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【案情簡介】
2019年12月18日，龍華區(qū)文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員到甲公司進行檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司于2019年5月10日與陳某某、李某某兩位旅游者簽訂了出境旅游合同。合同中，兩位旅游者已明確表示不同意委托其他出境旅行社履行該合同。在此情況下，甲公司仍將合同委托給乙公司履行。甲公司的上述行為涉嫌“未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同”。2019年12月18日，甲公司法定代表人黃某某到龍華區(qū)文化廣電旅游體育局接受調(diào)查，承認了其存在未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的事實。2019年12月18日，龍華區(qū)文化廣電旅游體育局向甲公司下發(fā)《責令改正通知書》，責令甲公司立即改正違法行為。隨后向甲公司送達了《行政處罰決定書》，對甲公司處以下行政處罰：責令停業(yè)整頓7天以及罰款3萬元人民幣；對直接負責的主管人員黃某某罰款1萬元人民幣的行政處罰。
【法律分析】
本案中甲公司未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的違法行為，已違反了《中華人民共和國旅游法》第六十九條第二款的規(guī)定，龍華區(qū)文化廣電旅游體育局依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第一百條第三項的規(guī)定，參照《深圳市旅游行業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》第十七項“2年內(nèi)第1次查處的：責令停業(yè)整頓，處3萬元罰款”的規(guī)定，對甲公司未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同的違法行為處以責令停業(yè)整頓7天和罰款3萬元人民幣的行政處罰；對直接負責的主管人員黃某某罰款1萬元人民幣的行政處罰。
【典型意義】
在本案中，旅行社在未征得旅游者書面同意的情況下，委托其他旅行社履行包價旅游合同，侵害了旅行者的合法權(quán)益，違背了合同訂立之時旅行者的真實意思表示。一方面，擅自改變合同履行方式的行為在實際上無視了合同條款的約束，是對合同義務(wù)的明確不履行或不完全履行；另一方面，合同無法體現(xiàn)旅行者對旅游服務(wù)的真實要求，侵犯了旅游者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，違背了旅游者對旅行的合理預(yù)期。因此，旅行社的該種行為是利用自身優(yōu)勢地位對旅行者的權(quán)利的損害，必須依法進行處罰。
總體而言，嚴厲打擊不規(guī)范履行旅游合同的行為，不僅有助于保障旅游者的合法權(quán)益，確保合同的真實性與公平性，也有效地增強了旅游經(jīng)營者及旅游者的法律意識，更有助于旅游市場秩序的嚴格規(guī)范，是促進地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障和必然要求。
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