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　　一、背景依據(jù)

　　2014年12月國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2015年10月我省出臺《廣東省人民政府關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，2020年10月我省印發(fā)《廣東省推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，2020年市民政局印發(fā)關(guān)于《深圳市推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2020—2025年）》的通知，為我區(qū)慈善事業(yè)健康發(fā)展指明了方向，確定了工作目標(biāo)，推動了事業(yè)發(fā)展。近年來，我區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新變化，對慈善事業(yè)發(fā)展提出了新要求。

　　（一）2016年9月1日《中華人民共和國慈善法》（以下簡稱《慈善法》）和2017年12月1日《志愿服務(wù)條例》等一系列法律法規(guī)的正式施行，特別是《慈善法》第七十七條明確規(guī)定“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施”，為慈善事業(yè)發(fā)展提供了法治環(huán)境。2022年12月27日慈善法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第三十八次會議初次審議，充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的作用，推動共同富裕，把第三次分配和共同富裕寫入慈善法指導(dǎo)思想，明確慈善的新定位新作用，提高全社會對慈善的認(rèn)識。

　　（二）近年來習(xí)近平總書記對民政工作和對廣東工作作出一系列重要指示批示，2019年以來對志愿服務(wù)工作三次作出重要指示。黨的十九屆四中全會明確提出要“發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”。2022年10月黨的二十大報(bào)告提出要“人民至上”“扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”“解決好人民群眾急難愁盼問題”“增進(jìn)民生福祉”……這些都為公益慈善事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　（三）慈善領(lǐng)域日漸出現(xiàn)慈善組織發(fā)展不平衡不充分、監(jiān)管制度機(jī)制不完善、一些慈善創(chuàng)新形式缺乏有效規(guī)范等新情況新問題。這些都對我區(qū)慈善事業(yè)提出了新要求。為更好地落實(shí)法律法規(guī)，以《慈善法》修訂為契機(jī)，結(jié)合我區(qū)慈善發(fā)展實(shí)際，在充分吸納國內(nèi)慈善發(fā)展較好地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及2016年以來我區(qū)發(fā)展慈善事業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，制定了《龍華區(qū)關(guān)于推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共二十三條，分為發(fā)揮黨建引領(lǐng)、健全政策支持體系、建立高效協(xié)同機(jī)制、培育發(fā)展慈善主體、創(chuàng)新現(xiàn)代化慈善方式、賦能社會治理、優(yōu)化慈善環(huán)境、加強(qiáng)綜合監(jiān)管等八個(gè)部分。從加強(qiáng)公益組織黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)闡述如何充分發(fā)揮黨建對慈善工作的引領(lǐng)作用；從培育發(fā)展慈善組織和其他慈善主體等方面闡述如何培育慈善主體；從廣布慈善網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)展志愿服務(wù)、鼓勵發(fā)展慈善信托、搭建交流平臺、豐富捐贈形式、鼓勵社會協(xié)同等方面闡述如何拓寬參與渠道；從加大社會支持、落實(shí)優(yōu)惠政策、完善政府購買服務(wù)、推動慈善和社會工作融合發(fā)展、健全激勵表彰機(jī)制等方面闡述如何激發(fā)慈善活力；從傳承創(chuàng)新慈善文化、推動慈善文化融入日常生活等方面闡述如何弘揚(yáng)慈善文化；從加強(qiáng)政府監(jiān)管、加強(qiáng)內(nèi)部治理、加強(qiáng)社會監(jiān)督等方面闡述如何加強(qiáng)監(jiān)督管理；從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立信息共享平臺、加大宣傳力度等方面闡述如何健全保障機(jī)制。

　　三、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）培育增強(qiáng)慈善組織支持度。培育發(fā)展慈善組織是慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本。《實(shí)施方案》明確了慈善組織培育發(fā)展的方向：加強(qiáng)培育發(fā)展區(qū)域性慈善聯(lián)合組織以及支持類、咨詢類、評估類等慈善行業(yè)組織，優(yōu)先發(fā)展具有扶貧濟(jì)困功能的慈善組織，扶持發(fā)展社區(qū)互助型、服務(wù)型慈善組織。同時(shí)明確了慈善組織發(fā)展的途徑：通過資金募集、志愿者動員、項(xiàng)目實(shí)施等方面的合作，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置。

　　（二）優(yōu)化措施激發(fā)社會參與度。加強(qiáng)慈善參與和激發(fā)慈善活力是慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。首先，《實(shí)施方案》進(jìn)一步拓寬了慈善參與渠道，主要包括打造慈善項(xiàng)目品牌、創(chuàng)建慈善實(shí)體、拓展慈善+互聯(lián)網(wǎng)捐贈形式等渠道；其次，進(jìn)一步完善了慈善褒揚(yáng)激勵機(jī)制，完善政府購買服務(wù)制度，普及有關(guān)優(yōu)惠和支持政策群眾知曉度，加大社會支持，探索建立慈善行為表彰嘉許制度，進(jìn)一步鼓勵大型企業(yè)、組織、普通人的捐贈和志愿服務(wù)熱情，擴(kuò)大慈善事業(yè)群眾基礎(chǔ)。最后，立足貼近社區(qū)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮社區(qū)基金、轄區(qū)社會組織潛能，為社區(qū)群眾提供更多接地氣、小而美的公益服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)慈善的覆蓋面，形成“人人慈善 ，隨手慈善”的龍華慈善生態(tài)圈。

　　（三）健全監(jiān)管提升慈善透明度。強(qiáng)化政府部門監(jiān)督管理是慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障。以慈善組織為重點(diǎn)，建立更加完備的慈善綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)慈善組織風(fēng)險(xiǎn)管控，完善事前-事中-事后監(jiān)管機(jī)制，接受社會媒體及基層群眾的監(jiān)督，從而推進(jìn)“依法治善”“依法行善”，提升慈善透明度和公信度。