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　　“未辦理辦學(xué)許可證開設(shè)教培機(jī)構(gòu)，這種行為涉嫌違法……”近日，深圳市龍華區(qū)民治街道辦事處對(duì)轄區(qū)內(nèi)某校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展突擊執(zhí)法檢查，要求該機(jī)構(gòu)限期內(nèi)整改相關(guān)問(wèn)題，并現(xiàn)場(chǎng)普及法律知識(shí)，踐行勸說(shuō)式“柔性執(zhí)法”。這是《龍華“執(zhí)”播》行動(dòng)的一幕，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)直播，這場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng)吸引到超86萬(wàn)網(wǎng)民觀看。

　　《龍華“執(zhí)”播》集執(zhí)法、培訓(xùn)、普法和監(jiān)督優(yōu)勢(shì)于一體，自2022年2月開播以來(lái)熱度不減，截至2023年12月已開展40期，直播瀏覽總量近3500萬(wàn)，共計(jì)督促整改問(wèn)題74例，獲評(píng)2021—2022年廣東省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”優(yōu)秀普法項(xiàng)目、2023年度深圳網(wǎng)絡(luò)最具影響力欄目及深圳市首批33項(xiàng)法治政府建設(shè)優(yōu)秀項(xiàng)目。

　　在該節(jié)目的示范效應(yīng)下，全市各區(qū)復(fù)制推廣《龍華“執(zhí)”播》模式，紛紛開展“直播式”執(zhí)法。除了創(chuàng)新推行全領(lǐng)域、直播式行政執(zhí)法模式，龍華區(qū)還不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化、智能化、信息化水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)2020―2022年連續(xù)三年“法治深圳建設(shè)”考評(píng)蟬聯(lián)全市第一。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌、區(qū)街聯(lián)動(dòng)，全面深化改革

　　隨著街道綜合行政執(zhí)法改革的推進(jìn)，龍華區(qū)著眼于街道綜合行政執(zhí)法存在的不足，于2023年2月出臺(tái)推動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法提質(zhì)增效30條措施，圍繞“暢通銜接機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法程序、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、聚焦培訓(xùn)指導(dǎo)、增強(qiáng)協(xié)調(diào)保障、探索數(shù)字賦能、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督”7大方面，進(jìn)一步深化街道綜合行政執(zhí)法改革，著力解決街道綜合行政執(zhí)法“急難愁盼”問(wèn)題。

　　在此之前，龍華區(qū)在全市率先啟動(dòng)街道綜合行政執(zhí)法實(shí)施后評(píng)估工作，深入各有關(guān)單位實(shí)地調(diào)研，逐一摸排街道綜合行政執(zhí)法的案件數(shù)量、隊(duì)伍組成、部門指導(dǎo)等實(shí)情，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、提出可行性建議。

　　目前，龍華區(qū)已形成全域一體化的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)更互通、執(zhí)法檢查更統(tǒng)一、部門協(xié)同更高效。龍華區(qū)通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)、街道黨工委全面依法治街委員會(huì)作用，加強(qiáng)黨對(duì)基層法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成區(qū)街聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法合力；龍華區(qū)人民檢察院、龍華區(qū)司法局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案，“檢司聯(lián)動(dòng)”加強(qiáng)行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接；出臺(tái)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)工作規(guī)定，推動(dòng)職權(quán)爭(zhēng)議依法有序化解。

　　互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法、“陽(yáng)光下”監(jiān)督

　　邊執(zhí)法邊普法、邊訓(xùn)練邊提升。執(zhí)法檢查開始之時(shí)，每期《龍華“執(zhí)”播》的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，也是執(zhí)法人員沉浸式、場(chǎng)景化培訓(xùn)的“課堂”。龍華區(qū)司法局還及時(shí)總結(jié)《龍華“執(zhí)”播》經(jīng)驗(yàn)，深挖欄目?jī)r(jià)值并將其轉(zhuǎn)化為一套規(guī)范化執(zhí)法影像教材。

　　同時(shí)，舉辦專題培訓(xùn)班，通過(guò)專題講座、交流分享、應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試等，開展行政執(zhí)法能力全員輪訓(xùn)；組建“雛鷹戰(zhàn)訓(xùn)團(tuán)”，促行政執(zhí)法專業(yè)領(lǐng)域青年干部練好本領(lǐng)、提升技能、強(qiáng)化實(shí)踐；成立執(zhí)法精干培訓(xùn)“講師團(tuán)”，對(duì)重大復(fù)雜疑難案件開展“送法下街道”等培訓(xùn)指導(dǎo)……龍華區(qū)聚焦行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員持證上崗率、提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

　　讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，龍華區(qū)將執(zhí)法“曬”于眾目之下，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。每期《龍華“執(zhí)”播》邀請(qǐng)市特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、市民代表等全程參與監(jiān)督，在直播鏡頭的聚焦下，執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法檢查、接受來(lái)自全網(wǎng)的監(jiān)督。此外，龍華區(qū)還創(chuàng)新行政執(zhí)法案卷“交叉互評(píng)”形式；加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域“以巡促改提質(zhì)效”；全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與“信用+監(jiān)管”相結(jié)合等，多舉措強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　踐行執(zhí)法為民、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　“跟著執(zhí)法人員看了好幾家餐飲單位，執(zhí)法人員能夠分別發(fā)現(xiàn)不同的問(wèn)題，提出不同的整改意見?！?月13日下午，全程參與《龍華“執(zhí)”播》2023年第14期的龍華區(qū)政協(xié)委員說(shuō)。此次檢查中，龍華街道辦事處、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局聯(lián)合行動(dòng)，聚焦餐廚垃圾的處理、餐飲店的亮證照經(jīng)營(yíng)等情況，依法對(duì)城中村開展餐飲衛(wèi)生執(zhí)法檢查。

　　龍華區(qū)積極探索“線上+線下”監(jiān)管，試點(diǎn)運(yùn)用二維碼減少涉企巡查頻次，運(yùn)用信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)，確保行政執(zhí)法更加公正嚴(yán)明。該區(qū)在全市率先建成社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化監(jiān)管平臺(tái)、建立智慧安監(jiān)系統(tǒng)、創(chuàng)新推出污染源“環(huán)企碼”和工業(yè)園區(qū)“環(huán)園碼”、組織聯(lián)合執(zhí)法等，推進(jìn)“綜合查一次”“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”制度，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方式大大提升監(jiān)管效能、減少對(duì)市場(chǎng)主體的干擾。在涉企行政執(zhí)法過(guò)程中，各執(zhí)法單位優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡等“柔性執(zhí)法”方式，指導(dǎo)企業(yè)自覺履行法定義務(wù)、主動(dòng)糾正違法行為，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　在完善助企服務(wù)方面，龍華區(qū)深入推行“721工作法”，即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決，各執(zhí)法部門變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理。此外，針對(duì)企業(yè)、群眾反映突出的問(wèn)題，聚焦涉企行政執(zhí)法的多個(gè)方面，深入開展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來(lái)，龍華區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)深度開展“助企行”企業(yè)大走訪，各有關(guān)單位成立專項(xiàng)小組，通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，問(wèn)需于企、幫解企業(yè)訴求。同時(shí)結(jié)合企業(yè)反饋情況，不斷優(yōu)化涉企行政執(zhí)法工作措施。經(jīng)走訪調(diào)研，絕大多數(shù)企業(yè)表示對(duì)龍華區(qū)行政執(zhí)法工作的整體滿意度較高，越來(lái)越多的企業(yè)、群眾尊崇法治、參與法治、監(jiān)督法治，畫出法治“同心圓”，共同推進(jìn)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。