一家企業,一次掃碼,多項檢查事項同步完成——在廣東省深圳市龍華區,這個看似普通的行政執法監督碼,正以其數字化、智能化的監督方式,讓“進一次門、查多項事”成為涉企執法新常態。其背后,是龍華區以數字密“碼”探索法治化營商環境優化的創新實踐。
去年8月,深圳市司法局啟動行政執法監督碼試點工作,龍華區率先響應,成為全市首批試點區域并完成本地化部署。截至目前,全區各行政機關已開展掃碼入企1.17萬余次,涉企行政檢查次數同比下降45.47%,企業迎檢負擔顯著減輕,執法行為更加規范透明。
一碼統管
作為“數字龍華”建設的重要一環,龍華區以規范涉企執法為關鍵抓手,持續優化企業服務、完善要素供給,著力營造穩定公平透明、可預期的營商環境。
涉企行政執法的規范性與透明度,直接關系到市場主體的獲得感與安全感,是法治化營商環境建設的核心環節。
為此,龍華從區委層面統籌引領,推動執法理念轉變,進行長遠布局,先后審議通過優化涉企執法運行機制等系列指導性文件,促進執法工作與助企發展有機結合。隨后,龍華區將“掃碼入企”“柔性執法”等工作納入法治政府建設重點工作安排、年度執法監督工作,建立系統科學的激勵約束機制。
在深圳市司法局指導下,龍華區重點集成“無感賦碼、全量監管、雙向預約、智能預警、聯合入企、無憂評價”等核心功能,構建起集監督、服務、管理于一體的“一碼統管”執法監督新機制。
“這項改革的初衷,就是用數字技術賦能執法監管,用法治守護市場活力,讓‘無事不擾、有求必應’成為龍華營商環境的鮮明標簽?!饼埲A區司法局黨組書記、局長劉瓊說。
創新機制
自承接行政執法監督碼改革試點任務以來,龍華區以“系統思維+精準服務”破題,從設計、升級到應用全鏈條發力,讓行政執法監督碼真正成為規范執法、便利企業的“利器”。
針對企業反映較多的行政檢查過多過頻、不規范執法等問題,龍華區掃碼入企平臺推出兩大解決方案:一方面建立“雙向預約、企業決定”入企預告機制,賦予企業自主選擇接待時限的權限;另一方面,專門設置聯合入企模塊,推動政府部門“相約而行、組團赴企”,實現進一次門、查多項事、一次服務到位。
“原來不清楚會接待哪些部門、什么時間、多少次的檢查,現在上門先掃碼,檢查一起搞,不到一小時就完成了以往半天的檢查事項?!鄙钏埲A水務有限公司副總經理許實全感慨道。
針對執法不規范問題,龍華區將監督范圍延伸至轄區所有行政機關、事業單位的入企行為,通過數據留痕與智能預警功能,對高頻次入企行為實時提醒、及時整改,實現監督全覆蓋。
“營商環境優化,既要‘硬約束’,也要‘軟服務’。”劉瓊表示,依托行政執法監督碼,龍華區進一步賦能柔性執法機制,讓執法既有力度又有溫度。
龍華區系統梳理行政執法減免責清單,針對企業危害后果輕微或無危害后果的違法行為,貫徹落實首違不罰。截至目前,依法作出免罰、輕罰案件1000余件,減免企業處罰金額約1000萬元。同時建立處罰決定書、企業承諾書、信用修復指導函“兩書一函”服務機制,助力企業重塑信用形象;對經濟困難企業,依法依申請采取分期或延期方式繳納罰款,避免“一次處罰打垮一個企業”。
長效推進
龍華區建立健全長效機制,不斷探索行政執法監督碼的潛在應用空間。通過數據留痕和智能預警功能,對轄區各行政機關、事業單位的入企行為進行全流程監督,確保執法過程規范透明。同時,注重收集企業反饋評價,及時發現并糾正涉企執法問題,推動執法服務持續優化。
在執法策略上,龍華區落實寬嚴相濟的執法方式,對符合條件的違法企業,開通免罰清單綠色通道;針對專業復雜問題,搭建“專家在線會診”平臺,助力企業科學整改、合規經營。
“監督渠道更明確,政企對接更順暢。”“現在執法既有力度又有溫度,政策講得清、檢查有規范,讓我們能更安心地投入生產經營。”多名企業負責人的切身感受,道出了龍華區“掃碼入企”的民生溫度。
下一步,龍華區將以“掃碼入企”為牽引,打造政商互通橋,不斷完善營商環境制度體系,加強涉企政策的有效供給,推進規范文明監管執法,以“柔性執法”護航企業發展。