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　　一枚小小的二維碼，能撬動多深的變革？今年3月以來，深圳市龍華區(qū)在市執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)基礎(chǔ)上，打造龍華區(qū)掃碼入企平臺，以此為重要抓手，在規(guī)范涉企行政執(zhí)法、提升執(zhí)法監(jiān)管效能等方面，做出了一系列富有成效的積極探索。

圖說：龍華區(qū)執(zhí)法人員在掃描企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼進入企業(yè)

　　這張看似簡單的二維碼，不只是一個數(shù)字符號，更是龍華解碼法治化營商環(huán)境的一把新鑰匙。它一端連著政府的精準監(jiān)管，一端回應(yīng)著企業(yè)的減負期盼，“掃”出的是陽光透明的執(zhí)法規(guī)范，“聚”起的是互信共贏的全新篇章。這枚小小的二維碼，正是龍華區(qū)運用法治思維夯實治理根基、推動高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

　　于有為處落子，在規(guī)范執(zhí)法中體現(xiàn)“擔當”

　圖說：龍華區(qū)掃碼入企平臺

　　法治是最好的營商環(huán)境。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，離不開規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境作堅實支撐。龍華區(qū)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，主動對標最高標準、最嚴要求，積極爭取成為深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼首批試點區(qū)，以先行先試的勇氣，扛起了這場數(shù)字化監(jiān)管改革的探索重任。

　　在試點工作中，龍華區(qū)不等不靠、迅速行動，在市司法局的統(tǒng)一部署下，推動執(zhí)法監(jiān)督碼在全區(qū)范圍內(nèi)高效落地、全面覆蓋。一方面，深度參與系統(tǒng)設(shè)計，積極組織執(zhí)法單位、企業(yè)家代表開展調(diào)研分析與內(nèi)部測試十余次，把一線實戰(zhàn)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)優(yōu)化的堅實依據(jù)；另一方面，龍華區(qū)司法局和龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局主動推進本地化部署，在市系統(tǒng)平臺框架下，重點打造“無感賦碼、全量監(jiān)管、雙向預(yù)約、智能預(yù)警、聯(lián)合入企、無憂評價”等核心功能，形成集監(jiān)督、服務(wù)、管理于一體的“一碼統(tǒng)管”執(zhí)法監(jiān)督新模式。

　　從功能設(shè)計到場景應(yīng)用，從數(shù)據(jù)歸集到效果反饋，龍華區(qū)始終堅持問題導(dǎo)向、以需求為牽引，既嚴格遵循行政執(zhí)法的法定權(quán)限和程序，又充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際需求，著力破解以往涉企執(zhí)法中存在的標準不統(tǒng)一、流程不透明、監(jiān)督不到位等問題。通過主動作為、精準發(fā)力，龍華區(qū)真正將試點任務(wù)轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境的實質(zhì)提升，以政府的“有為之手”護航市場的“有效運行”，為規(guī)范涉企行政執(zhí)法貢獻了可復(fù)制、可推廣的“龍華經(jīng)驗”。

　　從管理到服務(wù)，政企互動實現(xiàn)“轉(zhuǎn)變”

　　一枚二維碼的推廣，背后是嚴格執(zhí)法和柔性服務(wù)的完美融合。龍華區(qū)以行政執(zhí)法監(jiān)督碼為紐帶，推動涉企執(zhí)法從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)從執(zhí)法活動的“被動接受者”成為“主動參與者”，實現(xiàn)了執(zhí)法效能與企業(yè)獲得感的雙向提升。

　　“以前最怕執(zhí)法人員突然襲擊，現(xiàn)在卻很歡迎他們來指導(dǎo)工作，幫助我們提前規(guī)避風險。”一位企業(yè)管理人員感慨道。這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變，正是龍華區(qū)執(zhí)法理念從“管理”走向“服務(wù)”的生動縮影。過去，執(zhí)法檢查在企業(yè)眼中更多是“找問題”“挑毛病”，如今，這一認知正被全新的服務(wù)體驗所刷新。執(zhí)法人員入企前，只需掃描營業(yè)執(zhí)照二維碼或房屋編碼等，系統(tǒng)便自動關(guān)聯(lián)信息庫完成“無感賦碼”，企業(yè)無需任何操作，真正實現(xiàn)“無事不擾”。入企之后，執(zhí)法人員不僅攜帶執(zhí)法文書，更帶著政策解讀、合規(guī)指導(dǎo)等“服務(wù)禮包”，在開展執(zhí)法檢查的同時，主動為企業(yè)答疑解惑，幫助企業(yè)排查風險，為企業(yè)帶來有溫度的“法治體檢”。

　　與此同時，企業(yè)角色也從“被動接受”轉(zhuǎn)向“主動參與”。執(zhí)法監(jiān)督碼賦予企業(yè)更多話語權(quán)與參與感。入企檢查前，企業(yè)可通過平臺“預(yù)約檢查”，自主選擇時間、避開生產(chǎn)經(jīng)營高峰，最大限度減少對正常經(jīng)營的干擾；檢查結(jié)束后，企業(yè)可進行“碼上評價”，對檢查過程、執(zhí)法態(tài)度等進行評價，相關(guān)執(zhí)法部門不可見、不可溯，評價數(shù)據(jù)直達監(jiān)督部門，確保企業(yè)敢評、真評。監(jiān)督部門將對企業(yè)反饋逐一跟進、推動整改，形成“檢查-評價-反饋-提升”的監(jiān)督閉環(huán)。

　　從“查錯糾違”到“助企賦能”，龍華區(qū)正以務(wù)實細致的服務(wù)推動執(zhí)法方式轉(zhuǎn)型，讓法治成為企業(yè)發(fā)展的堅實支撐。以一枚小小的二維碼為窗口，我們看到了一個更加透明、平等、互信的政企溝通平臺正在龍華成型。在這里，一種和諧共贏、清朗健康的新型政商關(guān)系正悄然生長，展現(xiàn)出蓬勃生機。

　　以數(shù)字賦能監(jiān)督，推動執(zhí)法“能力”躍升

　　圖說：龍華區(qū)執(zhí)法人員進企業(yè)檢查

　　一支能打硬仗的執(zhí)法隊伍，離不開扎實的基礎(chǔ)建設(shè)與過硬的執(zhí)法能力。龍華區(qū)始終致力于打造規(guī)范有序、公開透明、運行高效的執(zhí)法環(huán)境，通過持續(xù)夯實制度基礎(chǔ)、系統(tǒng)優(yōu)化執(zhí)法流程，構(gòu)建起支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良執(zhí)法生態(tài)。在這片法治沃土中，執(zhí)法監(jiān)督碼不僅成為企業(yè)信賴的“護身符”，更成為錘煉執(zhí)法人員能力的“磨刀石”。

　　執(zhí)法規(guī)范是丈量法治精度與執(zhí)法能力的標尺。龍華區(qū)以掃碼入企平臺為依托，充分發(fā)揮其電子留痕、數(shù)據(jù)監(jiān)測等功能優(yōu)勢，同步出臺《龍華區(qū)推進掃碼入企工作規(guī)定》，不斷夯實執(zhí)法人員執(zhí)法水平根基。龍華區(qū)以掃碼入企平臺實現(xiàn)了執(zhí)法主體、事項、依據(jù)、過程全程留痕、一目了然，推動執(zhí)法人員做到程序規(guī)范、行為可控、杜絕重復(fù)檢查、隨意檢查等問題。每一項檢查都生成可追溯、可驗證的“電子檔案”，倒逼執(zhí)法人員提升業(yè)務(wù)精準度，推動涉企執(zhí)法工作邁向規(guī)范透明。

　　這更是一枚賦能執(zhí)法人員的“智能碼”。依托系統(tǒng)統(tǒng)計分析功能，龍華區(qū)為入企行為繪制“動態(tài)畫像”，通過智能抓取執(zhí)法人員入企頻次、檢查時長等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對執(zhí)法行為的實時監(jiān)測與智能研判。對頻次異常等情況，系統(tǒng)及時亮起“信號燈”，助力執(zhí)法人員主動發(fā)現(xiàn)問題，及時糾偏，推動涉企監(jiān)管能力從“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)警、全程規(guī)范”轉(zhuǎn)變。

　　在夯實數(shù)字監(jiān)管能力的同時，龍華區(qū)司法局高度重視執(zhí)法方式的創(chuàng)新與執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)的提升。2022年，創(chuàng)新打造全國首個區(qū)級統(tǒng)一的執(zhí)法直播平臺《龍華“執(zhí)”播》，以“直播+執(zhí)法+普法”模式，將紙面程序轉(zhuǎn)化為生動實踐，為執(zhí)法人員提供直觀的“活教材”，有效提升一線人員的業(yè)務(wù)水平與群眾工作能力。該平臺走進工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)，突出“執(zhí)法一個，影響一片”，同時深入貫徹柔性執(zhí)法理念，推動“硬執(zhí)法”向“軟指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)新時代執(zhí)法隊伍兼具力度與溫度的專業(yè)形象。

　　圖說：龍華區(qū)通過上門宣講、張貼海報宣傳掃碼入企

　　此外，龍華區(qū)多次組織開展“掃碼入企”工作推進會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)課，確保一線執(zhí)法人員熟練運用系統(tǒng)、規(guī)范執(zhí)法行為。同時，線上發(fā)布《致企業(yè)家朋友們的一封信》及“掃碼入企”常見問題解答，線下深入工業(yè)園區(qū)，通過上門宣講、張貼海報、依托《龍華“執(zhí)”播》現(xiàn)場演繹等方式，引導(dǎo)企業(yè)主動配合、放心受檢。

　　優(yōu)異的實戰(zhàn)成績是檢驗改革成效的最佳注腳。在首屆深圳市行政執(zhí)法人員技能競賽中，龍華區(qū)表現(xiàn)突出，團隊成績在全市各區(qū)名列第一、各單位排名第四，兩名參賽人員包攬個人成績?nèi)星皟擅⒂幸黄疃日{(diào)研報告入選全市“金點子”案例。這些扎實的成果，充分展現(xiàn)龍華區(qū)執(zhí)法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與實干風采，也印證了一支業(yè)務(wù)精通、作風過硬、人民滿意的行政執(zhí)法鐵軍正在加速成長，為龍華高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入法治動能。

　　滋養(yǎng)法治沃土，優(yōu)化法治化營商環(huán)境見“成效”

　　改革的成效，最終要體現(xiàn)在營商環(huán)境的優(yōu)化和發(fā)展活力的迸發(fā)上。龍華區(qū)的這張“監(jiān)督碼”，已然結(jié)出了累累碩果。

　　自平臺運行以來，全區(qū)各行政機關(guān)累計開展掃碼入企14900余次，涉企行政檢查總數(shù)同比下降35%，企業(yè)迎檢負擔顯著減輕，實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“無處不在”而又“無事不擾”。在規(guī)范執(zhí)法的同時，龍華區(qū)積極推行柔性執(zhí)法理念，累計辦理行政執(zhí)法減免罰案件300余宗，為企業(yè)減免罰款700余萬元，讓企業(yè)在感受法律剛性的同時，也體會到執(zhí)法的溫度。

　　5月22日，國新辦新聞發(fā)布會對深圳龍華區(qū)建立“柔性執(zhí)法”機制，對主動自查自糾的輕微違法企業(yè)開通免罰清單綠色通道的做法予以肯定。龍華區(qū)規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動相關(guān)舉措和成效獲省紀委、市紀委監(jiān)委專題報道等，形成了良好的示范效應(yīng)。

　　如今在龍華，企業(yè)感受到了前所未有的安全感與公平感。法治，已成為龍華營商環(huán)境最閃亮的名片。這張小小的“二維碼”，掃出的是規(guī)范、是透明、是服務(wù)，更是龍華區(qū)對“法治是最好的營商環(huán)境”這一理念的深刻踐行。

　　展望未來，龍華區(qū)將繼續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為驅(qū)動，把每一份執(zhí)法決定都轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營商環(huán)境的助推器，讓法治的陽光雨露更充分地滋養(yǎng)轄區(qū)每一家企業(yè)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。