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目前,廣東政務服務網“高效辦成一件事”重點事項服務專區已上線754個(不去重11286個)“一件事”服務,可網辦率超95%,免提交率達71%。
“我周日在家通過線上辦事平臺申請落戶,在網上填報個人信息、上傳相關材料后,沒想到周一下午就收到了落戶成功的短信通知。”順暢的落戶流程,讓“新深圳人”趙紫懿驚喜不已。
去年,來自黑龍江的趙紫懿完成了在澳門的學業,畢業后不僅在深圳找到了滿意的工作,還順利地落戶深圳。那句“來了就是深圳人”,在這一刻具象化。
得益于深圳人才引進入戶“一件事”的推行,越來越多像趙紫懿一樣的年輕人成為“新深圳人”。2024年5月,深圳市人才引進入戶“一件事”正式上線運行,在全國率先實現了人才引進入戶全流程網上辦理,平均辦理時間由原來一周以上大幅縮短至30個小時,最快24分鐘。
深圳市政務服務“分鐘級”的響應,正是當前廣東“高效辦成一件事”的生動縮影。
2024年,國務院把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手。今年7月,國務院辦公廳印發《關于健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制的意見》(以下簡稱《意見》)。
自2024年以來,國務院辦公廳累計下發4批共42個的“一件事”重點事項清單,廣東已有37個在廣東政務服務網、粵省事等平臺或線下窗口對外提供服務,其中新生兒出生、殘疾人服務、退役軍人服務、企業上市合法合規信息核查、信用修復等“一件事”受到企業群眾高度青睞,并走在全國前列。
當前,一場刀刃向內的改革,正重塑著經濟大省廣東的政務基因。
政務服務可網辦率超95%
“高效辦成一件事”,是營商環境優化要求下政府角色轉變的內在要求。在廣州,政務服務改革為企業發展亮起了綠燈。
廣州港出海航道是廣州港主航道,自黃埔港區至珠江口外隘洲島南側的天然水深區,沿經珠海、深圳、中山、東莞等市。作為華南地區最大的綜合性主樞紐港和集裝箱干線港口,2024年廣州港集裝箱吞吐量為2645萬標箱,居全國第五和全球第六。
對于航道的繁忙,廣州港股份有限公司生產業務部總調度室副主任陳建洪對此深有體會。
“過去,企業需要把船只排期計劃發給廣州市港務局,再進行統籌規劃,然后再給到海事局,最后再發回給企業執行。”在陳建洪的記憶里,過去廣州港船舶出港的作業計劃需要手動錄入,需要調整還要打電話、發郵件,一旦有突發情況,不僅會影響其他船只的進出港,還需重新再走一次排期計劃流程,少說也要兩三個小時。
如何破解船舶進出港的響應難題?
廣州市港務局牽頭打造了“船舶進出港調度引航一類事”平臺,企業通過統一調度管理平臺申報后,船舶計劃信息即可送達引航、拖輪、海事等部門,無需多次申報,船舶進出事項辦理環節由4個減少到1個。
“現在有了這套系統,船只排期的響應速度有了質的飛躍,實現了實時掌握,而且和相關單位、企業的溝通成本更低了。”陳建洪說。
“該系統上線后,2025年受理業務數量1.65萬件。接下來,我們將以‘高效辦成一件事’為牽引,推動港務、海事部門等更多部門數據共享系統互通,進一步提升辦理效率,實現‘一鍵調度、全程協同’。”廣州市政務服務和數據管理局相關負責人表示。
今年8月,廣州市將“高效辦成一類事”列入政務服務重點突破領域,“高效辦成一類事”的推出,讓政務服務從解決單個事項向覆蓋整個辦事場景轉變,更好地契合企業和群眾的全流程需求,進一步減少重復跑動和信息填報,讓服務更加成體系、更加智能化,群眾的獲得感和辦事便捷性顯著提升。
企業群眾關心什么、期盼什么,政務服務改革就要抓住什么、推進什么。
為強化示范引領作用,廣東省政務服務和數據管理局在全省征集遴選100個特色案例匯編成《廣東政務服務百優案例》,其中“一件事”案例有27個,以供各地各部門互鑒互學。
江門創新推行退休人員年審“一件事”,全年可為基層節省年審工作時長超3萬小時,減少群眾跑動40多萬次;清遠上線高齡津貼“一件事”首創“無感申領”,實現辦理時長由3天縮至3分鐘、辦事材料由12份減至0份;潮州推行信用承諾函替代投標保證金模式,全流程電子化實施企業參與投標“一件事”,減免保證金超1億元,為381家投標企業節約資金超7943萬元……“高效辦成一件事”改革,讓企業和群眾實現從“找政策”到“享服務”的轉變。
截至目前,廣東政務服務網“高效辦成一件事”重點事項服務專區已上線754個(不去重11286個)“一件事”服務,可網辦率超95%,免提交率達71%。
聯通“信息孤島”
“高效辦成一件事”,既需要理順部門內部機制,更需要多部門高效協同配合。如何實現“信息孤島”之間的聯通?
走進深圳市政務服務中心東廳,各個服務窗口工作人員正有條不紊地辦理著各項事務。在一個角落,等待辦事的人有著不同的膚色、說著不同的語言,這里正是深圳外國人來華工作“一件事”線下窗口。
“外國人來華工作需要辦理‘外國人來華工作許可’和‘外國人工作居留許可’這兩項重要手續,以前這兩項手續需要前后辦理,跑多個部門花10多個工作日。如今,我們在這兩項手續之間架起了一座橋。”深圳市政務服務和數據管理局政務服務處處長張衛清表示,現在外國人在完成“線上申請”和“線下核驗”后,7個工作日就能同時領到工作許可和居留許可。
高效的背后是數據的打通和流程的再造。深圳市通過搭建外國人綜合服務管理平臺,推進部門數據共享、服務窗口整合、業務流程再造,將“外國人來華工作許可”“外國人工作居留許可”兩項事務統一整合為“外國人在深就業居留事務”。
“我以為‘外國人來華工作許可’‘外國人工作居留許可’是要分開辦理的,但是工作人員告訴我可以一次性辦理,這很方便。”深圳市通達教育科技有限公司外教老師阿麗娜說。
正是這一件件事,折射了深圳這座城市對于改革的執著追求和魄力。
截至目前,深圳市已上線包括27個國家重點事項和6個深圳特色事項在內的33個“高效辦成一件事”服務,實現個轉企、企業信息變更、企業上市合法合規信息核查、信用修復、人才引進入戶、新生兒出生、教育入學、社保醫保、退休等事項“一次辦成”。
自“高效辦成一件事”服務上線以來,深圳辦理“一件事”的總業務量超2100萬件,平均每個“一件事”減少辦理環節8個,壓減比例達62%;減少辦理時限11天,壓減比例達51%;減少跑動4次,壓減比例達81%;減少申請材料12份,壓減比例達56%。
“AI+政務服務”的深度融合
制度創新是驅動服務從“能辦”向“辦好”躍升的堅實根基。
2024年1月,廣東實施首部政務服務地方性法規《廣東省政務服務數字化條例》,為政務服務數字化轉型與“高效辦成一件事”工作提供堅實法律依據。
“廣東將修訂印發首部省級政務服務事項管理規范文件《廣東省政務服務事項管理辦法》,結合近年‘一件事’工作經驗,增加和完善‘一件事’管理相關條款,固化‘高效辦成一件事’等改革創新實踐成果。”廣東省政務服務和數據管理局相關負責人表示。
此次《意見》提出,聚焦“高效辦成一件事”應用場景,為企業和群眾提供智能問答、智能引導、智能預填、智能幫辦等服務。
近年來,廣東省高度重視人工智能與政務服務的深度融合。比如,廣東省政務服務和數據管理局聯合廣東省商務廳指導“投資廣東”平臺基于DeepSeek大模型打造“AI投資助手”,幫助廣大客商投資實現一鍵選址,以數智化賦能縣域招商引資;廣東省人力資源和社會保障廳建設“智審”社保數字員工、“智辦”數智柜員、“智答”AI客服,著力破解“經辦人手少,任務重,審核效率低”難題。
針對企業群眾反映集中的政務服務痛點,深圳基于人工智能大模型,結合高質量專業化政務語料,上線全國首個面向公眾的實戰化政務服務AI應用“深小i”。
“今年我們在收集整理1200多萬份線上訴求分析后發現,85%的線上業務都是政務咨詢類。但現有的一些數據大模型在提供這類服務時,經常存在答非所問、細節錯誤、空洞籠統等情況。”張衛清認為,要讓政務服務做到“答得上”“答得準”“答得好”。
如今,“深小i”成了最懂辦事流程的服務助手。自2025年2月22日上線試運行以來,“深小i”AI政務助手日均提供超2萬次咨詢解答服務。特別是在政務服務領域,“深小i”應答率已超過97%,解答精準率超過94%。
改革的終極目標,就是讓企業和群眾從“找政策”到“享服務”,讓一件件事從“能辦”到“辦好”。當前,廣東正用科技溫度,書寫政務服務的新范式。