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　　【案情簡(jiǎn)介】

　　某日，龍華區(qū)住房和建設(shè)局執(zhí)法人員對(duì)某大廈樁基礎(chǔ)工程進(jìn)行勘驗(yàn)檢查工作，在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某大廈樁基礎(chǔ)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)裸露土體采用密閉式防塵網(wǎng)進(jìn)行遮蓋。當(dāng)日，龍華區(qū)住房和建設(shè)局兩名執(zhí)法人員即對(duì)該項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理宋某某進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，且在宋某某見(jiàn)證的情況下對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查勘驗(yàn)，并就所檢查內(nèi)容進(jìn)行詢問(wèn)及書面記錄。并向向甲公司送達(dá)《行政處罰告知書》，責(zé)令其改正上述行為并對(duì)其處以行政罰款人民幣5.5萬(wàn)元。

　　【法律分析】

　　本案中，甲公司的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不到位，沒(méi)有履行其作為施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)保防治義務(wù)，此類未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋裸露土體的行為往往容易對(duì)大氣造成污染。根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十五條第一款第二項(xiàng)“（二）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的”的要求，甲公司應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任。

　　綜上，甲公司未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋裸露土體的行為，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十五條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，龍華區(qū)住房和建設(shè)局對(duì)甲公司處以行政罰款人民幣5.5萬(wàn)元。

　　【典型意義】

　　一、揚(yáng)塵污染防治是施工單位責(zé)任

　　施工單位作為施工主體，在施工過(guò)程中更容易產(chǎn)生粉塵、渣土以及各種建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)起揚(yáng)塵污染防治的責(zé)任。本案中，施工單位在其相應(yīng)工程的施工合同無(wú)明確約定關(guān)于揚(yáng)塵污染防治的相關(guān)責(zé)任事項(xiàng)，在施工時(shí)更是沒(méi)有根據(jù)國(guó)家、特區(qū)的相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行工程防護(hù)、及時(shí)清運(yùn)渣土或建筑垃圾等、防塵網(wǎng)覆蓋等。甲公司沒(méi)有履行其作為施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)保防治義務(wù)，應(yīng)當(dāng)予以處罰。

　　二、行政機(jī)關(guān)調(diào)查事實(shí)清楚，行政處罰程序合法合理，適用法律正確

　　從基本案情中，針對(duì)案件事實(shí)情況執(zhí)法人員已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的筆錄調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，依法取證并明確告知當(dāng)事人權(quán)利。結(jié)合該施工單位違法行為無(wú)從重或從輕的情節(jié)并結(jié)合案件實(shí)際情況進(jìn)行處罰，程序合法合規(guī)，適用法律正確。

　　三、行政機(jī)關(guān)依職權(quán)處罰違法施工單位，經(jīng)濟(jì)建設(shè)同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)

　　關(guān)注大氣環(huán)境問(wèn)題，給人民群眾架起環(huán)境保護(hù)圈，為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。深圳市龍華區(qū)住房和建設(shè)局依照職權(quán)依法作出行政處罰，是對(duì)施工單位的監(jiān)管，更是對(duì)人民生命安全和生活質(zhì)量的保障。