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　　一枚小小的二維碼，能撬動(dòng)多深的變革？今年3月以來(lái)，深圳市龍華區(qū)在市執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)基礎(chǔ)上，打造龍華區(qū)掃碼入企平臺(tái)，以此為重要抓手，在規(guī)范涉企行政執(zhí)法、提升執(zhí)法監(jiān)管效能等方面，做出了一系列富有成效的積極探索。

圖說(shuō)：龍華區(qū)執(zhí)法人員在掃描企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼進(jìn)入企業(yè)

　　這張看似簡(jiǎn)單的二維碼，不只是一個(gè)數(shù)字符號(hào)，更是龍華解碼法治化營(yíng)商環(huán)境的一把新鑰匙。它一端連著政府的精準(zhǔn)監(jiān)管，一端回應(yīng)著企業(yè)的減負(fù)期盼，“掃”出的是陽(yáng)光透明的執(zhí)法規(guī)范，“聚”起的是互信共贏的全新篇章。這枚小小的二維碼，正是龍華區(qū)運(yùn)用法治思維夯實(shí)治理根基、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

　　于有為處落子，在規(guī)范執(zhí)法中體現(xiàn)“擔(dān)當(dāng)”

　圖說(shuō)：龍華區(qū)掃碼入企平臺(tái)

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，離不開(kāi)規(guī)范有序的執(zhí)法環(huán)境作堅(jiān)實(shí)支撐。龍華區(qū)深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范涉企執(zhí)法的決策部署，主動(dòng)對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，積極爭(zhēng)取成為深圳市行政執(zhí)法監(jiān)督碼首批試點(diǎn)區(qū)，以先行先試的勇氣，扛起了這場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管改革的探索重任。

　　在試點(diǎn)工作中，龍華區(qū)不等不靠、迅速行動(dòng)，在市司法局的統(tǒng)一部署下，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督碼在全區(qū)范圍內(nèi)高效落地、全面覆蓋。一方面，深度參與系統(tǒng)設(shè)計(jì)，積極組織執(zhí)法單位、企業(yè)家代表開(kāi)展調(diào)研分析與內(nèi)部測(cè)試十余次，把一線實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)優(yōu)化的堅(jiān)實(shí)依據(jù)；另一方面，龍華區(qū)司法局和龍華區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局主動(dòng)推進(jìn)本地化部署，在市系統(tǒng)平臺(tái)框架下，重點(diǎn)打造“無(wú)感賦碼、全量監(jiān)管、雙向預(yù)約、智能預(yù)警、聯(lián)合入企、無(wú)憂評(píng)價(jià)”等核心功能，形成集監(jiān)督、服務(wù)、管理于一體的“一碼統(tǒng)管”執(zhí)法監(jiān)督新模式。

　　從功能設(shè)計(jì)到場(chǎng)景應(yīng)用，從數(shù)據(jù)歸集到效果反饋，龍華區(qū)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、以需求為牽引，既嚴(yán)格遵循行政執(zhí)法的法定權(quán)限和程序，又充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，著力破解以往涉企執(zhí)法中存在的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流程不透明、監(jiān)督不到位等問(wèn)題。通過(guò)主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，龍華區(qū)真正將試點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為營(yíng)商環(huán)境的實(shí)質(zhì)提升，以政府的“有為之手”護(hù)航市場(chǎng)的“有效運(yùn)行”，為規(guī)范涉企行政執(zhí)法貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的“龍華經(jīng)驗(yàn)”。

　　從管理到服務(wù)，政企互動(dòng)實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變”

　　一枚二維碼的推廣，背后是嚴(yán)格執(zhí)法和柔性服務(wù)的完美融合。龍華區(qū)以行政執(zhí)法監(jiān)督碼為紐帶，推動(dòng)涉企執(zhí)法從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)從執(zhí)法活動(dòng)的“被動(dòng)接受者”成為“主動(dòng)參與者”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能與企業(yè)獲得感的雙向提升。

　　“以前最怕執(zhí)法人員突然襲擊，現(xiàn)在卻很歡迎他們來(lái)指導(dǎo)工作，幫助我們提前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”一位企業(yè)管理人員感慨道。這種態(tài)度的轉(zhuǎn)變，正是龍華區(qū)執(zhí)法理念從“管理”走向“服務(wù)”的生動(dòng)縮影。過(guò)去，執(zhí)法檢查在企業(yè)眼中更多是“找問(wèn)題”“挑毛病”，如今，這一認(rèn)知正被全新的服務(wù)體驗(yàn)所刷新。執(zhí)法人員入企前，只需掃描營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼或房屋編碼等，系統(tǒng)便自動(dòng)關(guān)聯(lián)信息庫(kù)完成“無(wú)感賦碼”，企業(yè)無(wú)需任何操作，真正實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”。入企之后，執(zhí)法人員不僅攜帶執(zhí)法文書(shū)，更帶著政策解讀、合規(guī)指導(dǎo)等“服務(wù)禮包”，在開(kāi)展執(zhí)法檢查的同時(shí)，主動(dòng)為企業(yè)答疑解惑，幫助企業(yè)排查風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)帶來(lái)有溫度的“法治體檢”。

　　與此同時(shí)，企業(yè)角色也從“被動(dòng)接受”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)參與”。執(zhí)法監(jiān)督碼賦予企業(yè)更多話語(yǔ)權(quán)與參與感。入企檢查前，企業(yè)可通過(guò)平臺(tái)“預(yù)約檢查”，自主選擇時(shí)間、避開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高峰，最大限度減少對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的干擾；檢查結(jié)束后，企業(yè)可進(jìn)行“碼上評(píng)價(jià)”，對(duì)檢查過(guò)程、執(zhí)法態(tài)度等進(jìn)行評(píng)價(jià)，相關(guān)執(zhí)法部門不可見(jiàn)、不可溯，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)直達(dá)監(jiān)督部門，確保企業(yè)敢評(píng)、真評(píng)。監(jiān)督部門將對(duì)企業(yè)反饋逐一跟進(jìn)、推動(dòng)整改，形成“檢查-評(píng)價(jià)-反饋-提升”的監(jiān)督閉環(huán)。

　　從“查錯(cuò)糾違”到“助企賦能”，龍華區(qū)正以務(wù)實(shí)細(xì)致的服務(wù)推動(dòng)執(zhí)法方式轉(zhuǎn)型，讓法治成為企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。以一枚小小的二維碼為窗口，我們看到了一個(gè)更加透明、平等、互信的政企溝通平臺(tái)正在龍華成型。在這里，一種和諧共贏、清朗健康的新型政商關(guān)系正悄然生長(zhǎng)，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。

　　以數(shù)字賦能監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法“能力”躍升

　　圖說(shuō)：龍華區(qū)執(zhí)法人員進(jìn)企業(yè)檢查

　　一支能打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍，離不開(kāi)扎實(shí)的基礎(chǔ)建設(shè)與過(guò)硬的執(zhí)法能力。龍華區(qū)始終致力于打造規(guī)范有序、公開(kāi)透明、運(yùn)行高效的執(zhí)法環(huán)境，通過(guò)持續(xù)夯實(shí)制度基礎(chǔ)、系統(tǒng)優(yōu)化執(zhí)法流程，構(gòu)建起支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)良執(zhí)法生態(tài)。在這片法治沃土中，執(zhí)法監(jiān)督碼不僅成為企業(yè)信賴的“護(hù)身符”，更成為錘煉執(zhí)法人員能力的“磨刀石”。

　　執(zhí)法規(guī)范是丈量法治精度與執(zhí)法能力的標(biāo)尺。龍華區(qū)以掃碼入企平臺(tái)為依托，充分發(fā)揮其電子留痕、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等功能優(yōu)勢(shì)，同步出臺(tái)《龍華區(qū)推進(jìn)掃碼入企工作規(guī)定》，不斷夯實(shí)執(zhí)法人員執(zhí)法水平根基。龍華區(qū)以掃碼入企平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法主體、事項(xiàng)、依據(jù)、過(guò)程全程留痕、一目了然，推動(dòng)執(zhí)法人員做到程序規(guī)范、行為可控、杜絕重復(fù)檢查、隨意檢查等問(wèn)題。每一項(xiàng)檢查都生成可追溯、可驗(yàn)證的“電子檔案”，倒逼執(zhí)法人員提升業(yè)務(wù)精準(zhǔn)度，推動(dòng)涉企執(zhí)法工作邁向規(guī)范透明。

　　這更是一枚賦能執(zhí)法人員的“智能碼”。依托系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析功能，龍華區(qū)為入企行為繪制“動(dòng)態(tài)畫(huà)像”，通過(guò)智能抓取執(zhí)法人員入企頻次、檢查時(shí)長(zhǎng)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能研判。對(duì)頻次異常等情況，系統(tǒng)及時(shí)亮起“信號(hào)燈”，助力執(zhí)法人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾偏，推動(dòng)涉企監(jiān)管能力從“事后監(jiān)督”向“事前預(yù)警、全程規(guī)范”轉(zhuǎn)變。

　　在夯實(shí)數(shù)字監(jiān)管能力的同時(shí)，龍華區(qū)司法局高度重視執(zhí)法方式的創(chuàng)新與執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)的提升。2022年，創(chuàng)新打造全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)統(tǒng)一的執(zhí)法直播平臺(tái)《龍華“執(zhí)”播》，以“直播+執(zhí)法+普法”模式，將紙面程序轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，為執(zhí)法人員提供直觀的“活教材”，有效提升一線人員的業(yè)務(wù)水平與群眾工作能力。該平臺(tái)走進(jìn)工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)，突出“執(zhí)法一個(gè)，影響一片”，同時(shí)深入貫徹柔性執(zhí)法理念，推動(dòng)“硬執(zhí)法”向“軟指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)新時(shí)代執(zhí)法隊(duì)伍兼具力度與溫度的專業(yè)形象。

　　圖說(shuō)：龍華區(qū)通過(guò)上門宣講、張貼海報(bào)宣傳掃碼入企

　　此外，龍華區(qū)多次組織開(kāi)展“掃碼入企”工作推進(jìn)會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)課，確保一線執(zhí)法人員熟練運(yùn)用系統(tǒng)、規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，線上發(fā)布《致企業(yè)家朋友們的一封信》及“掃碼入企”常見(jiàn)問(wèn)題解答，線下深入工業(yè)園區(qū)，通過(guò)上門宣講、張貼海報(bào)、依托《龍華“執(zhí)”播》現(xiàn)場(chǎng)演繹等方式，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)配合、放心受檢。

　　優(yōu)異的實(shí)戰(zhàn)成績(jī)是檢驗(yàn)改革成效的最佳注腳。在首屆深圳市行政執(zhí)法人員技能競(jìng)賽中，龍華區(qū)表現(xiàn)突出，團(tuán)隊(duì)成績(jī)?cè)谌懈鲄^(qū)名列第一、各單位排名第四，兩名參賽人員包攬個(gè)人成績(jī)?nèi)星皟擅⒂幸黄疃日{(diào)研報(bào)告入選全市“金點(diǎn)子”案例。這些扎實(shí)的成果，充分展現(xiàn)龍華區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)干風(fēng)采，也印證了一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的行政執(zhí)法鐵軍正在加速成長(zhǎng)，為龍華高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入法治動(dòng)能。

　　滋養(yǎng)法治沃土，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境見(jiàn)“成效”

　　改革的成效，最終要體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和發(fā)展活力的迸發(fā)上。龍華區(qū)的這張“監(jiān)督碼”，已然結(jié)出了累累碩果。

　　自平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，全區(qū)各行政機(jī)關(guān)累計(jì)開(kāi)展掃碼入企14900余次，涉企行政檢查總數(shù)同比下降35%，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)顯著減輕，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管“無(wú)處不在”而又“無(wú)事不擾”。在規(guī)范執(zhí)法的同時(shí)，龍華區(qū)積極推行柔性執(zhí)法理念，累計(jì)辦理行政執(zhí)法減免罰案件300余宗，為企業(yè)減免罰款700余萬(wàn)元，讓企業(yè)在感受法律剛性的同時(shí)，也體會(huì)到執(zhí)法的溫度。

　　5月22日，國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)對(duì)深圳龍華區(qū)建立“柔性執(zhí)法”機(jī)制，對(duì)主動(dòng)自查自糾的輕微違法企業(yè)開(kāi)通免罰清單綠色通道的做法予以肯定。龍華區(qū)規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)舉措和成效獲省紀(jì)委、市紀(jì)委監(jiān)委專題報(bào)道等，形成了良好的示范效應(yīng)。

　　如今在龍華，企業(yè)感受到了前所未有的安全感與公平感。法治，已成為龍華營(yíng)商環(huán)境最閃亮的名片。這張小小的“二維碼”，掃出的是規(guī)范、是透明、是服務(wù)，更是龍華區(qū)對(duì)“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”這一理念的深刻踐行。

　　展望未來(lái)，龍華區(qū)將繼續(xù)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，把每一份執(zhí)法決定都轉(zhuǎn)化為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的助推器，讓法治的陽(yáng)光雨露更充分地滋養(yǎng)轄區(qū)每一家企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。