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　　一、背景依據(jù)

　　為不斷完善龍華區(qū)“一網(wǎng)兩體系”養(yǎng)老服務(wù)格局，整合轄區(qū)資源，優(yōu)化布局，引入社會力量參與，進(jìn)一步規(guī)范龍華區(qū)長者助餐工作，提升服務(wù)質(zhì)量，保障長者安全、方便、健康用餐，構(gòu)建保基本、全覆蓋、可持續(xù)的長者助餐服務(wù)體系，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《深圳市民政局 深圳市市場監(jiān)督管理局 深圳市財政局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)長者助餐服務(wù)的工作方案>的通知》（深民〔2019〕23號）等文件要求，制定《深圳市龍華區(qū)長者助餐服務(wù)管理辦法》，（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　為老人年提供長者助餐服務(wù)，提升老年人幸福感，貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《深圳市民政局 深圳市市場監(jiān)督管理局 深圳市財政局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)長者助餐服務(wù)的工作方案>的通知》（深民〔2019〕23號）等規(guī)定。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》共八章四十二條，對長者助餐服務(wù)設(shè)施的定義和類別作出規(guī)定，細(xì)化建設(shè)運(yùn)營的職責(zé)分工、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)定，明確補(bǔ)貼對象和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對長者助餐的監(jiān)督管理。

　　（一）明晰長者助餐服務(wù)設(shè)施定義、類別

　　長者助餐服務(wù)設(shè)施是指由政府或者社會出資建設(shè)、運(yùn)營，為60周歲以上的老年人提供餐食制作、集體用餐、餐食配送等一項或多項服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。包括長者飯?zhí)煤椭头?wù)點(diǎn)。

　　（二）細(xì)化長者助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的職責(zé)分工

　　區(qū)民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)長者助餐服務(wù)的制度建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；街道辦事處是轄區(qū)長者飯?zhí)谩⒅头?wù)點(diǎn)的主管單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)、資格認(rèn)定、日常運(yùn)營的監(jiān)督以及資助審批和補(bǔ)貼發(fā)放工作；負(fù)責(zé)助餐對象資助資格認(rèn)定工作；區(qū)財政局負(fù)責(zé)長者助餐經(jīng)費(fèi)審核保障工作。區(qū)政府其他職能部門按照各自職能配合開展長者助餐服務(wù)的監(jiān)管工作。

　　（三）規(guī)范長者助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與資格認(rèn)定

　　長者飯?zhí)煤椭头?wù)點(diǎn)選址應(yīng)符合消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。依托街道長者服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂改造的長者飯?zhí)茫瑥N房及配餐操作間不小于30平方米，用餐場地面積不小于70平方米，取得《食品經(jīng)營許可證》，食品安全量化等級在B級以上；助餐服務(wù)點(diǎn)的就餐場地原則上不少于20平方米，獲得食品安全量化A級資質(zhì)，在其經(jīng)營范圍及供餐能力范圍內(nèi)，為老年人提供助餐及訂餐外送服務(wù)。規(guī)范申請條件與認(rèn)定流程，長者助餐服務(wù)設(shè)施運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向街道辦事處提出資格認(rèn)定申請。街道辦事處審核通過后，與運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議，將審核結(jié)果報區(qū)民政局備案。通過審核的運(yùn)營機(jī)構(gòu)方可獲得補(bǔ)貼資格。

　　（四）明確長者助餐補(bǔ)貼對象及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　長者助餐補(bǔ)貼對象分為兩類，第一類為龍華區(qū)戶籍年滿60周歲的特困人員、低保對象及低保邊緣人員、“三屬五老”、經(jīng)衛(wèi)健部門認(rèn)定的計劃生育家庭中失去獨(dú)生子女或者獨(dú)生子女三級以上殘疾的老年人，以及戶籍年齡在85周歲及以上的老年人。第二類為龍華區(qū)戶籍年齡在70至84周歲的老年人。

　　符合條件的服務(wù)對象向所在街道提出申請，街道辦事處應(yīng)當(dāng)于受理之日起15個工作日完成審核，并給符合條件的助餐對象配備電子卡片。通過審核的助餐補(bǔ)貼對象方可享受相關(guān)補(bǔ)貼。

　　（五）規(guī)范長者助餐服務(wù)設(shè)施運(yùn)營細(xì)則

　　各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)實際情況確定長者飯?zhí)眉爸头?wù)點(diǎn)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，并與運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂監(jiān)管協(xié)議，明確助餐方式、餐食價格、送餐費(fèi)用、服務(wù)時間、食品安全責(zé)任、資助方式、退出程序、違規(guī)責(zé)任等內(nèi)容。長者飯?zhí)眠\(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求統(tǒng)一懸掛標(biāo)牌標(biāo)識，實行“六公示”制度。

　　（六）明確政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申請流程

　　明確長者助餐補(bǔ)貼分為建設(shè)補(bǔ)貼、就餐補(bǔ)貼、送餐補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼。運(yùn)營機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法于每月10日前向街道報送上月就餐情況并提出補(bǔ)貼申請，街道辦事處對申請材料進(jìn)行審核，對于符合本辦法標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)于受理之日起20個工作日內(nèi)撥付補(bǔ)貼款項。長者助餐補(bǔ)貼對象如跨街道居住，由其實際常住街道保障其就餐。

　　（七）加強(qiáng)長者助餐服務(wù)設(shè)施的監(jiān)督管理

　　各相關(guān)職能部門依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對長者食堂助餐服務(wù)的監(jiān)督管理。市市場監(jiān)督管理局龍華監(jiān)管局負(fù)責(zé)對長者飯?zhí)眠M(jìn)行日常監(jiān)督和檢查、食品安全量化評級，與區(qū)民政局建立聯(lián)合巡查機(jī)制，加強(qiáng)對長者飯?zhí)檬称飞a(chǎn)、配送等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；各街道辦事處建立長者飯?zhí)眠\(yùn)營機(jī)構(gòu)食品安全信用檔案，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對長者飯?zhí)瞄_展年度運(yùn)營服務(wù)評估。

　　四、補(bǔ)貼類型和標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）就餐補(bǔ)貼

　　第一類：龍華區(qū)戶籍年滿60周歲的特困人員、低保對象及低保邊緣人員、“三屬五老”、經(jīng)衛(wèi)健部門認(rèn)定的計劃生育家庭中失去獨(dú)生子女或者獨(dú)生子女三級以上殘疾的老年人，以及戶籍年齡在85周歲及以上的老年人，按每位老年人15元/餐的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　第二類：龍華區(qū)戶籍年齡在70至84周歲的老年人，按每位老年人5元/餐的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　除第一、第二類助餐補(bǔ)貼對象外的全區(qū)年齡在60周歲以上老年人，根據(jù)自愿原則就餐或享受送餐服務(wù)，政府不予補(bǔ)貼。

　　（二）運(yùn)營補(bǔ)貼

　　根據(jù)助餐補(bǔ)貼對象的就餐次數(shù)，按2元/次的標(biāo)準(zhǔn)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　（三）送餐補(bǔ)貼

　　對戶籍85周歲及以上老年人，以及經(jīng)市、區(qū)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)評估為中度程度以上失能的70周歲以上戶籍老年人提供送餐上門服務(wù)的，根據(jù)送餐上門次數(shù)，按4元/次的標(biāo)準(zhǔn)對運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　（四）建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　由社會力量投資建設(shè)并投入運(yùn)營6個月以上的長者飯?zhí)茫鹘值擂k事處按場地建設(shè)實際投資金額的50%給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼。長者飯?zhí)媒ㄖ娣e為100平方米以下（不含100平方米）的，建設(shè)補(bǔ)貼最高金額為5萬元；建筑面積為100平方米-200平方米（不含200平方米）的，建設(shè)補(bǔ)貼最高金額為10萬元；建筑面積為200平方米以上的，建設(shè)補(bǔ)貼最高金額為20萬元。長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)補(bǔ)貼分三年發(fā)放，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%、40%、20%的比例給予補(bǔ)貼。

　　對依托街道長者服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂改造并運(yùn)營6個月以上的長者飯?zhí)茫o予運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)施添置、更新等一次性建設(shè)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼5萬元。對依托社會餐飲企業(yè)就餐場地改造并運(yùn)營6個月以上的長者飯?zhí)茫o予餐飲企業(yè)一次性適老化改造費(fèi)用，最高補(bǔ)貼5萬元。