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　　【案情簡介】

　　2022年6月14日，接A區排水公司線索，反映A區XX社區段排口存在泥漿水入河。深圳市A區水務局執法人員隨即對XX街道XX片區城市更新單元項目二期02、03、04地塊基坑支護、土石方及樁基礎工程項目進行檢查，該項目建設單位為深圳市××房地產開發有限公司，施工總包單位為××工程有限公司，現場實際施工單位為深圳市××建筑工程有限公司，現場檢查時03地塊未施工，施工方在項目東側使用水泵將基坑泥漿抽至截排水溝，泥漿經截排水溝流至東側沉砂池，水量過大導致沉砂池泥漿未能有效沉淀從排口外排，最終流入A區某河干流。針對以上事實，執法人員制作了現場檢查（勘驗）筆錄、現場檢查（勘驗）附圖、現場檢查照片、檢查錄像、調查詢問筆錄、復查筆錄、復查照片等證據。

　　【調查與處理】

　　A區水務局于2022年6月14日作出《責令改正通知書》（深水政XX責字〔2022〕第227號）責令深圳市××建筑工程有限公司立即停止違法行為，在限期2022年6月27日前將A區XX河截污箱涵處泥漿及泥漿沉積清理完成。

　　2022年6月28日，水務局執法人員對該項目進行復查，現場檢查時未見黃泥水外排，A區XX河截污箱涵處泥漿淤積已清理完成。

　　A區水務局于2022年8月30日將《行政處罰告知書》（深水政XX罰告字〔2022〕第17號）送達至深圳市××建筑工程有限公司，告知該公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，并告知該公司有權進行陳述、申辯。該公司及其直接責任人員未在規定期限內向A區水務局提出陳述申辯。

　　經集體審議討論，A區水務局認為該公司在河道管理范圍內排放泥漿的行為違反了《深圳經濟特區河道管理條例》第二十三條第一款（三）項的規定，根據該單位違法行為的事實（泥漿未經有效沉淀排入XX河干流）、性質、情節（限期內改正違法行為并消除影響）、社會危害程度（輕微）和相關證據，依據《深圳經濟特區河道管理條例》第三十三條的規定，并參照深圳市水務局印發的《深圳經濟特區河道管理條例》罰款處罰實施標準第十條規定，對該公司作出予以行政罰款貳萬元整。（深水政（XX）罰決字〔2022〕第12號）。

　　【法律分析】

　　本案的行政相對人實施了在河道管理范圍內排放泥漿的違法行為。A區水務局對本案的違法行為作出予以罰款2萬元的行政處罰決定所參照的法律法規如下：1.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”。2.《深圳經濟特區河道管理條例》第二十三條第三款“傾倒、排放泥漿、糞渣等污染水體的物質;”3.《深圳經濟特區河道管理條例》第三十三條的規定：“違反本條例第二十三條第一款第一、五項規定的，由水務主管部門責令其停止違法行為，并給予警告；拒不停止違法行為的，處五千元以上一萬元以下罰款；違反第一款第二、三、四、六項和第二款規定的，由水務主管部門暫扣作業工具，責令限期改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。違反治安管理處罰法的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”4.深圳市水務局印發的《<深圳經濟特區河道管理條例>罰款處罰實施標準》第十條之規定。

　　【典型意義】

　　本案為典型的違法在河道管理范圍內排放泥漿案件，為嚴厲打擊水務違法行為，應當依法從嚴處理。建筑泥漿排入城鎮公共排水管網，在雨水管道內板結、硬化，嚴重的會造成城鎮排水設施堵塞、設施損毀或無法正常運行，從而增加城市內澇的風險；排入河道，會導致河床抬高，過水斷面減少，從而影響河道正常行洪排澇功能，亦會使河道水質惡化，影響水環境質量。涉案單位應積極主動配合水務主管部門的執法檢查，在水務主管部門責令限期內立即停止水務違法行為，并按照要求采取整改措施，消除違法行為產生的不良影響。此外，本區水務局亦會加強對河道的執法巡查，嚴厲打擊污染河道的水事違法行為，有效避免河湖污染，切實維護A區內河道的整潔美觀。