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　　一家企業(yè)，一次掃碼，多項檢查事項同步完成——在廣東省深圳市龍華區(qū)，這個看似普通的行政執(zhí)法監(jiān)督碼，正以其數(shù)字化、智能化的監(jiān)督方式，讓“進(jìn)一次門、查多項事”成為涉企執(zhí)法新常態(tài)。其背后，是龍華區(qū)以數(shù)字密“碼”探索法治化營商環(huán)境優(yōu)化的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　去年8月，深圳市司法局啟動行政執(zhí)法監(jiān)督碼試點(diǎn)工作，龍華區(qū)率先響應(yīng)，成為全市首批試點(diǎn)區(qū)域并完成本地化部署。截至目前，全區(qū)各行政機(jī)關(guān)已開展掃碼入企1.17萬余次，涉企行政檢查次數(shù)同比下降45.47%，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)顯著減輕，執(zhí)法行為更加規(guī)范透明。

　　一碼統(tǒng)管

　　作為“數(shù)字龍華”建設(shè)的重要一環(huán)，龍華區(qū)以規(guī)范涉企執(zhí)法為關(guān)鍵抓手，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、完善要素供給，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

　　涉企行政執(zhí)法的規(guī)范性與透明度，直接關(guān)系到市場主體的獲得感與安全感，是法治化營商環(huán)境建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。

　　為此，龍華從區(qū)委層面統(tǒng)籌引領(lǐng)，推動執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變，進(jìn)行長遠(yuǎn)布局，先后審議通過優(yōu)化涉企執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制等系列指導(dǎo)性文件，促進(jìn)執(zhí)法工作與助企發(fā)展有機(jī)結(jié)合。隨后，龍華區(qū)將“掃碼入企”“柔性執(zhí)法”等工作納入法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排、年度執(zhí)法監(jiān)督工作，建立系統(tǒng)科學(xué)的激勵約束機(jī)制。

　　在深圳市司法局指導(dǎo)下，龍華區(qū)重點(diǎn)集成“無感賦碼、全量監(jiān)管、雙向預(yù)約、智能預(yù)警、聯(lián)合入企、無憂評價”等核心功能，構(gòu)建起集監(jiān)督、服務(wù)、管理于一體的“一碼統(tǒng)管”執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。

　　“這項改革的初衷，就是用數(shù)字技術(shù)賦能執(zhí)法監(jiān)管，用法治守護(hù)市場活力，讓‘無事不擾、有求必應(yīng)’成為龍華營商環(huán)境的鮮明標(biāo)簽。”龍華區(qū)司法局黨組書記、局長劉瓊說。

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　自承接行政執(zhí)法監(jiān)督碼改革試點(diǎn)任務(wù)以來，龍華區(qū)以“系統(tǒng)思維+精準(zhǔn)服務(wù)”破題，從設(shè)計、升級到應(yīng)用全鏈條發(fā)力，讓行政執(zhí)法監(jiān)督碼真正成為規(guī)范執(zhí)法、便利企業(yè)的“利器”。

　　針對企業(yè)反映較多的行政檢查過多過頻、不規(guī)范執(zhí)法等問題，龍華區(qū)掃碼入企平臺推出兩大解決方案：一方面建立“雙向預(yù)約、企業(yè)決定”入企預(yù)告機(jī)制，賦予企業(yè)自主選擇接待時限的權(quán)限；另一方面，專門設(shè)置聯(lián)合入企模塊，推動政府部門“相約而行、組團(tuán)赴企”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多項事、一次服務(wù)到位。

　　“原來不清楚會接待哪些部門、什么時間、多少次的檢查，現(xiàn)在上門先掃碼，檢查一起搞，不到一小時就完成了以往半天的檢查事項。”深水龍華水務(wù)有限公司副總經(jīng)理許實(shí)全感慨道。

　　針對執(zhí)法不規(guī)范問題，龍華區(qū)將監(jiān)督范圍延伸至轄區(qū)所有行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的入企行為，通過數(shù)據(jù)留痕與智能預(yù)警功能，對高頻次入企行為實(shí)時提醒、及時整改，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

　　“營商環(huán)境優(yōu)化，既要‘硬約束’，也要‘軟服務(wù)’?！眲偙硎荆劳行姓?zhí)法監(jiān)督碼，龍華區(qū)進(jìn)一步賦能柔性執(zhí)法機(jī)制，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　龍華區(qū)系統(tǒng)梳理行政執(zhí)法減免責(zé)清單，針對企業(yè)危害后果輕微或無危害后果的違法行為，貫徹落實(shí)首違不罰。截至目前，依法作出免罰、輕罰案件1000余件，減免企業(yè)處罰金額約1000萬元。同時建立處罰決定書、企業(yè)承諾書、信用修復(fù)指導(dǎo)函“兩書一函”服務(wù)機(jī)制，助力企業(yè)重塑信用形象；對經(jīng)濟(jì)困難企業(yè)，依法依申請采取分期或延期方式繳納罰款，避免“一次處罰打垮一個企業(yè)”。

　　長效推進(jìn)

　　龍華區(qū)建立健全長效機(jī)制，不斷探索行政執(zhí)法監(jiān)督碼的潛在應(yīng)用空間。通過數(shù)據(jù)留痕和智能預(yù)警功能，對轄區(qū)各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的入企行為進(jìn)行全流程監(jiān)督，確保執(zhí)法過程規(guī)范透明。同時，注重收集企業(yè)反饋評價，及時發(fā)現(xiàn)并糾正涉企執(zhí)法問題，推動執(zhí)法服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。

　　在執(zhí)法策略上，龍華區(qū)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法方式，對符合條件的違法企業(yè)，開通免罰清單綠色通道；針對專業(yè)復(fù)雜問題，搭建“專家在線會診”平臺，助力企業(yè)科學(xué)整改、合規(guī)經(jīng)營。

　　“監(jiān)督渠道更明確，政企對接更順暢?！薄艾F(xiàn)在執(zhí)法既有力度又有溫度，政策講得清、檢查有規(guī)范，讓我們能更安心地投入生產(chǎn)經(jīng)營。”多名企業(yè)負(fù)責(zé)人的切身感受，道出了龍華區(qū)“掃碼入企”的民生溫度。

　　下一步，龍華區(qū)將以“掃碼入企”為牽引，打造政商互通橋，不斷完善營商環(huán)境制度體系，加強(qiáng)涉企政策的有效供給，推進(jìn)規(guī)范文明監(jiān)管執(zhí)法，以“柔性執(zhí)法”護(hù)航企業(yè)發(fā)展。