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2018年,我局深入貫徹全面依法治國要求,認真落實《廣東省法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》和《深圳市龍華區2018年度法治政府建設工作方案》等文件精神,堅持以依法行政為核心,深入推進法治政府建設,現將相關情況報告如下:
一、主要做法
(一)完善依法行政制度體系
建章立制規范流程。為深入貫徹《深圳市人民政府關于印發全面深化規劃國土體制機制改革方案的通知》(深府函[2016]259號)的相關要求,規范龍華區非經營性國有儲備土地管理,明確各方職責,我局開展了《龍華區非經營性儲備土地管理暫行規定》的起草工作,完成了社會公眾意見征求、公平競爭審查、合法性審查、文件解讀等程序,進一步規范制定政策的合法性。
(二)積極推進土地整備工作領域法治化進程
為進一步規范和加快推進龍華區土地整備和政府投資的公共基礎設施建設項目房屋補償工作,保障公共基礎設施和民生工程建設順利實施,我局認真開展了以下工作:
一是啟動了《龍華新區土地整備和公共基礎設施項目補償實施辦法(暫行)》的修編工作,修改完善我區土地整備和公共基礎設施建設項目補償相關規定。同時編制《龍華區土地整備利益統籌項目計劃申報指引(試行)》、《龍華區土地整備利益統籌項目留用地方案審查指引(試行)》,以保證市政府下放的事權接得住用得好,適應強區放權背景下層出不窮的政策變化。
二是編制《龍華區土地整備和公共基礎設施建設項目房屋補償測繪服務工作管理規程》和《龍華區土地整備和公共基礎設施建設項目房屋補償評估服務工作管理規程》;同時完成《龍華區土地整備和公共基礎設施建設項目房屋補償測繪評估和復核工作指引》,指導我區土地整備和政府投資的公共基礎設施建設項目房屋補償中的測繪評估和復核工作,保障項目補償工作合理、公平、公正。
三是規范各街道辦補償工作,防范補償法律風險,編制《補償協議書范本》和《確權表范本》;逐步梳理研究項目補償個案,協助指導街道辦開展補償工作;組織開展制定補償指導價,統一補償標準。
(三)落實依法決策,推行法律顧問制度
堅持科學決策、民主決策、依法決策,建立健全科學民主依法決策機制,依法履行行政職能。聘請專業法律顧問單位,對重大行政決策、重要項目合同簽署等工作進行嚴格審查把關,確保決策合法科學;草擬、修改、審查有關法律文書;參與草擬、修改我局制定的規范性文件。法律顧問已成為我局辦理法律事務、促進依法行政的一支重要力量。
(四)健全責任機制,依法接受監督
一是全面梳理行政職權,進一步優化權責清單,建立權責清單動態管理機制,及時更新權責信息,接受上級及社會各界監督。二是認真開展對區政府規范性文件的定期清理工作,積極配合區編辦開展有關行政許可案卷評查工作,對案卷評查中發現的問題及時進行整改。三是出臺《深圳市龍華區城市更新局工會經費管理辦法》《龍華區城市更新局信訪工作操作指引》,嚴格落實以制度管人管事,為我局日常運作提供行之有效的制度保障。
(五)積極開展法制宣傳活動
為進一步推進依法治理和法制創建,在“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日積極開展城市更新、土地整備、房屋征收、儲備土地管理工作領域的法制宣傳,采取張貼海報、發放宣傳單、有獎法律問答、趣味普法游戲等形式,為群眾答疑解惑,普及城市更新、土地整備、房屋征收、儲備土地管理領域的法律知識,取得良好的社會成效。
(六)加強培訓,組織開展法律法規學習活動
繼續堅持和完善理論集體學法制度,建立和落實本局工作人員學法用法制度,加強工作人員依法行政培訓,一是以在線學法考試為契機,組織工作人員學習憲法,加強憲法法律學習宣傳,營造濃厚的法治氛圍。二是舉辦城市更新工作專題培訓班,圍繞城市更新領域的法律實務,結合典型案例“以案釋法”,提高行政事務的辦事效率,提升全區城市更新從業者的業務水平。加強完善系統法治宣傳教育聯系制度,總結交流經驗,切實增強局內工作人員法律意識,提高依法行政工作能力。
(七)積極推行政務公開,切實保障依法行政工作
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》、《深圳市政府信息公開規定》和《龍華新區政府信息公開規定》要求,制定了政務信息審核與發布制度,并落實專人負責政務信息公開的日常工作,優化信息公開工作的流程,加強對信息公開工作的監督考核,確保了政府信息公開主動、準確、及時。
二、下一步工作計劃
(一)進一步把法治教育與業務工作、規范管理相結合。堅持圍繞中心、服務大局、深入基層、服務群眾,大力弘揚社會主義法治精神,推動人人學法遵法守法用法,促進我區城市更新、土地整備工作發展,維護社會和諧穩定進程。
(二)繼續堅持工作實際,以實現法治政府建設為目標,加強法律法規學習。逐步推進依法行政制度建設、監督機制等方面,進一步提高制度建設水平,嚴格規范行政行為,提升依法行政的水平,切實樹立依法辦事的服務型機關良好形象。
(三)加強開展法治創建工作,強化法治文化建設。進一步全面推行依法行政,切實加強法治建設,認真開展普法活動,切實加強普法、學法、用法力度,把城市更新、土地整備、征地拆遷工作與普法工作結合起來,增強全體干部職工的法治觀念和法律意識,進一步強化法治文化建設。
(四)創新法治宣傳形式,提升法治宣傳效果。加強運用網絡等現代媒體手段開辟城市更新、土地整備、征地拆遷法治宣傳新陣地,增強法治宣傳的生動性、互動性和時效性。依法推進更新整備工作,切實維護群眾的合法權益。不斷創新方式方法,努力提高法治宣傳教育實效。堅持與時俱進,適應新形勢新要求,在加強法治宣傳教育中不斷拓展陣地,創新形式、豐富內容。
專此報告。
深圳市龍華區城市更新局
2018年12月19日