根據(jù)市委、區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2022年4月21日至2022年6月24日，深圳市區(qū)級交叉巡察第14組對中共深圳市龍華區(qū)建筑工務署黨組開展了巡察。2022年9月23日，深圳市區(qū)級交叉巡察第14組向中共深圳市龍華區(qū)建筑工務署黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡察整改主體責任情況
（一）提高政治站位，統(tǒng)一思想認識
一方面，強化政治自覺，積極主動整改。署黨組第一時間組織召開會議，對巡察整改工作進行全面安排部署，以強烈的政治責任感和使命感，切實推動巡察整改工作走深走實，努力在推進全面從嚴治黨上取得更大成效。巡察整改期間專門召開黨組會議研究巡察整改事項。另一方面，統(tǒng)一思想認識，堅持問題導向。嚴肅認真對待巡察反饋意見中的每一個問題、每一個具體事項，用最高標準、最嚴要求、最實舉措將整改工作抓緊抓實抓出成效，做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。
（二）明確措施步驟，層層壓實責任
為全面落實巡察反饋意見，扎實做好整改工作，署黨組對巡察反饋意見展開深入研究，制定了《關于落實二屆區(qū)委第一輪巡察龍華區(qū)建筑工務署黨組反饋意見的整改方案》，并成立了由署黨組書記為組長，班子其他領導成員為副組長，各部室主要負責人為組員的巡察反饋意見整改工作領導小組，主要負責整改工作的統(tǒng)籌部署和督促檢查，形成各司其職、各負其責、上下聯(lián)動、合力整改的工作格局，對整改落實進展情況進行全程跟蹤，確保整改工作有序推進。整改工作領導小組下設辦公室，由辦公室負責巡察反饋意見整改工作期間的督促檢查。堅持問題導向，對巡察反饋意見中的20個問題，一一明確整改措施、責任領導、責任部室及整改時限，并實行掛圖作戰(zhàn)，建立銷號制度，確保實現(xiàn)任務明確、措施到位、責任到人。
（三）注重標本兼治，建立長效機制
署黨組以巡察反饋問題為導向，緊盯“小微權力”，通過建立健全工作機制，進一步堵塞工作漏洞，促進整改見實效，全方位保障巡察整改工作干到細處、落到實處、見到實效。一方面，建立理論學習長效機制，完善“第一議題”學習制度、理論中心組學習計劃，把堅持學習、堅定為民服務理想信念作為整改的重要內(nèi)容，在“學思用貫通”上下功夫，筑牢巡察整改的思想根基。另一方面，針對巡察反饋意見，深刻剖析問題產(chǎn)生的根源，著力找準解決辦法，建立健全各類工作制度，堵塞制度漏洞，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效機制。此外，強化全署干部職工教育管理，將抓好巡察整改放到全面建設“數(shù)字龍華、都市核心”的時代熱潮中，把巡察整改的成效轉化為推動城市建設高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。
二、巡察整改任務落實情況
（一）關于貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央各項決策部署方面
1.落實“第一議題”學習
嚴格落實“第一議題”學習制度，將一讀、二看、三分享的要求不折不扣落實到黨組會上，黨組成員結合分管領域、個人經(jīng)歷深入研討學習心得體會。制定印發(fā)《龍華區(qū)建筑工務署（區(qū)軌道中心）2022年度理論學習中心組學習計劃》，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神列入首要學習內(nèi)容，深入學習領會。
2.落實政治要件閉環(huán)管理
一是根據(jù)巡察整改方案，嚴格執(zhí)行理論學習中心組學習計劃，活用“第一議題”，全面深入學習習近平總書記重要講話精神及中央重要會議精神。持續(xù)深化整改落實，對整改事項進行督促檢查，及時更新整改進展情況。二是狠抓黨建提效提質(zhì)工作，全面落實《龍華區(qū)建筑工務署（區(qū)軌道中心）黨總支部2022年黨建“強基領航”工作方案》，嚴格落實學習教育各項工作，嚴格規(guī)范黨內(nèi)組織生活，對各支部學習記錄進行督促檢查。三是修訂《深圳市龍華區(qū)建筑工務署(區(qū)軌道中心)在建項目質(zhì)量、安全文明施工量化評估管理辦法(修訂版)》（下稱“辦法”，原《龍華區(qū)建筑工務署建設項目安全文明施工“紅黑榜”評定管理辦法》廢止），嚴格按照辦法落實各項安全文明施工量化評估管理工作，將各項目季度排名及打分結果應用于各項目履約評價，評定結果在署官方網(wǎng)頁和署公示欄進行公告，并對在建項目進行書面表揚和警示，深化全過程管控，不斷提升工程質(zhì)量全過程管控的管理水平。四是常態(tài)開展安全生產(chǎn)教育，加強隱患問題整改。組織三防應急管控、建筑工程高墜風險管控工作要點等以安全生產(chǎn)為主題的工務講堂培訓。針對全署在建項目開展機械設備、高處作業(yè)、危大工程等各類專項整治行動。
3.樹牢依法履職觀念
一是制定培訓計劃，邀請專家對我署項目負責人開展占道施工業(yè)務專項培訓及建設工程法律業(yè)務培訓。二是嚴格按占道審批要求規(guī)范占道施工管理，自整改以來，未發(fā)生因違規(guī)占道施工造成的行政處罰。三是完成2022年已發(fā)生的占道施工行政處罰罰款繳納。四是嚴格按行政審批的要求，監(jiān)管各項目依法依規(guī)施工。進一步完善施工合同范本，在合同中約定“因承包人原因導致發(fā)包人被行政處罰的由承包人繳納罰款，并視作承包人違約，扣除與行政處罰金額相同的違約金”。
4.全力推進落實“雙區(qū)建設”任務與上級要求
一是全面梳理開展結決算情況。集中梳理了立項后被取消工程項目結決算工作，實施臺賬式管理，點對點追蹤，實時匯報相關進度。二是大力攻堅歷史遺留項目結決算工作。制定2023年擬開展或完成結決算項目計劃，明確責任部室并責任到人，實行定期通報反饋，力爭按計劃完成相關結決算工作。三是完善相關手續(xù)，加快推進項目移交。針對房建項目，進行查漏補缺，對個別正在開展移交的項目進行持續(xù)追蹤，制定移交計劃；針對市政項目，加快梳理目前正在開展移交與計劃移交項目情況，定期跟蹤、匯報。四是堅持公平公正原則，進一步規(guī)范招投標管理。優(yōu)化定標擇優(yōu)要素，維護市場秩序；優(yōu)化招標代理機構選擇機制，三方比價擇優(yōu)采購。五是修訂EPC、代建合同范本，設置代建項目管理目標、投資控制目標和質(zhì)量安全控制目標及罰則。在合同范本中設置28條代建人違約行為處罰標準，完善代建和EPC履約評價細則。
5.強化安全文明施工管理，抓好民生信訪工作
一是完善信訪工作機制。印發(fā)信訪工作管理辦法，常態(tài)化落實信訪辦理工作，依法依規(guī)辦結信訪案件并做好臺賬登記。實施“每周一匯報”的常態(tài)工作機制，實現(xiàn)每周署長辦公會必談信訪案件化解工作，積極處置各類信訪案件，保證初案得到及時化解。嚴格落實包案領導處理，積極做好信訪事項的調(diào)處化解工作。2022年以來認真辦理12345熱線投訴、市民來電來訪、區(qū)長信箱、書記信箱、省一體化信訪系統(tǒng)案件，按期辦結率100%。二是加強風險防范。在項目立項、方案設計、初步設計等前期工作各階段深入開展調(diào)查研究，充分征求相關單位、街道、社區(qū)及周邊居民的意見，根據(jù)反饋意見，優(yōu)化并完善設計方案。全面梳理在建項目風險隱患，研究制定防范化解措施。針對存在涉穩(wěn)風險隱患的項目清單，組織相關部門對導致風險隱患的原因進行了分析，并有針對性地制定了相關解決措施。加強督辦，督促施工單位及時請款，確保按照節(jié)點支付工程款項，避免討薪信訪問題。三是加強項目監(jiān)管。開展安全生產(chǎn)管理辦法修編完善工作，進一步梳理安全生產(chǎn)管理范圍，明確安全生產(chǎn)管理組織架構，調(diào)整安全生產(chǎn)檢查頻率及形式等內(nèi)容。落實項目例會制度，項目組與施工單位、監(jiān)理單位、全咨單位等參建單位每周召開例會，研究項目安全、質(zhì)量、進度、文明施工等重點工作，督促項目參建單位在保安全、重質(zhì)量的同時，加強對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境管理，減少施工對周邊居民日常生活的影響。組織第三方巡查單位對在建項目進行兩周一次督查，及時反饋并督促有問題的項目進行閉環(huán)整改。完善安全文明施工量化評估管理辦法等制度，對各服務單位及時進行履約評價。四是強化安全生產(chǎn)學習教育。將相關安全生產(chǎn)內(nèi)容及文件列入署黨組會議和署長辦公會議議題，組織專題學習。編制印發(fā)《安全管理應知應會手冊》，聯(lián)合區(qū)住房建設局開展“工地現(xiàn)場安全教育系列專題培訓”。
6.狠抓意識形態(tài)工作
一是召開意識形態(tài)專題學習部署會暨紀律教育學習月動員會，傳達學習習近平總書記關于意識形態(tài)重要論述。二是召開意識形態(tài)領導小組會議，簽訂《意識形態(tài)承諾書》。三是圍繞署意識形態(tài)工作年度計劃、考核任務進行工作部署，制定意識形態(tài)考核指標及任務清單。四是研究制定信訪領域意識形態(tài)安全保障工作方案，進一步完善網(wǎng)絡安全應急預案，做好網(wǎng)絡意識形態(tài)工作。
（二）關于群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面
1.“一把手”履職盡責、廉潔自律
一是狠抓隊伍建設。召開2022年黨風廉政建設工作部署暨廉政黨課，通過廉政黨課、警示教育等，將作風建設貫穿工作全過程、各方面。二是認真開展談話提醒。2022年，署黨組書記針對干部職工在執(zhí)行上下班考勤、出入境等制度中發(fā)現(xiàn)的問題開展談話提醒10余次，班子成員及部門負責人開展談話提醒130余次。
2.狠抓黨風廉政建設
一是嚴格遵循區(qū)紀委監(jiān)委有關要求，根據(jù)巡察整改方案制定署黨風廉政建設工作方案，印發(fā)署2022年廉政建設重點工作思路和廉政風險提示手冊。二是組織召開龍華區(qū)建筑工務署黨風廉政形勢分析會議、龍華區(qū)建筑工務署黨風廉政建設工作部署暨廉政黨課，同時開展旁聽法庭審判直播等，切實增強拒腐防變能力。三是按照巡察整改方案要求，結合區(qū)紀委監(jiān)委有關工作部署，制定署紀律教育學習月活動方案，召開紀律教育學習月活動動員大會，不折不扣落實紀律教育學習月各項任務，通過正面引導和警示教育，落實全面從嚴治黨，全面筑牢廉政思想防線。四是持續(xù)規(guī)范完善黨內(nèi)談話工作，對談話提醒工作進行更加具體詳細的規(guī)定。五是召開談話提醒工作宣貫會，認真落實談話提醒工作，按時開展談話提醒工作，建立談話提醒工作臺賬。
3.強化政府投資項目管理
一是持續(xù)跟進先行開工項目手續(xù)問題，督促有關責任單位協(xié)同推進相關手續(xù)的補辦工作。二是進一步組織修訂變更管理辦法（含EPC）、代建變更管理辦法。三是根據(jù)項目方案實際情況開展設計方案專家論證會，成立技術委員會，完善合同履約評價制度并按季度開展履約評價。
4.強化招投標采購管理
一是印發(fā)《深圳市龍華區(qū)建筑工務署（區(qū)軌道交通建設管理中心）建設工程公開招標工作規(guī)程》。二是施工招標嚴控模擬清單及費率招標，如確需采用的，提請區(qū)政府相關會議審定。三是組織修訂模擬清單施工合同范本，補充完善對后續(xù)施工圖預算編制原則、投資管控條款。四是嚴控票決定標法及集體議事法，如確需采用的，提請區(qū)政府相關會議審定。五是嚴格執(zhí)行定標成員及監(jiān)督成員備選庫管理、入圍和定標工作等相關規(guī)章制度。六是嚴格按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》規(guī)定，修訂署自行采購管理辦法，對單一來源采購嚴格審查把關。
5.強化合同履約監(jiān)督
一是建立財務支付臺賬，提前收集項目支付信息、落實資金來源，保障資金按時支付。二是不定期檢查代建監(jiān)管賬戶資金流水，針對賬戶大額資金冗余，及時提醒代建單位應付盡付。三是加快推進工程結（決）算工作，組織修訂結（決）算管理辦法，全面梳理結決算項目，按進度推進結決算工作。四是調(diào)整施工合同預付款支付條款，將“簽訂施工合同，提供履約保函和預付款保函后辦理支付”，修改為“簽訂施工合同，提供履約保函和預付款保函，且現(xiàn)場具備開工條件后辦理支付”。五是編制施工圖預算時，嚴格執(zhí)行《深圳市住房和建設局關于調(diào)整深圳市建設工程計價費率標準相關費率的通知》中的推薦費率。六是建立保函數(shù)字化系統(tǒng)，實時關聯(lián)支付系統(tǒng)，將到期保函信息點對點提醒相關負責人。七是委托第三方巡查單位開展常態(tài)化巡查，檢查項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等人員的在崗履職情況；署工程部門常態(tài)化對各自項目進行監(jiān)管，對不在崗人員進行處罰。
6.規(guī)范發(fā)放津補貼
一是提高思想認識，組織干部學習帶薪年休假相關文件，提高人事干部專業(yè)素養(yǎng)，強化把關、審核能力；二是開展自查自糾，即時組織清退，目前已按程序如數(shù)追回干部值班補休抵扣已休年假的津貼；三是推進制度完善，加強請休假管理。目前已修訂并印發(fā)署內(nèi)請休假管理辦法。
7.規(guī)范執(zhí)行財經(jīng)制度
一是初步完成財務制度修編，完善報銷流程指引，規(guī)范費用報銷審批流程，開展財務專項培訓。二是規(guī)范管理誤餐費報銷程序，建立定期通報機制，嚴格控制誤餐費支出。三是建立財務線上申報請款系統(tǒng)，以電子化審批替代紙質(zhì)審批，提高財務請款資料的準確性。
8.規(guī)范國有資產(chǎn)及檔案管理
一是提高思想認識。組織開展“國有資產(chǎn)采購培訓”會，督促相關工作人員，提高思想認識，加大學習力度，增強責任意識，以高標準、嚴要求扎實做好各項工作。二是提升業(yè)務水平。認真學習各項政府采購的具體政策，并嚴格按照《深圳市市直黨政機關辦公家具配置標準》執(zhí)行采購。三是印發(fā)署檔案管理制度，加強檔案資料完整性審核和檔案移交時效性執(zhí)行。四是開展工程檔案功能需求調(diào)研，對檔案清單進行梳理，目前初步實現(xiàn)工程資料模塊的開發(fā)及部分檔案和重要工程資料在平臺備案功能。
（三）關于基層黨組織建設和組織力方面
1.嚴謹執(zhí)行議事規(guī)程，狠抓決議落實落細
一是圍繞招標、采購以及變更等重點工作，進一步修訂完善署內(nèi)議事規(guī)則。二是加強跟蹤督辦。將黨組會議重大決策事項納入署內(nèi)督辦事項清單，督促相關部門抓好落實。
2.規(guī)范選人用人管人機制
一是加強選人用人規(guī)劃，優(yōu)化干部隊伍結構，增強對人才的前置規(guī)劃；二是嚴格遵照《黨政領導干部選拔任用工作條例》落實干部選拔任用工作，完善程序性，提高規(guī)范性；三是加強人事干部業(yè)務培訓，提高業(yè)務能力。四是加強工作人員出入境管理，根據(jù)有關要求對相關違規(guī)人員開展談話提醒，情況較為嚴重的在署內(nèi)通報批評，定期做好摸排統(tǒng)計和臺賬管理工作。五是加強干部檔案管理，認真梳理檔案缺失人員追補材料清單，按程序和計劃追補干部缺失檔案。
3.嚴格執(zhí)行考核獎懲評比機制
一是研究制定2022年度考核實施方案和表彰實施方案，并根據(jù)方案要求對推薦人選作深入調(diào)研，經(jīng)署黨組會審議確定表彰人選。二是2022年度考核優(yōu)秀人員名單已經(jīng)署黨組會議審議，并在署內(nèi)進行公示無異議，已報區(qū)委組織部審批。三是做好日常考核工作并強化年度考核管理，注重“考”前摸底，“考”后督導。
4.規(guī)范開展黨支部換屆選舉、入黨對象考察
一是增強業(yè)務水平。認真學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等黨內(nèi)制度，切實增強黨建業(yè)務水平。二是強化選舉管理。嚴格按照換屆選舉有關規(guī)定和要求做好換屆選舉工作，認真梳理換屆選舉全套材料，對各環(huán)節(jié)的時間節(jié)點進行嚴控，避免出現(xiàn)錯漏情況。三是嚴格發(fā)展黨員。加強對四個支部在發(fā)展黨員過程中的考察管理，督促各支部嚴格把關，并對相關材料進行多人多次審核。全面排查入黨發(fā)展對象材料的規(guī)范性，要求書面手寫入黨申請書和入黨思想?yún)R報等材料，退回不符合要求的材料并要求重寫。
5.強化黨務工作，扎實黨小組會議作風
一是強化黨務知識培訓，每季度對各支部的“三會一課”、主題黨日活動等臺賬進行監(jiān)督檢查。二是加強活動記錄管理，督促各支部以嚴謹細致的態(tài)度做好黨務工作，實事求是，認真及時做好會議記錄和文件材料歸檔等事項。三是構建“1（黨總支）+4（黨支部）+N（臨時黨支部）”組織體系，統(tǒng)籌部署“奮斗工務講堂”等系列活動，開展“結對幫扶送溫暖 真情慰問暖人心”“3+1”幫扶小組主題黨日活動、“夏日送清涼、安全進工地”安全萬里行黨員志愿服務、“重溫紅色記憶 汲取奮進力量”主題黨日活動等形式多樣的黨內(nèi)組織生活。四是加強紀律管理。抓實黨總支部、黨支部、臨時黨支部組織生活，強化黨內(nèi)組織生活紀律，對不積極參加活動、沒有提前報備請假、無故早退活動的黨員進行談話提醒。
6.加強區(qū)委巡察問題整改
一是緊抓公務用車相關問題的整改。規(guī)范領導干部用車行為，督促領導干部提高認識，帶頭執(zhí)行公務用車有關規(guī)定，逐一排查公車管理存在的問題和不足。強化公務用車日常管理，修訂公務用車管理制度。二是緊抓非編人員管理問題整改。組織干部職工認真學習相關文件精神，嚴格按照非編人員工資標準依規(guī)發(fā)放。
三、下一步工作安排
認真貫徹落實區(qū)委巡察工作要求，充分發(fā)揮黨組的領導核心作用，以久久為功的韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，高標準、嚴要求持續(xù)抓好整改問題的落實，推動各項工作由“立規(guī)矩”向“見成效”轉變，為全面建設“數(shù)字龍華、都市核心”貢獻工務力量。
（一）樹牢“四個意識”，全面推動整改工作取得實效
進一步強化全面從嚴治黨的“六種意識”，履行好管黨治黨主體責任，把巡察整改這個“一號工程”與政府投資工程項目建設和軌道交通規(guī)劃建設同部署、同落實、同檢查、同督進。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的要求，切實履行“一崗雙責”。嚴格按照作戰(zhàn)圖穩(wěn)步推進整改工作，對巡察整改進度慢、整改不徹底的問題，約談責任部門、責任人，確保專項整治出成果、常態(tài)管控見成效。
（二）堅持常抓不懈，持續(xù)推進巡察整改措施落實到位
堅持思想不松、標準不降、目標不變、力度不減，緊扣巡察反饋意見，持續(xù)推進巡察整改，確保高質(zhì)量完成整改任務。全面加強對巡察整改工作的督促檢查，安排專人跟進督辦巡察整改進度及成效。對已完成的整改事項，適時開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放、加大力度，推動盡快整改到位；對需長期落實的任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。
（三）強化制度建設，大力推動巡察整改工作成果轉化
堅持舉一反三、標本兼治，把巡察反饋意見作為完善體制機制的引子，作為強化制度建設的契機，在深入整改的同時，主動分析問題產(chǎn)生的深層次原因，推進作風教育常態(tài)化、建章立制常態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，真正使整改的過程變成提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，以實實在在的整改成效推動政府投資工程項目和軌道交通規(guī)劃建設產(chǎn)出更多成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2023年10月31日至11月21日。
聯(lián)系電話：23332263；郵政信箱：深圳市龍華區(qū)龍華大道2283號清湖行政服務中心3棟4樓，郵政編碼：518110；電子郵箱：jzgwj@szlhq.gov.cn。
中共深圳市龍華區(qū)建筑工務署黨組
2023年10月31日
深圳市龍華區(qū)人民政府辦公室主辦 網(wǎng)站技術維護電話：0755-23332038
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