2022年,大浪街道以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央全面依法治國工作會議精神,堅持以中國特色社會主義法治先行示范城市建設為引領,著力打造職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的一流法治政府。
一、深入學習貫徹黨的二十大精神,深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署的情況
為深入學習貫徹黨的二十大精神,街道設置集中收看點,組織黨員干部一起集中收看大會直播;各社區(qū)分別通過電視、網絡以及移動終端,采用多種形式收聽收看;街道黨工委、各部門、各社區(qū)、各黨支部分別組織召開專題會議,傳達學習中國共產黨第二十次全國代表大會精神,做到深學細悟,用黨的二十大精神指導推進法治中國建設戰(zhàn)略部署工作。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,有關推動落實的具體措施
組織領導、干部集中學習習近平法治思想以及習近平總書記《論全面依法治國》等教材讀物,同時,深入社區(qū)擺攤設點、發(fā)放宣傳資料等,開展習近平法治思想系列宣傳活動。多形式多途徑引導社會各界成為習近平法治思想的堅定信仰者、忠誠實踐者。
三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
街道黨政一把手不斷加強轄區(qū)法治建設組織領導,組織習近平法治思想、憲法等法治專題學習,主持召開街道法治政府建設、依法治街、有關行政訴訟案件研討等工作會議,研究解決街道法治建設有關問題情況,推動各項任務落實落地;帶領街道領導班子成員將學法守法用法情況納入個人年終述職報告等,切實履行轄區(qū)法治建設重要組織者、推動者和實踐者的職責。
四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況,落實《深圳市2022年法治政府建設重點工作安排》以及龍華區(qū)2022年依法治區(qū)工作要點的有關情況
全面貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關法治政府建設以及依法治區(qū)工作,重點開展深入學習貫徹習近平法治思想,切實把科學理論轉化為法治建設工作的強大動力;完善黨領導法治建設工作的制度機制,發(fā)揮黨對法治建設的集中統(tǒng)一領導作用;深入推進法治政府建設,提升依法行政能力和水平;深化司法體制綜合配套改革,維護社會公平正義;健全公共法律服務體系,全面建設一流法治社會;打造法治化營商環(huán)境,推動經濟高質量發(fā)展;加強法治人才隊伍建設,為法治龍華建設提供堅實保障。
五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
重視新施行、新修訂法律法規(guī)的學習,組織領導班子成員、干部職工集中學習反有組織犯罪法、信訪工作條例、行政處罰法等,同時,面向轄區(qū)居民群眾廣泛宣傳,不斷豐富公職人員法律知識儲備,提升依法行政能力,增強廣大群眾尊法學法守法用法意識,確保新施行、新修訂法律法規(guī)得到貫徹落實。
六、2022年度推進法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因;下一年度推進法治政府建設的主要安排。
(一)法治政府建設的主要舉措和成效
1、推動行政執(zhí)法嚴明高效
(1)暢通執(zhí)法投訴監(jiān)督渠道。設立投訴舉報箱、電子信箱、投訴電話等,并保持暢通。受理書記信箱103件,政府網站咨詢投訴126件等。對市民的訴求或投訴,做到事事抓落實,件件有回音,辦結率為100%。未發(fā)生行政執(zhí)法不作為的情況。
(2)落實行政執(zhí)法“三項制度”。執(zhí)法部門主動在省行政執(zhí)法信息公示平臺公開事前及事后信息;嚴格執(zhí)行全過程音像記錄清單,對清單所涉范圍內的執(zhí)法活動進行音像記錄;作出重大行政處罰決定前,嚴格進行法制審核。制定行政執(zhí)法權責清單、行政檢查計劃等,不斷加強行政執(zhí)法標準化建設。
(3)深入開展執(zhí)法卷宗評查工作。積極配合市、區(qū)案卷評查工作,按時保質向上級遞交執(zhí)法卷宗、臺賬等配合評查活動,并及時整改落實;每季度組織街道案卷評查組,對執(zhí)法案卷展開自查自評及交叉評查,出具評查報告,督促整改落實。今年來,以街道名義執(zhí)法的行政執(zhí)法案件330宗,均為行政處罰案件。完成執(zhí)法公示330宗,錄制執(zhí)法視頻375份,召開案件集體討論會議17次。
(4)加強行政執(zhí)法力量。動員、組織街道在編公務員積極報名參加行政執(zhí)法綜合法律知識考試,實現“應考盡考”。今年組織三批次公職人員參考,所有人員均通過考試。
2、自覺主動接受法律監(jiān)督
(1)規(guī)范辦理行政復議案件。按時答復并提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料,共辦理3宗行政復議案件,其中2宗駁回申請人的復議申請,1宗復議終止。
(2)依法配合法院的審判監(jiān)督活動。規(guī)范應訴行為,自覺接收法院文書,自覺執(zhí)行法院的生效判決和裁定,認真落實并及時反饋司法建議書。辦理行政訴訟案件10宗,司法建議書1宗。
(3)按規(guī)定落實出庭應訴制度。對于開庭審理的行政訴訟案件,我街道負責人的出庭應訴率達到100%。
(4)及時報送訴訟案件情況。街道發(fā)生行政訴訟案件,均在收到應訴通知書10日內告知區(qū)司法局,訴訟情況及訴訟結果均及時備案。每個月30日前將行政訴訟情況報送區(qū)司法局。
(5)依法配合開展檢察監(jiān)督活動。加強對檢察機關法律監(jiān)督工作的支持,按時辦理2宗檢察院監(jiān)督案件,及時反饋書面回復及證據材料;如期辦理1宗檢察建議書。
3、加大依法行政保障力度
(1)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。今年,大浪街道被選取為“誰執(zhí)法誰普法”履職活動評議對象之一,我街道積極做好評議各階段工作,開展自查自評、履職公示、現場評議等各環(huán)節(jié)活動,最終獲得“優(yōu)秀”等級;落實省市關于領導干部學法的相關要求,組織244名公職人員開展學法考試,參考率及優(yōu)秀率均達到100%。
(2)積極推進“12·4”國家憲法日宣傳活動。制定并上報活動方案、工作總結,組織開展憲法宣傳周系列活動,如舉辦線上憲法講座、大型戶外憲法宣傳活動等,通過憲法宣傳“七進”,推動憲法學習宣傳常態(tài)化、制度化。
(3)組織領導班子成員參加旁聽法院庭審活動。街道主要負責同志帶領街道領導、司法部門、執(zhí)法部門、土地整備部門等主要負責同志到法院旁聽訴訟案件庭審活動,不斷提升規(guī)范執(zhí)法、依法履職、依法行政能力。
4、提升公共法律服務質效
(1)強化法律援助服務和宣傳。在街道公法服務站設立法援窗口,為群眾提供免費咨詢、文書代擬、收集法援材料等服務;多形式開展法律援助宣傳月活動,提升法援的知曉率;加強以案釋法和案例選編報送工作,積極向區(qū)司法局推送典型案例;法援窗口為群眾提供免費咨詢985次、受理法援案件62宗。
(2)確保一社區(qū)一法律顧問制度落實落地。嚴格按要求落實每個社區(qū)配備一名社區(qū)法律顧問及至少一名法律顧問助理,助理工作日在社區(qū)固定坐班,使轄區(qū)居民享受“足不出戶”的法律服務。
(3)規(guī)范建設公法服務實體平臺。完善“一站九室一中心”建設,為群眾、企業(yè)提供法律咨詢、人民調解、法律援助等綜合一體化業(yè)務,配備專業(yè)的法律人才隊伍,實現制度上墻和內部管理規(guī)范;同時,在行政服務中心大廳和元芬黨群服務V站設置“法律ATM機”,并做好推廣和維護,初步實現公法服務優(yōu)質便捷、普惠均等、可持續(xù)全覆蓋,真正打造“500米公共法律服務圈”。
5、完善矛盾糾紛多元調處機制
(1)司法調解促進訴源治理。完善龍華法院駐街道訴訟服務站建設,面向群眾提供立案指導、法律咨詢、司法確認等服務,今年來,利用訴訟服務站平臺協助當事人開展網上立案29宗,完成司法確認303宗。
(2)行政調解化解行政爭議。不斷健全完善行政調解工作制度,探索利用行政調解實質性化解矛盾糾紛,今年,通過行政調解途徑成功化解5宗物業(yè)糾紛案件,嘗試對征地拆遷補償、工程款支付等進行調解。
(3)人民調解工作服務便民。提升人民調解員整體能力素質,開展相關業(yè)務培訓8次;創(chuàng)新調解模式,結合實際,打造體系化、專業(yè)化、個性化“流動調解室”,人民調解員通過“走街串巷”及時排查矛盾,讓糾紛在第一時間得到妥善處置,并通過現場調解、答疑解惑等方式向群眾普及法律知識,將法治宣傳教育延伸到千家萬戶。今年來,人民調解提供免費法律咨詢5660次,成功調解并制作卷宗案件1136宗,調解成功率99%。
(4)調解案例報送質量顯著提高。高度重視調解案例的甄選、編輯和運用工作,組織調解員圍繞典型案例開展學習與交流,撰寫多篇緊貼社會熱點高質量的人民調解典型案例。
(5)調解系統(tǒng)案卷信息及時錄入。我街道將人民調解案卷信息按時、準確錄入廣東省人民調解案件登記管理系統(tǒng),逐項核查受理信息、調查記錄、調解記錄、協議信息等,及時更新調解員信息、調解組織信息。
(6)提升社區(qū)矯正工作成效。社矯對象檔案均按期按要求做好歸檔處理,臺賬內容客觀真實,在監(jiān)管期內,數據均及時錄入并達到100%的目標;在冊社區(qū)矯正對象信息化監(jiān)管核查率為100%,通過信息化核查和隨機抽查杜絕脫管漏管、核查不到位的情況;定期向上級主管部門報送信息數據,從未出現瞞報、漏報、遲報等情況;在落實好社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)工作的同時,創(chuàng)新開展社矯工作,如在疫情嚴峻期間,考慮到社矯對象無法進入辦公區(qū)域,我街道主動在辦公區(qū)域外圍為社矯對象開展入矯儀式,使疫情對監(jiān)管幫扶工作的影響降到最低。
(二)法治政府建設存在的不足和原因
一是轄區(qū)務工人員較多,流動性較強,居民群眾法治意識有待進一步加強;二是普法宣傳載體較為單一,創(chuàng)新性不足,法治宣傳形式有待進一步豐富;三是綜合行政執(zhí)法對基層的執(zhí)法能力和水平有了更高的要求,行政執(zhí)法水平有待進一步提高。
(三)下一年推進法治政府建設的主要安排
繼續(xù)貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》,市、區(qū)法治政府建設工作方案以及依法治區(qū)工作要點,加強行政決策制度建設,著力提升行政決策公信力和執(zhí)行力;深化行政執(zhí)法體制改革,全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法;全面提升政府治理能力,健全矛盾糾紛多元化解機制;加強權力制約和監(jiān)督,保證權力在正確的軌道上運行;堅持黨的全面領導,完善法治政府建設保障機制。
中共深圳市龍華區(qū)大浪街道工作委員會
深圳市龍華區(qū)大浪街道辦事處
2022年12月15日