【案情簡介】
2022年12月16日,深圳市A區(qū)水務(wù)局(以下簡稱“A區(qū)水務(wù)局”)執(zhí)法人員到某項(xiàng)目進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場正在進(jìn)行基坑施工,該項(xiàng)目外排口三級沉砂池淤積嚴(yán)重(高約110cm,淤積約80cm),導(dǎo)致洗車黃泥水未有效沉淀排入市政府水管網(wǎng),最終導(dǎo)致河下游渾濁,黃泥水入河情況嚴(yán)重。
2022年12月20日,執(zhí)法人員復(fù)查,該項(xiàng)目正在排放黃泥水,三級沉砂池最后一級淤積70厘米(排口位置110厘米),淤積過半,截排水溝及集水井均有明顯泥漿淤積情況。
2023年1月3日,執(zhí)法人員復(fù)查,該項(xiàng)目三級沉砂池已清理未見淤積,未見黃泥水外排。
【調(diào)查與處理】
針對某土石方工程有限公司(以下簡稱土石方工程公司)預(yù)處理設(shè)施未正常運(yùn)行導(dǎo)致黃泥水入河的違法行為,A區(qū)水務(wù)局采取了以下措施:
1、2022年12月16日,A區(qū)水務(wù)局向土石方工程公司下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》,責(zé)令該公司于3日內(nèi)對沉砂池進(jìn)行清淤,保障預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行。
2、2023年3月7日,A區(qū)水務(wù)局向土石方工程公司送達(dá)了《行政處罰告知書》,告知其違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定以及享有陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。該公司在法定期限內(nèi)未提起聽證以及陳述申辯。
4.2023年3月21日,A區(qū)水務(wù)局向土石方工程公司送達(dá)了《行政處罰決定書》,對土石方工程公司處以行政罰款七萬元整。
【法律分析】
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》第二十八條規(guī)定:“從事工程建設(shè)、餐飲、汽車修理、洗車、加油、農(nóng)貿(mào)、美容美發(fā)等活動(dòng)的排水戶,應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的沉淀、油水分離、隔油、毛發(fā)收集等預(yù)處理設(shè)施,并及時(shí)清疏,保障預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行。”本案行政相對人未定期清疏沉砂池導(dǎo)致預(yù)處理設(shè)施未正常運(yùn)行的違法行為,已違反了上述規(guī)定。依據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》第六十四條“違反本條例第二十八條規(guī)定,排水戶未建設(shè)預(yù)處理設(shè)施或者預(yù)處理設(shè)施未正常運(yùn)行的,由排水主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,對單位處三萬元以上十萬元以下罰款,對個(gè)人處一萬元以上五萬元以下罰款;經(jīng)處罰后仍未改正的,可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”的規(guī)定,A區(qū)水務(wù)局應(yīng)當(dāng)對排水戶(施工單位)處以三萬元以上十萬元以下罰款。
本案中A區(qū)水務(wù)局參照《<深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例>罰款處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》第十條的規(guī)定,認(rèn)定該土石方工程公司的違法行為屬于從重裁量檔次,因此對該公司處以行政罰款七萬元整。
【典型意義】
首先,本案旨在通過釋法警示從事工程建設(shè)、餐飲、汽車修理、洗車、加油、農(nóng)貿(mào)、美容美發(fā)等活動(dòng)的排水戶均應(yīng)建設(shè)預(yù)處理設(shè)施并保證預(yù)處理設(shè)施的正常運(yùn)行。本案中施工單位的三級沉砂池淤積嚴(yán)重導(dǎo)致洗車黃泥水未有效沉淀并排入河道的違法行為已違反了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)排水條例》第二十八條、第六十四條的規(guī)定,經(jīng)送達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》后當(dāng)事人仍逾期未改正,因此A區(qū)水務(wù)局對當(dāng)事人處以行政罰款七萬元整。其次,本案旨在告誡所有違法行為人,在收到《責(zé)令改正違法行為決定書》后,要按照要求及時(shí)改正違法行為。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,如果當(dāng)事人能夠在責(zé)改期限內(nèi)完成整改,屬于不予行政處罰或可以從輕減輕處罰的情形,因此本案警示違法行為人,在違法行為發(fā)生后,要及時(shí)進(jìn)行整改。