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各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）教育行政部門：

　　為規(guī)范我市幼兒園2－3歲托班日常管理，提高我市幼兒園2－3歲托班服務(wù)質(zhì)量，滿足市民群眾對普惠性托育服務(wù)的需求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，我局制定了《深圳市幼兒園托班開設(shè)與管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市教育局

　　2024年8月22日

　　深圳市幼兒園托班開設(shè)與管理辦法

　　第一章  總    則

　　第一條  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展實施方案（2020－2025年）的通知》（深府辦函〔2020〕27號）、《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市關(guān)于發(fā)展完善普惠托育服務(wù)體系的若干措施的通知》（深府辦〔2023〕11號）精神，規(guī)范和加強幼兒園內(nèi)托班的開設(shè)與管理，特制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于深圳市（含深汕特別合作區(qū)）范圍內(nèi)各級各類幼兒園舉辦的面向2周歲至3周歲幼兒實施保育教育活動的全日制、半日制托班。

　　第三條區(qū)教育行政部門負責(zé)指導(dǎo)有條件的幼兒園開設(shè)托班，加強對幼兒園托班日常管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；會同相關(guān)部門共同解決幼兒園托班發(fā)展中的難點問題，做好經(jīng)費保障、隊伍建設(shè)、安全防護等重點工作；優(yōu)化幼兒園托班管理機制，全面提升幼兒園托班保教質(zhì)量。

　　區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)加強對幼兒園托班衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　區(qū)人民政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)當(dāng)將托班的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、照護與保教質(zhì)量等內(nèi)容納入日常督導(dǎo)范疇。

　　第二章  開設(shè)條件

　　第四條 幼兒園能夠滿足片區(qū)3周歲至6周歲幼兒入園需求，且具備為2周歲至3周歲幼兒開展照護服務(wù)的班級教室和師資資源，可以開設(shè)托班。

　　第五條每個托班幼兒人數(shù)不超過20人，每個幼兒園托班班級數(shù)不得超過所屬教育行政部門核定的托班班級數(shù)，班級總數(shù)（含托班）不得超過所屬教育行政部門核定的辦學(xué)規(guī)模。

　　第六條托班班級應(yīng)當(dāng)配足專任教師和保育員（以下簡稱保教人員），幼兒與保教人員的配比不高于7∶1，每個班級至少配備1名專任教師。

　　托班保教人員應(yīng)當(dāng)具有幼兒照護經(jīng)驗或者相關(guān)專業(yè)背景，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，身心健康，熱愛兒童，上崗前接受過幼兒照護和保育教育方面的培訓(xùn)。

　　托班保教人員屬于幼兒園保教人員，應(yīng)當(dāng)符合幼兒園保教人員的相關(guān)規(guī)定。

　　第七條 托班用房應(yīng)當(dāng)參照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，設(shè)置在二層及以下，按班級獨立成套，配有活動、盥洗、就寢等空間，為2周歲至3周歲幼兒提供尺寸適宜的桌椅、櫥柜等家具和盥洗設(shè)備?；顒訁^(qū)地面應(yīng)當(dāng)進行軟化處理，平整、防滑，無尖銳突出物，墻面應(yīng)當(dāng)有安全防護。按照《深圳市幼兒園安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作方案》有關(guān)規(guī)定，安裝安全監(jiān)控設(shè)備。

　　幼兒園應(yīng)當(dāng)為2周歲至3周歲幼兒提供就近、相對獨立的戶外活動空間，提供適宜鉆、爬、跑、跳、攀等活動開展的運動器械。

　　第八條幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)清潔衛(wèi)生、安全溫馨、便于活動的環(huán)境，空間規(guī)劃合理，各類玩具、材料及圖畫書配備數(shù)量充足，滿足幼兒多種感知體驗、感覺統(tǒng)合等發(fā)展的需要。

　　托班配備的教玩具應(yīng)當(dāng)符合2周歲至3周歲幼兒年齡特點，具有教育意義并且符合安全、衛(wèi)生要求。

　　第三章  保育教育與日常管理

　　第九條幼兒年齡滿24個月及以上，完成適齡的預(yù)防接種，經(jīng)具備相應(yīng)資格的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康檢查合格后，可以入托。

　　幼兒離開托班3個月以上的，返園時應(yīng)當(dāng)重新進行健康檢查。

　　第十條 幼兒園托班的保育教育工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┳鹬貎和?，全面發(fā)展。遵循2周歲至3周歲幼兒身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注個體差異，制定科學(xué)的保育教育課程，促進每個幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面和諧發(fā)展。

　　（二）安全健康，科學(xué)規(guī)范。最大限度地保護幼兒的安全和健康，切實做好幼兒的安全防護、營養(yǎng)膳食、疾病防控等工作，合理安排幼兒的生活和活動，滿足幼兒生長發(fā)育的需要。

　　（三）保教合一，積極回應(yīng)。堅持保育和教育緊密結(jié)合的原則，保中有教，教中重保，自然滲透，教養(yǎng)合一。提供支持性環(huán)境，敏感觀察幼兒，理解其生理和心理需求，并及時給予積極適宜的回應(yīng)。

　　第十一條  幼兒園托班應(yīng)當(dāng)保持活動場所的安全衛(wèi)生，預(yù)防異物吸入、燒燙傷、跌落傷、溺水、中毒等傷害發(fā)生。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)對2周歲至3周歲幼兒進行安全教育，幫助幼兒逐步形成安全意識，增強其自我保護能力。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)定期開展健康檢查、晨午檢查及全日健康觀察，做好傳染病預(yù)防和管理。落實食品安全，避免意外傷害事件發(fā)生。

　　第十二條  幼兒園應(yīng)當(dāng)制定適合2周歲至3周歲幼兒的膳食計劃和科學(xué)食譜，為幼兒提供營養(yǎng)豐富、健康的飲食，對有特殊飲食需求的幼兒提供喂養(yǎng)建議。膳食計劃和科學(xué)食譜每周向家長公布。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)為幼兒創(chuàng)造安靜、輕松、愉快的進餐環(huán)境，協(xié)助幼兒進食，不強迫進食，有效控制進餐時間，加強進餐看護，避免傷害發(fā)生。

　　第十三條幼兒園托班應(yīng)當(dāng)為幼兒提供良好的睡眠環(huán)境和設(shè)施，設(shè)立獨立床位，保障安全、衛(wèi)生。加強睡眠過程巡視與照護，注意觀察幼兒睡眠時的面色、呼吸、睡姿，避免傷害發(fā)生。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)確保幼兒規(guī)律作息，引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好的睡眠習(xí)慣，保障充足睡眠時間。關(guān)注個體差異及睡眠問題，采取適宜的照護方式。

　　第十四條  幼兒園托班應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)幼兒在一日生活中逐漸養(yǎng)成入廁盥洗習(xí)慣、口腔衛(wèi)生習(xí)慣、用眼習(xí)慣等良好生活習(xí)慣，提高其生活自理能力。

　　保教人員應(yīng)當(dāng)做好觀察，發(fā)現(xiàn)有精神狀態(tài)不良、煩躁、咳嗽、打噴嚏、嘔吐等表現(xiàn)的幼兒，應(yīng)當(dāng)加強看護，必要時及時就醫(yī)，并聯(lián)系家長。

　　第十五條幼兒園托班應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造豐富的活動環(huán)境，充分利用日光、空氣和水等自然條件，進行身體鍛煉，保證充足的戶外活動時間。

　　全日制托班每天至少安排2小時的身體活動時間，安排強度適宜、動靜交替和形式多樣的活動與游戲，促進幼兒精細動作和大動作發(fā)展，培養(yǎng)幼兒動作協(xié)調(diào)與獨立行為能力。

　　第十六條  幼兒園托班應(yīng)當(dāng)創(chuàng)設(shè)豐富的語言環(huán)境，營造幼兒想說、敢說、會說的氛圍，提供正確的語言示范，鼓勵幼兒用語言大膽表達自己的需求。

　　保教人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注語言發(fā)展遲緩的幼兒，并給予個別指導(dǎo)。

　　第十七條幼兒園托班應(yīng)當(dāng)為幼兒提供感官體驗的機會，感知常見的動植物和日常事物，幫助幼兒覺察、指認顏色、形狀、時間、空間等明顯差異，引導(dǎo)幼兒了解人、物、事之間的簡單關(guān)系。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)保護幼兒對周圍事物的好奇心和求知欲，支持和鼓勵幼兒主動探索。

　　第十八條保教人員應(yīng)當(dāng)觀察了解每個幼兒獨特的溝通方式和情緒表達特點，重視和滿足其情感需求，與幼兒建立信任和穩(wěn)定的情感聯(lián)結(jié)，使其有安全感。

　　幼兒園托班應(yīng)當(dāng)建立一日生活和活動常規(guī)，開展規(guī)則游戲，幫助幼兒理解和遵守規(guī)則，逐步發(fā)展規(guī)則意識，適應(yīng)集體生活。創(chuàng)造機會，支持幼兒與同伴、成人的交流互動，體驗交往的樂趣。

　　第十九條幼兒園應(yīng)當(dāng)充分創(chuàng)造條件和機會，在大自然和社會文化中萌發(fā)幼兒對美的感受和體驗，豐富其想象力和創(chuàng)造力，鼓勵幼兒用聲音、律動、涂鴉等方式表現(xiàn)和創(chuàng)造美。

　　第二十條幼兒園托班應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的一日生活安排，合理安排睡眠、飲食、飲水、如廁、盥洗、運動、游戲等環(huán)節(jié)，形成相對穩(wěn)定的生活秩序。應(yīng)當(dāng)以游戲為主要活動形式，活動方式靈活多樣，以個別、小組活動為主，集中統(tǒng)一活動時間不宜過長，不宜久坐。支持幼兒主動探索、操作體驗、互動交流和表達表現(xiàn)，豐富幼兒的直接經(jīng)驗。

　　第二十一條 保教人員應(yīng)當(dāng)及時觀察與細心解讀幼兒的動作、表情、聲音和言語表示，通過肌膚接觸、眼神、微笑、語言等形式對幼兒的需求作出積極主動的回應(yīng)，應(yīng)當(dāng)多與幼兒進行面對面、一對一的個別交流，有針對性地開展照護工作。

　　禁止虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為。

　　第二十二條 幼兒園應(yīng)當(dāng)與幼兒父母或者其他監(jiān)護人建立家園溝通合作機制。通過日反饋等方式，及時溝通幼兒身體狀況、情緒表現(xiàn)等情況。為幼兒父母或者其他監(jiān)護人提供科學(xué)育兒理念和方法指導(dǎo)，幫助家庭增強科學(xué)育兒能力。

　　第二十三條幼兒園應(yīng)當(dāng)參照《托育機構(gòu)保教人員培訓(xùn)大綱（試行）》《托育機構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》文件內(nèi)容，組織開展托班保教人員專題培訓(xùn)，把2周歲至3周歲幼兒托育照護知識和家庭養(yǎng)育教育指導(dǎo)納入年度培訓(xùn)計劃，多途徑開展托班保教人員職業(yè)道德、專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。

　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)將托班培訓(xùn)內(nèi)容納入幼兒園保教人員繼續(xù)教育計劃，建立常態(tài)化培訓(xùn)機制，每年秋季學(xué)期開學(xué)前組織1次托育照護和保育教育相關(guān)的培訓(xùn)；衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)加強托班保教人員衛(wèi)生保健知識培訓(xùn)，提高保教人員的幼兒照護服務(wù)能力。

　　第二十四條 幼兒園托班的人員管理、健康管理、安全管理、保教管理等應(yīng)當(dāng)納入幼兒園統(tǒng)一管理。

　　第四章  經(jīng)費扶持與管理

　　第二十五條公辦幼兒園托班保教費標準由相關(guān)部門按規(guī)定程序另行制定。普惠性民辦幼兒園開設(shè)的全日制托班保教費標準最高上浮不超過本園保教費標準的50%，半日制托班保教費收費不超過全日制托班相應(yīng)標準的70%。非普惠性幼兒園開設(shè)的托班保教費標準由幼兒園依法自主確定。

　　托班服務(wù)性收費和代收費參照我市幼兒園收費管理政策執(zhí)行。

　　第二十六條 自2023年9月1日起，符合第二章開設(shè)條件實際開設(shè)托班，收費符合第二十五條規(guī)定，提供普惠性托育服務(wù)的普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園），可以享受經(jīng)費補助。

　　第二十七條公辦幼兒園開設(shè)托班的，享受公辦幼兒園同等財政補助；普惠性民辦幼兒園開設(shè)托班的，按8萬元/班的標準給予一次性建設(shè)（改造）補助經(jīng)費，并按實際收托人數(shù)給予6000元/生/年的日常運營補助經(jīng)費。

　　第二十八條一次性建設(shè)（改造）補助經(jīng)費自普惠性民辦幼兒園實際開設(shè)托班后撥付，分兩年撥付完成，每年撥付4萬元。

　　普惠性民辦幼兒園利用同一托班教室已享受過一次性建設(shè)（改造）補助經(jīng)費（含接受過補助的托班試點園）或者已享受過幼兒園有關(guān)建設(shè)補助的學(xué)位改建，或者因舉辦主體變更等原因重新備案的，不再重復(fù)享受補助。

　　區(qū)教育行政部門可以單獨撥付普惠性民辦幼兒園托班日常運營補助經(jīng)費，也可以與普惠性民辦幼兒園3周歲至6周歲班級補助經(jīng)費同步撥付。

　　接受補助期間，普惠性民辦幼兒園自愿退出普惠性幼兒園或者停止開設(shè)托班的，應(yīng)當(dāng)以書面形式報所屬區(qū)教育行政部門。當(dāng)年度一次性建設(shè)（改造）補助經(jīng)費不予撥付；托班實際開班時間滿一個學(xué)期或者超過一個學(xué)期但不足一年的，當(dāng)年度日常運營補助經(jīng)費按一個學(xué)期撥付。

　　第二十九條公辦幼兒園托班所需經(jīng)費納入公辦幼兒園年度部門預(yù)算管理，按照幼兒園隸屬關(guān)系由市、區(qū)財政分別保障。

　　普惠性民辦幼兒園托班補助經(jīng)費由所屬區(qū)教育行政部門根據(jù)普惠性民辦幼兒園實際開設(shè)的托班班級數(shù)、核定規(guī)模數(shù)（實際收托人數(shù)小于核定規(guī)模的，按實際收托人數(shù)計算；其中半日制托班人數(shù)按照核定規(guī)?；蛘邔嶋H收托人數(shù)的50%計算）以及補助經(jīng)費標準向區(qū)財政部門提出經(jīng)費申請，區(qū)財政部門按規(guī)定審核后納入?yún)^(qū)教育行政部門的年初部門預(yù)算，由區(qū)教育行政部門按程序撥付至普惠性民辦幼兒園，任何部門、單位不得截留或者挪用。

　　第三十條 普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用和管理補助經(jīng)費。補助經(jīng)費不得用于清償債務(wù)、回報舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。

　　公辦幼兒園補助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)用于保障教職工待遇、改善辦園條件、購置圖書資料和教玩具、開展師資培訓(xùn)等用途。

　　普惠性民辦幼兒園托班一次性建設(shè)（改造）補助經(jīng)費專項用于托班兒童學(xué)習(xí)生活空間及相關(guān)設(shè)備設(shè)施改造和更新維護；日常運營補助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)用于保障教職工待遇、改善辦園條件、購置圖書資料和教玩具、開展師資培訓(xùn)等，其中用于保障教職工待遇的補助經(jīng)費比例按照《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 享受托班補助經(jīng)費的普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)管理制度，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，建立財務(wù)預(yù)警機制，防范財務(wù)風(fēng)險。

　　普惠性幼兒園應(yīng)當(dāng)建立托班補助經(jīng)費預(yù)算績效管理機制，將績效管理理念和績效管理方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，實現(xiàn)績效與預(yù)算管理一體化，加強績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度雙監(jiān)控，強化績效評價結(jié)果運用。

　　第三十二條 各區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)落實管理責(zé)任，加強托班補助經(jīng)費管理、財務(wù)管理和監(jiān)督檢查工作；指導(dǎo)普惠性幼兒園加強預(yù)算管理、強化預(yù)算編制、嚴格預(yù)算執(zhí)行；督促普惠性幼兒園嚴格執(zhí)行國家財政資金管理制度和財經(jīng)紀律，提高資金使用績效。

　　第五章  附    則

　　第三十三條本辦法自2024年9月1日起施行，有效期5年。《深圳市幼兒園托班開設(shè)與管理暫行辦法》（深教規(guī)〔2021〕5號）同時廢止。