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▲龍華區(qū)推出五批共計(jì)116項(xiàng)“免申即享”事項(xiàng)清單，涵蓋助企、助才等六大領(lǐng)域。

“免申即享”改革實(shí)現(xiàn)政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)。 （均為資料圖片）

　　“百千萬工程”作為廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程，承載著優(yōu)勢塑造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力增強(qiáng)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重任。近年來，龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局充分發(fā)揮數(shù)字科技優(yōu)勢，基于數(shù)據(jù)賬戶基礎(chǔ)建設(shè)成果，在全市率先開發(fā)“免申即享”系統(tǒng)，爭取打造成為龍華區(qū)“百千萬工程”標(biāo)桿項(xiàng)目，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展先行示范貢獻(xiàn)關(guān)鍵力量。

　　成效顯著 “免申即享”亮點(diǎn)突出

　　“免申即享”改革，是龍華區(qū)積極搶占數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇、深入落實(shí)“數(shù)字龍華”戰(zhàn)略部署的生動實(shí)踐。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，龍華區(qū)數(shù)據(jù)資源豐富、創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了肥沃土壤。

　　從2021年起，龍華區(qū)在全市率先推行“免申即享”改革，短短四年時(shí)間，已推出五批共計(jì)116項(xiàng)“免申即享”事項(xiàng)清單，涵蓋助企、助才等六大領(lǐng)域，涉及產(chǎn)業(yè)人才領(lǐng)域事項(xiàng)多達(dá)103項(xiàng)，占比超過88%，涉及科技創(chuàng)新、智能制造、人工智能、數(shù)字文化等多個(gè)方面。目前，這一改革舉措累計(jì)兌現(xiàn)政策紅利20.5億元，惠及82.79萬企業(yè)和群眾，成功實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)數(shù)量全省最多、補(bǔ)貼金額全省最大、事項(xiàng)覆蓋范圍全省最廣、惠及群體全省最眾等四個(gè)“全省之最”。

　　2024年7月29日，《人民日報(bào)》頭版評價(jià)龍華區(qū)“免申即享”，稱贊其行政審批制度改革持續(xù)深化，做到了既“放得活”又“管得住”，原來繁瑣的申請、受理、審核、核撥等流程，如今簡化為線上點(diǎn)擊“同意領(lǐng)取”的簡單操作。而在更早的2022年4月27日，《人民日報(bào)》曾發(fā)文肯定，“龍華區(qū)‘免申即享’，免的是企業(yè)群眾的麻煩，享的是真金白銀的福利”。國務(wù)院辦公廳也對龍華的經(jīng)驗(yàn)做法予以充分肯定，并向全國推廣。此外，該項(xiàng)改革還獲評新華網(wǎng)“我為群眾辦實(shí)事”優(yōu)秀實(shí)踐案例，榮獲公共數(shù)據(jù)開放“開元獎”典型案例、智慧中國年會賦能經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新獎等獎項(xiàng)。

　　流程再造 政策審批公開公平公正

　　“我們充分發(fā)揮數(shù)字科技優(yōu)勢，基于數(shù)據(jù)賬戶基礎(chǔ)建設(shè)成果，在全市率先開發(fā)‘免申即享’系統(tǒng)，讓符合條件的企業(yè)和群眾不需要申請、更不需要遞交任何材料，補(bǔ)貼款直接打到企業(yè)或個(gè)人賬戶。”龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)了解，秉承“保障企業(yè)群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”改革理念，龍華區(qū)大力簡化“免申即享”政策兌現(xiàn)流程，將原來的六大流程，重新設(shè)計(jì)、優(yōu)化為“數(shù)據(jù)比對、意愿確認(rèn)、政策兌現(xiàn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，變“人找政策”為“政策找人”。全力推進(jìn)減材料、優(yōu)流程、壓時(shí)限，探索運(yùn)用容缺受理等方式，建立部門聯(lián)動、高效審批的運(yùn)行機(jī)制。據(jù)估算，“免申即享”壓縮了90%的業(yè)務(wù)審批時(shí)間。

　　同時(shí)，為順利推行改革，解決可能與上位法沖突的問題，龍華區(qū)召開“免申即享”改革工作堵點(diǎn)問題協(xié)調(diào)會，組織多個(gè)職能部門深入研究，修訂了《龍華區(qū)區(qū)級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，強(qiáng)調(diào)主管部門“應(yīng)簡化申報(bào)程序”“推進(jìn)關(guān)鍵信息標(biāo)準(zhǔn)化、模板化”“推動專項(xiàng)資金數(shù)字化管理”，為“免申即享”改革打通了“自留地”“中梗阻”；強(qiáng)調(diào)審批的規(guī)范性和公正性，規(guī)范業(yè)務(wù)部門自由裁量權(quán)，消除審批“彈性空間”，讓審批規(guī)則成為顯性規(guī)則，讓政策執(zhí)行完全公開、公平、公正。

　　分級分類 政策補(bǔ)貼范圍持續(xù)擴(kuò)大

　　目前，不少政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)因?yàn)殡y以掌握和獲取數(shù)據(jù)源頭，都是依申請模式。非經(jīng)申請?zhí)峁┎牧希a(bǔ)貼名單就難以確定。龍華區(qū)按照“先易后難，應(yīng)上盡上”原則，首先將補(bǔ)貼事項(xiàng)明確、手續(xù)簡單、風(fēng)險(xiǎn)可控的事項(xiàng)納入“免申即享”改革范疇。全面解構(gòu)龍華區(qū)產(chǎn)業(yè)政策體系，對全區(qū)400余項(xiàng)惠企利民補(bǔ)貼事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)致梳理，并通過大量、深入調(diào)研分析，確定了事項(xiàng)分級分類管理辦法。主要將存續(xù)型、特定對象型、規(guī)程優(yōu)化型、互為關(guān)聯(lián)型等四類型事項(xiàng)納入“免申即享”，如深圳市在園兒童健康成長補(bǔ)貼、工業(yè)設(shè)計(jì)中心資助類等。同時(shí)，根據(jù)不同政策條款，優(yōu)化相應(yīng)操作流程，建立快速反應(yīng)、高效辦事的政務(wù)服務(wù)體系。

　　此外，依托“龍腦”（龍華經(jīng)濟(jì)大腦）引擎，深度挖掘并高效利用散落在市、區(qū)各級職能部門中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源，包括工信部門產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)、市監(jiān)部門企業(yè)基礎(chǔ)信息、公積金數(shù)據(jù)等，構(gòu)建跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合生態(tài)，解決長期以來存在的“信息孤島”問題，打破部門間、區(qū)域間數(shù)據(jù)壁壘。依托區(qū)大數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行系統(tǒng)對接，通過數(shù)據(jù)加密、隱私計(jì)算技術(shù)，確保數(shù)據(jù)安全，為“免申即享”改革提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。

　　創(chuàng)新模式 被動申請轉(zhuǎn)為主動兌現(xiàn)

　　數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。“民辦學(xué)校義務(wù)教育階段補(bǔ)貼發(fā)放”事項(xiàng)，是兌現(xiàn)金額大、受眾層面廣的事項(xiàng)。過去，家長需準(zhǔn)備申請表、關(guān)系證明、銀行卡等材料交給學(xué)校，再通過學(xué)校匯總至區(qū)教育局審核，流程復(fù)雜，耗時(shí)耗力。

　　推出“免申即享”改革后，通過信息共享、數(shù)據(jù)匹配等手段，每年到10月份，符合條件的家長就能收到政務(wù)短信，只需按短信提示登錄APP核對擬享受的補(bǔ)貼金額，完成意愿確認(rèn)，便可坐等補(bǔ)貼到賬。

　　龍華區(qū)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，以數(shù)據(jù)共享、智能分析、主動兌現(xiàn)等手段，讓符合條件的企業(yè)和群眾免于申報(bào)、直接享受政策紅利。特別是采用“一事項(xiàng)一算法”模式，將資助條件、資助內(nèi)容等信息進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)，通過數(shù)據(jù)共享、部門聯(lián)審、大數(shù)據(jù)比對等方式，自動篩選出符合政策資助條件的企業(yè)和個(gè)人，生成下發(fā)名單，“靶向推送”提醒。同時(shí)，引入“信用審批”機(jī)制，對接市公共信用平臺等企業(yè)數(shù)據(jù)，利用稅務(wù)、社保、市場監(jiān)管等數(shù)據(jù)資源，自動評價(jià)企業(yè)信用狀況，讓通過“信用審批”的企業(yè)直接享受政策紅利。

　　在“百千萬工程”的戰(zhàn)略指引下，龍華區(qū)“免申即享”改革成為優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。通過流程再造、分級分類、數(shù)據(jù)激活和創(chuàng)新模式等手段，龍華區(qū)在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面樹立了典范，為全省乃至全國提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。未來，龍華區(qū)將不斷完善“免申即享”改革，為深入推進(jìn)“百千萬工程”和促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。