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各有關單位：

　　《深圳市龍華區關于進一步深化改革加快推進重點項目開工建設的若干措施》已經區政府一屆第九十九次常務會會議通過，現印發給你們，請遵照執行。

　　深圳市龍華區發展和改革局 深圳市龍華區住房和建設局 深圳市規劃和自然資源局龍華管理局

　　2020年7月27日

　　深圳市龍華區關于進一步深化改革加快推進重點項目開工建設的若干措施

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院、省、市、區關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作要求，進一步深化改革、精簡審批、優化流程、提高效率，加快推進龍華區重點項目開工建設，以大項目帶動大發展，現提出以下措施：

　　一、提高認識，全力推進重點項目加快開工建設

　?。ㄒ唬娀找庾R，積極主動作為。各部門增強責任意識和履職能力，改變坐等審批、以批代管的觀念模式，在各項目推進環節主動服務、提前介入、協同推進，保障建設工程項目高效順暢運轉，盡早開工建設。

　　（二）擴大重點項目范圍。重點項目范圍包括市區兩級重大項目、列入產業遴選范圍的社會投資項目、列入產業遴選范圍項目的場平或市政配套項目、區委區政府議定的其他項目。

　　二、精簡提速前期決策環節

　?。ㄈ┖喕㈨棃髮彿绞健＝泤^委常委會會議、區政府常務會議或區委區政府主要領導相關專題工作會議審議通過的項目，無需編制和報審項目建議書，項目單位以立項報告的方式申報立項，區發展改革部門2個工作日內直接予以批復。項目單位在后續可行性研究報告或概算中增加項目必要性論證。（責任單位：區發展改革部門）

　?。ㄋ模┖喕尚行匝芯繄蟾鎸徟τ诙ㄎ幻鞔_、符合相關規劃、功能清晰、方案合理、建設內容和建設規模明確的非房建類項目（中小運量軌道交通、污水處理設施等涉及特許經營權的項目、信息化項目以及上級部門明確需編制可行性研究報告的項目除外），項目單位可向區發展改革部門申請免編制可行性研究報告,區發展改革部門2個工作日內出具審批結果。（責任單位：區發展改革部門）

　　三、優化前后銜接環節

　　（五）推進審批服務并聯協作辦理。將選址意見書、用地預審意見合并辦理，核發用地預審與選址意見書。全面推進用地預審與選址意見書、可行性研究報告審核批復并聯辦理，受理條件相互不受前置制約，可同時接受辦理。（責任單位：區發展改革部門、規劃自然資源部門）

　?。﹥灮巹澰S可銜接環節。針對政府投資項目建設用地規劃許可證已過有效期的，如規劃條件、建設指標等未涉及規劃設計要點變更的，仍可憑建設用地規劃許可證中的規劃設計要點繼續申請辦理建設工程規劃許可證。（責任單位：規劃自然資源部門）

　?。ㄆ撸﹥灮潘慵夹g評審銜接環節。在強化項目單位承擔主體責任、做好項目前期設計及方案優選的前提下，區發展改革部門可對項目單位概算技術評審工作提前介入，提出針對性完善建議。（責任單位：區發展改革部門）

　?。ò耍﹥灮捌诮ㄔO銜接環節。在遵循項目投資匡算控制估算、估算控制概算、概算控制預算逐級控制的原則下，項目建設單位在前期單位取得初步設計及概算申報回執后提前介入，同步開展施工圖與預算編制單位招投標等準備工作，為開工建設提前做好準備。（責任單位：區建筑工務署、前期中心、各項目單位）

　　四、簡化提速施工許可環節

　　針對依法確定施工、監理單位，具備滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，有保證工程質量安全措施的項目，優化質量安全介入手續、推進開工備案制度。

　?。ň牛﹥灮顿Y項目質量安全提前介入手續。對于新建學校、醫院、保障性住房、體育館、展覽館、博物館、圖書館等房建及其配套工程，項目建設單位在取得規劃部門出具的建筑設計方案審查意見函后可到區住房建設部門辦理項目主體的質量安全提前介入手續，申請材料齊全、無誤后區住房建設部門3個工作日內辦結；對于新建道路等市政及其配套工程，項目建設單位可憑規劃部門出具的用地預審與選址意見書或規劃設計要點或用地規劃許可證或項目選址的復函到區住房建設部門辦理項目質量安全提前介入手續，申請材料齊全、無誤后區住房建設部門3個工作日內辦結。（責任單位：區住房建設部門）

　?。ㄊ┩七M社會投資重點項目開工備案制度。項目建設單位在取得規劃部門出具的建設用地方案圖或建設用地審查意見函（附用地范圍圖），在明確用地范圍后可到區住房建設部門辦理項目土石方與基坑支護工程的開工備案手續；在取得規劃部門出具的樁基礎方案審查意見函后可辦理項目樁基礎工程的開工備案手續。項目建設單位應于項目開工前5個工作日內將開工報告連同保障施工質量、安全等內容資料報區住房建設部門備案。（責任單位：區住房建設部門）

　　五、加大開工建設要素保障

　?。ㄊ唬娀轮惺潞蟊O管服務。精簡審批事項，不減行業監管責任，各部門提高監管認識和能力，加大政府服務力度，強化事中事后監管，強化工程建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體項目負責人的終身責任，堅決守住質量安全，提升資金效益。（責任單位：各審批部門、各項目單位）

　?。ㄊ┨崆敖槿胭|安監督服務。對已辦理或正在辦理質量安全提前介入手續和開工備案手續且基本符合安全施工條件的工程項目，區質安監督部門提前介入、積極指導并在3個工作日內完成現場核查與質量安全監督技術服務手續，對暫缺的非安全保障措施的監督資料允許承諾后補。承諾期（不超過6個月）內，未能及時補充資料的項目可給予停工處理，及時消除安全隱患。（責任單位：區住房建設部門）

　?。ㄊ┘訌娭攸c項目用地保障。強化建設用地保障，城市更新和土地整備部門會同街道辦加快重點項目的土地整備和征地拆遷工作，拓展土地空間，保障項目順利落地。強化施工臨時用地保障，不再要求項目取得建設工程規劃許可證、施工開工許可后方可申請臨時用地，項目單位可根據項目建設進度需求同步辦理臨時用地手續。（責任單位：城市更新和土地整備部門、區土地監察部門、各街道辦）

　　（十四）增大投資計劃保障力度。重點項目立項后即安排投資計劃，保障項目前期需求。概算批復前可按不超過項目匡算總投資5%下達投資計劃，對需開展場地平整、基坑開挖及基坑相關工程等施工前期準備工作的項目，根據項目實際需求下達投資計劃。重點項目主體工程施工的中標通知書發出之后，可下達新開工投資計劃。新開工重點項目可按不超過項目概算總投資30%下達投資計劃，重點項目開工后的投資計劃參照項目實際進度及時安排下達，充分保障建設需求。（責任單位：區發展改革部門）

　?。ㄊ澹┘涌煲研纬晒こ塘康幕铐椫Ц丁σ研纬蓪嵨锪康墓こ添椖?，項目單位全面摸底排查，及時按標準化支付要求，盡快準備請款資料、發起撥付申請，財政部門積極督促，做到應撥盡撥，及時為參建企業注入現金流，盤活工程建設領域資金鏈條。（責任單位：區財政部門）

　?。ㄊ┘铀僖寻l行債券基建項目支付。針對已發行專項債券的基建項目，區發展改革部門督促項目建設單位盡快形成實物工作量，推進形象進度；對已形成工程量且債券額度已下達的發債項目，財政部門督促項目建設單位，逐一跟蹤，提前準備，緊盯時間節點，做到應撥盡撥。（責任單位：各項目單位、區發展改革部門、區財政部門）

　　本措施由區發展改革部門負責解釋。自2020年8月10日起實施。