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　　2021年，我局嚴格按照區委區政府關于依法行政的工作要求，圍繞“法治政府”建設目標，結合轄區城市更新和土地整備工作實際，大力推進依法行政，為城市更新和土地整備工作營造了良好的法治環境。現將2021年法治政府建設工作情況總結如下：

　　一、2021年法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）加強學習，堅決貫徹習近平法治思想

　　我局堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，通過局辦公會學習活動、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”學習教育、“知識大講堂”等方式，學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，加強本單位法治建設組織領導，研究解決本領域法治建設重大問題和困難的情況，把習近平法治思想貫徹到城市更新和土地整備各項工作當中，切實增強局領導班子和工作人員建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。

　　（二）高度重視，深入推行法治建設

　　局領導班子高度重視法治建設工作，把法治建設和依法行政工作擺上重要議事日程，重點學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》，依照我局實際情況，結合新出臺的《行政處罰法》《廣東省重大行政決策程序規定》以及城市更新相關法律法規，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一等基本要求，牢固樹立憲法法律至上、權由法定、權依法使的法治觀念，做到了嚴格依法行政，不斷提升領導班子依法行政能力和宏觀決策能力，把法治政府建設融合到城市更新和土地整備工作當中，積極推動城市更新和土地整備各項工作依法依規進行。

　　（三）健全機制，切實保障依法行政

　　為全面承接城市更新下放事權，實現“接得住”“管得好”的目標，經過摸索，我局借鑒內部控制的理論與邏輯，在城市更新領域從權力規范、制約、監督幾個維度已建立起相關的工作制度，形成了一套互相監督、協調配合法治管理的工作機制。一是在單位層面建立起集體研究決策制度、專家咨詢論證制度、重大事項公示公開和公眾參與制度、重大決策合法性審查制度、社會穩定風險評估制度；二是在業務層面建立起市區聯席會議制度、第三方服務機構協助審查制度。城市更新領域主要制度體系的建立，為我局依法科學決策提供了充分的制度保障。

　　（四）完善制度，全面修訂規范性文件

　　為進一步規范龍華區城市更新和土地整備工作，結合新出臺的城市更新和土地整備等有關法律法規文件及實踐遇到的問題，2021年，我局對局內負責的規范性文件全面開展修訂工作。一是根據2021年3月1日起施行的《深圳經濟特區城市更新條例》，對《深圳市龍華區城市更新實施辦法》開展全面修訂工作；二是為深入貫徹《深圳市人民政府關于印發全面深化規劃國土體制機制改革方案的通知》的相關要求，規范龍華區非經營性國有儲備土地管理，我局結合近年工作實踐，對《龍華區非經營性儲備土地管理規定》開展修訂工作；三是根據《龍華區關于深化改革推進政府投資項目建設提質提效的實施意見》，對《龍華區土地整備和公共基礎設施建設項目房屋補償實施辦法》進行清理修訂。同時我局嚴格按照相關法律、法規、規章和上級有關規定開展規范性文件修訂工作，文件草案通過區政府門戶網站公示、座談會多種方式公開征求社會公眾、社會團體的意見，并切實履行規范性文件制定合法性審查、集體討論決定等程序制度，確保制度制定科學合法。

　　（五）積極開展法制宣傳教育活動，組織參加旁聽庭審活動

　　為切實提升我局工作人員法律知識水平和依法行政水平，使全局工作人員充分了解新修訂的《行政處罰法》《深圳經濟特區城市更新條例》的重要內容及依法依規辦理信訪工作，我局邀請律師事務所對局內工作人員開展了三場法制講座，大大的推動了我局工作人員對新法的理解和適用。同時組織全體干部職工，通過旁聽庭審活動、線上學習、學法考試等方式學習通用法律，單位學法覆蓋率100%，學法考試滿分率100%，黨員干部的法治意識得到明顯提高。

　　（六）深入推行法律顧問制度，落實依法決策

　　我局充分組織和發揮法律顧問的作用，吸收房地產專家和律師作參與決策，對城市更新和土地整備的重大決策進行合法性審查；重大事項由專業律師進行盡職調查、前置合法性審查，以避免產生行政決策風險。2021年我局聘請2家律師事務所為常年法律顧問，全程參與局內重要業務全流程，特別是在征地拆遷等重大行政決策過程，積極對接法律顧問，及時發現問題、提出建議，增加社會風險評估，為決策提供法律保障。在深入推行法律顧問制度的同時，也加大對聘請法律顧問工作的督查力度，局內資深城市更新和土地整備業務工作人員與法律顧問專家進行深入溝通，積極探討城市更新領域內信息公開、信訪、訴訟問題，更好的保障了我局工作依法依規推進，有效化解了社會矛盾。

　　（七）依法接受監督，積極配合復議訴訟

　　我局嚴格按規定接收法院相關文書及復議機關相關文書、積極答辯、出庭應訴，自覺執行法院的生效判決和裁定，嚴格落實行政機關負責人親自出庭應訴行政案件的規定。2021年我局共涉及7宗行政訴訟案件，3宗行政復議案件，未發生行政敗訴案件。

　　（八）落實執法公示，依法接受監督

　　2021年我局根據深圳市龍華區法治政府建設領導小組辦公室《關于落實行政執法公示工作的通知》，及時將已頒發的行政許可、行政征收案卷信息錄入廣東省行政執法信息公示平臺，依法接受監督。同時，我局積極推行政務公開，由專人負責政務信息公開的日常工作，優化信息公開工作的流程，確保政府信息公開及時、主動、準確。2021年，我局受理依法申請公開政府信息20余宗，都已在規定時限內向申請人答復，并向申請人做好溝通解釋工作，有效提升了政府公信力，化解社會矛盾，大力維護了社會穩定。

　　二、2021年法治政府建設存在的不足和原因

　　回顧一年來的工作，我局在取得成績的同時，也清楚地認識到，依法行政的工作需要長期堅持，并非一蹴而就。與上級的要求相比，我局在依法行政方面存在的主要問題有兩方面：一是依法行政的理念和實踐還需進一步加強，依法行政水平還有待提高；二是目前城市更新法律法規變化較大，工作人員對政策的把握難度加大。

　　三、2021年度黨政負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

　　（一）堅持學習，與時俱進

　　今年局領導班子帶頭深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略，學習城市更新領域新出來的法律法規和政策，并根據我區城市更新實際情況，積極修訂區城市更新政策，力求我區城市更新和土地整備工作與時俱進，在新政策法規的軌道下落實推進。

　　（二）思想重視，多方位推進

　　隨著城市更新和土地整備業務的深入開展，領導班子法治意識不斷增強，從多個方面施力，加強法治建設。一是局領導帶頭學法懂法，帶頭深入研究新出臺的城市更新法律法規政策，并督促各科室積極參加學法活動。二是局領導積極與法律顧問專家進行深入溝通，探討城市更新領域內信息公開、信訪、訴訟問題，對重大的信訪、訴訟等問題進行專門研討，積極應對，總結經驗，有效的提升了我局依法行政意識和能力。

　　四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　（一）完善制度、提高效率

　　我局將進一步嚴格落實相關文件要求，對新出臺的有關政策認真研讀，進行深入研究學習，以完善區城市更新和土地整備相關制度。同時提高行政審批效率，強化關鍵環節實時監控，加強現場踏勘、專家評審等環節的遠程監控。

　　（二）加強宣傳、落實法規

　　2022年我局將加強法治宣傳工作，對新出臺的城市更新法律法規進行大力宣傳，并做好與各項目單位、服務對象的溝通與相關政策的解釋服務工作，嚴格貫徹服務型政府理念，積極答疑釋疑，推動城市更新和土地整備工作高質量的開展。

　　（三）提升行政執法水平

　　2021年3月1日施行的《深圳經濟特區城市更新條例》，新增我局在城市更新業務中行政處罰權，下一步我局將重點加強對執法人員的法律培訓，切實提高工作人員的執法水平，以便開展執法工作。

　　專此報告。

　　深圳市龍華區城市更新和土地整備局

　　2021年12月14日