，做到事事抓落實(shí)，件件有回音，辦結(jié)率為100%。高質(zhì)量完成依申請(qǐng)公開回復(fù)工作，嚴(yán)格按照相關(guān)流程和法定期限進(jìn)行答復(fù)。二是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站等平臺(tái)作用，推動(dòng)決策、管理、執(zhí)行、服務(wù)、結(jié)果“五公開”及各項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。今年主動(dòng)公開信息總數(shù)916條：其中通過政務(wù)網(wǎng)站公開339條，通過新聞媒體公開577條；公告、新聞動(dòng)態(tài)類信息公開815條，各類重點(diǎn)工作3條，政策法規(guī)類信息公開3條，財(cái)政預(yù)決算信息1條，政府工作年度報(bào)告1條，信息公開工作年度報(bào)告1條，其他信息公開46條。

　　（六）積極開展行政應(yīng)訴工作，切實(shí)維護(hù)政府和社會(huì)公眾的正當(dāng)合法權(quán)益。一是強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作，我街道共辦理8宗行政訴訟案件，已生效判決裁定3宗，街道繼續(xù)保持“零敗訴”。二是配合做好備案工作，及時(shí)把行政訴訟情況及訴訟結(jié)果向區(qū)司法局備案。三是進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)訴工作流程，支持人民法院依法受理和審理行政案件，認(rèn)真做好答辯舉證工作，通過信息互通、資源共享和交流互動(dòng)，主動(dòng)化解行政爭(zhēng)議。四是做好行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，所有訴訟案件均嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　二、存在的困難和問題

　　街道法治政府建設(shè)雖然取得了一定的成效，但仍存在一些問題和不足，主要有：一是法治意識(shí)有待提高；二是行政應(yīng)訴案件逐年增多；三是法制機(jī)構(gòu)力量薄弱。

　　三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的建議

　　（一）進(jìn)一步提高依法行政能力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提升依法行政能力。

　　（二）進(jìn)一步提高行政決策水平。完善街道法律顧問工作制度，健全工作機(jī)制和程序，提高法律顧問在重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政等工作中的成效。

　　（三）進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化法治思維，依法執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，持續(xù)提升行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

　　（四）進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳教育。加強(qiáng)執(zhí)法工作人員和廣大居民群眾的法治宣傳教育工作。

　　專此報(bào)告。

　　大浪街道司法所

　　2019年12月10日